Рішення

від 28.02.2019 по справі 904/10676/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2019м. ДніпроСправа № 904/10676/17

за позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю "М.А.К.", м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, м. Дніпро

про визнання договору укладеним в редакції позивача

Суддя Суховаров А.В.

При секретарі судового засідання Кокшаровій Т.Г.

Представники:

від позивача ОСОБА_2 довіреність №7/10-3738 від 21.12.2018

від відповідача не з'явився

від третьої особи не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровська міська рада (далі - позивач) звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "М.А.К." (далі - відповідач), у якому просить суд:

- визнати укладеним між Дніпровською міською радою в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «М.А.К» договір про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра укладеним на умовах, передбачених Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 29.07.2011 № 5/14, в наступній редакції:

Договір №

---

про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

м. Дніпро "___"

---

2017 року

Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради ОСОБА_3, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 22.06.2016 зареєстрованої в реєстрі за №919 (далі - Міська рада) з однієї сторони, та Закрите акціонерне товариство «Стройнінвест» в особі директора ОСОБА_4, що діє на підставі Статуту (далі - Забудовник) з іншої сторони, які надалі іменуються Сторони, керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038-VІ (зі змінами та доповненнями) та Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 29.07.2011 №5/14), з урахуванням змін та доповнень, уклали даний договір про наступне:

1. Предмет Договору

1.1. Предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником величини пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра (далі - кошти пайової участі) шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету у зв'язку із будівництвом прохідної літ. 3А-1 (фактичне розміщення), за адресою: вул. Прапорна, 3-к.

2. Загальні положення

2.1. Величина пайової участі згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного договору) становить 8 112, 00 (вісім тисяч дванадцять сім) грн. 00 коп. (без ПДВ).

2.2. Кошти пайової участі сплачуються в повному обсязі єдиним платежем або частинами за графіком, який є невід'ємною частиною даного договору.

3. Права та обов'язки Сторін

3.1. Міська рада зобов'язана:

3.1.1. Виконати розрахунок величини пайової участі, належної до сплати Забудовником у відповідності до Порядку, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради від 21.03.2007 №6/11 (зі змінами та доповненнями).

3.1.2. На протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видати довідку про виконання останніх вимог по повній сплаті величини пайової участі.

3.2. Забудовник зобов'язаний:

3.2.1. Перерахувати величину пайової участі у розвитку інфраструктури м. Дніпра, яка визначена п. 2.1. даного договору та відповідним розрахунком, до спеціального фонду міського бюджету на умовах, визначених договором.

3.3. Міська рада має право:

3.3.1. Вимагати від Забудовника додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3.2. Здійснювати перевірки додержання Забудовником умов даного Договору.

3.3.3. Вимагати від Забудовника своєчасної та в повному обсязі сплати величини пайової участі.

3.4. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Порядок здійснення розрахунків

4.1. Забудовник сплачує величину пайової участі, вказану у п. 2.1 даного договору, у строки згідно із графіком (додаток № 2 до договору) до спеціального фонду міського бюджету за наступними реквізитами:

Одержувач : ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ

Банк одержувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ

МФО : 805012

Код ЄДРПОУ: 37988155

р/р : 31519921700002

Код бюджетної класифікації: 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту» .

4.2. Після надходження повної суми величини пайової участі за вказаними у п. 4.1 реквізитами, Міська рада на протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видає довідку про виконання останніх вимог по повній сплаті величини пайової участі (далі - Довідка).

4.3. У випадку порушення строку сплати величини пайової участі або неналежного виконання, Довідка видається Забудовнику після повної оплати величини пайової участі, а також нарахованих штрафних санкцій.

4.4. Довідка видається Забудовнику особисто з відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається в Міській раді.

5. Відповідальність Сторін

5.1. За невиконання або неналежне виконання Договору Сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України, даного Договору та Порядку, затвердженого рішенням міської ради від 21.03.07 № 6/11 (зі змінами та доповненнями).

5.2. Забудовник несе повну відповідальність за надання достовірних даних, на підставі яких здійснюється розрахунок величини пайової участі.

5.3. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

6.Інші умови

6.1. Внесення змін та/або доповнень до даного Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання додаткової угоди, що є невід'ємною частиною цього Договору.

6.2. Всі суперечки між Сторонами, в яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.

6.3. Даний Договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

6.4. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов'язань у повному обсязі.

6.5. Даний Договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

6.6. Невід'ємною частиною даного договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до договору).

6.7. Невід'ємною частиною даного договору є Графік сплати величини пайової участі (додаток № 2 до договору).

7. Юридичні адреси Сторін

Міська рада пр. Д.Яворницького, буд. 75 м.Дніпро, 49000 Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директор виконавчих органів, директор департаменту економіки, фінансів та міського бюджету

---

В.В.Міллер М.П. Забудовник ТОВ М.А.К. провулок Рибінський, буд.14 м. Дніпро, 49050 код ЄДРПОУ 24993945 тел.

---

Директор

---

М.А.Норох М.П.

Додаток № 1

до договору №

---

від

---

РОЗРАХУНОК

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

Забудовник : ТОВ «М.А.К.»

Об'єкт : Фактичне розміщення торгового павільйону

Адреса : вул. Прапорна, 3-к

№ п/пФункціональне призначення об'єктаНорматив розміру пайовоїучасті від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням об'єкта, грн.Потужність об'єкта, для якого визначається величина пайової участі, кв. мЗональний коефіцієнтВсього з коефіцієнтом території, грн. 1.павільйони, кіоски 338,0 24 1 8 112, 00 Всього : 8 112, 00

Міська рада Забудовник ТОВ М.А.К.

---

ОСОБА_3 Директор

---

ОСОБА_5

М.П. М.П.

Додаток № 2

до договору №

---

від

---

ГРАФІК СПЛАТИ

Забудовником ЗАТ «М.А.К.»

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

у зв'язку з фактичним розміщенням торгового павільйону

за адресою: вул. Прапорна, 3-к

Величина пайової участіСплачено ТОВ М.А.К. на дату підписання договоруПідлягає сплаті протягом п'яти робочих днів з моменту укладання договору, грн. 8 112,00 4 800,00 3 312,00

Міська рада Забудовник ТОВ М.А.К.

---

ОСОБА_3 Директор

---

ОСОБА_5

М.П. М.П.

- стягнути з відповідача на користь Дніпровської міської ради витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 600, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач, як замовник об'єкта: «Будівництво торгового павільйону по вул. Прапорній, 3-к", в порушення вимог ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", не забезпечив пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста шляхом укладання відповідного договору.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2018 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.06.2017 у справі №904/10676/17 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2018 у справі № 904/10676/17 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 22.08.2018 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.06.2018 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2017 - скасовано, справу №904/10676/17 передано на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.10.2018 матеріали справи №904/10676/17 передано на розгляд судді Суховарову А.В.

Ухвалою суду від 02.11.2018 справу №904/10676/17 прийнято до розгляду в порядку загального позовного провадження.

16.11.2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, вказує, що розмір пайового внеску має бути розраховано на підставі відомостей, вказаних у декларації, оскільки кошторисна вартість будівництва торгівельного павільйону за затвердженою проектною документацією, що визначена пунктом 15 Декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ДП 142130590287 від 04.03.2013, є кошторисною вартістю об'єкта в розумінні приписів частини 5 статті 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності . Разом з тим, відповідач вказує, що розрахований позивачем розмір пайової участі ТОВ М.А.К. за нормативами одиниць створеної потужності перевищує 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, відображеної в декларації. З огляду на те, що за змістом Декларації кошторисна вартість будівництва об'єкта становить суму 11 250, 00 грн., розмір пайової участі має становити 1 125, 00 грн., тому, з огляду на те, що відповідачем сплачено пайовий внесок у розмірі 4 800, 00 грн., зобов'язання в частині перерахування до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури м. Дніпра відповідачем фактично виконані.

Ухвалою суду від 20.11.2018 підготовче засідання відкладено.

Ухвалою суду від 11.12.2018 продовжено строк підготовчого провадження до 30.01.2019, підготовче засідання відкладено на 17.01.2019.

15.01.2019 відповідач подав заперечення, згідно яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, застосувавши позовну давність до спірних відносин. Разом з тим, відповідач наполягає на розрахунку розміру пайового внеску згідно даних, зазначених у Декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ДП 142130590287 від 04.03.2013.

В підготовчому засіданні 17.01.2019 представник позивача подав пояснення, за змістом яких наполягає на задоволенні позовних вимог, вказує, що відповідачем не надано для розрахунку пайового внеску зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва об'єкта, визначеного згідно з ДБН, державними стандартами і правилами та належним чином оформленої копії звіту експертної організації, визначеної у встановленому порядку, тому позивачем відповідно до розділу 2 Порядку залучення коштів на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 21.07.2011 №5/14 здійснено розрахунок величини пайової участі забудовника на підставі наявних у Декларації від 04.03.2013 №ДП142130590287 показників загальної площі об'єкта, виходячи із нормативів одиниці створеної потужності (квадратний метр загальної площі) об'єктів, які визначені у додатку 1 до Порядку за формулою, визначеною пунктом 2.1 вказаного Порядку. Разом з тим, позивач вказує, що пункті 9 Декларації від 04.03.2013 №ДП142130590287 вказано про виготовлення 01.07.2009 НКП ТОВ Стеконик ЛТД звіту про відповідність виконаного будівництва кіоску по вул. Прапорній, 3-к у м. Дніпропетровську, нормам та правилам, які використовуються в будівництві. З огляду на те, що звіт про дотримання вимог кошторисної частини проекту відповідачем при реєстрації Декларації не надано, кошторисна вартість будівництва, зазначена в Декларації про готовність об'єкта до експлуатації не підтверджена, тому відсутні підстави для здійснення розрахунку величини пайової участі за даними кошторисної вартості будівництва, зазначеними в Декларації від 04.03.2013 №ДП142130590287.

Ухвалою суду від 17.01.2019 підготовче засідання відкладено на 29.01.2019.

28.01.2019 відповідач подав заперечення, згідно яких просить суд відмовити в задоволенні позову, вказує, що приписами статті 31 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності не передбачено обов'язкової експертизи окремих розділів проектної документації, зміст декларації не оскаржувався. Разом з тим, відповідач просить суд застосувати позовну давність до спірних вимог.

Ухвалою суду від 29.01.2019 підготовче провадження закрито, справу призначено до розгляду по суті в засіданні на 14.02.2019.

13.02.2019 відповідач надіслав клопотання, за змістом якого просить суд відмовити в задоволенні позову, зазначає, що дані, відображені в декларації, не спростовані, а тому загальна кошторисна вартість будівництва, визначена у Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 04.03.2013 за № ДП142130590287 є дійсною.

В судовому засіданні 14.02.2019 оголошено перерву до 01.03.2019.

27.02.2019 позивач надав пояснення, згідно яких наполягає на задоволенні позовних вимог, вказує, що відповідачем не надано для розрахунку пайового внеску зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва об'єкта, визначеного згідно з ДБН, державними стандартами і правилами та належним чином оформленої копії звіту експертної організації, визначеної у встановленому порядку, тому позивачем відповідно до розділу 2 Порядку залучення коштів на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 21.07.2011 №5/14 здійснено розрахунок величини пайової участі забудовника на підставі наявних у Декларації від 04.03.2013 №ДП142130590287 показників загальної площі об'єкта, виходячи із нормативів одиниці створеної потужності (квадратний метр загальної площі) об'єктів, які визначені у додатку 1 до Порядку за формулою, визначеною пунктом 2.1 вказаного Порядку.

Відповідач в судове засідання 28.02.2019 не з'явився, 27.02.2019 через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

В порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 01.03.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, та оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

Встановив:

За результатом проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Фінансового-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області виявлено наявність декларації №ДП142130590287 від 04.03.2013 про готовність об'єкта до експлуатації, а саме: "Будівництво торгового павільйону по вул. Прапорній, 3-к м. Дніпропетровськ", подану замовником - ТОВ "М.А.К.", що зафіксовано відповідним актом № 08-20/11 від 19.06.2015.

ТОВ "М.А.К." не зверталось до Дніпровської міської ради з питання про укладання договору про пайову участь у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Листом №10/15-497 від 22.07.2015 ОСОБА_1 економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради з посиланням на приписи ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" запропоновано ТОВ "М.А.К." сплатити на користь міського бюджету суму 8 112,00 грн., що становить розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста.

У якості пайової участі у розвитку інфраструктури міста Дніпро відповідач сплатив на користь міського бюджету суму 4 800, 00 грн.

Листами від 22.06.2017 та від 21.09.2017 Управлінням економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради запропоновано відповідачу укласти договір про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпро (а.с. 41-43, т. 1) та направлено для ознайомлення та підписання два примірника проекту договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра по об'єкту: "Будівництво торгового павільйону по вул. Прапорній, 3-к м. Дніпропетровськ", які мають однакову юридичну силу та підлягають поверненню до департаменту у двадцятиденний строк після отримання.

З огляду на те, що відповідач не підписав направлений на його адресу проект договору, залишок коштів в розмірі 3 312,00 грн. не сплатив, позивач звернувся до суду з позовом про визнання укладеним договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра в редакції позивача.

Суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст.11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", яким встановлено обов'язок пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту та визначено механізм його реалізації.

За змістом статті 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Відповідно до частин 2, 3 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною 4 цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Частиною дев'ятою статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Тобто, статтею 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено обов'язок замовника будівництва прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який реалізується шляхом укладення відповідного договору в порядку, визначеному цим законом та деталізованому актом органу місцевого самоврядування.

Такий договір має бути укладений в обов'язковому порядку, у межах строку, встановленого частиною дев'ятою статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Неукладення договору свідчить про недотримання вимог законодавства і має наслідком порушення прав та інтересів відповідної територіальної громади.

Строк, визначений Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта в експлуатацію), встановлений саме для добровільного виконання стороною обов'язку, і невиконання такого обов'язку не звільняє замовника від укладення договору.

Перелік замовників об'єктів будівництва, які згідно із законом не залучаються до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначений ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» .

Об'єкт: «Будівництво торгового павільйону по вул. Прапорній, 3-к м. Дніпропетровськ» , замовником якого є відповідач, не підпадає під дію ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» .

За викладених обставин, замовник будівництва зобов'язаний прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, а отже на замовника такого будівництва покладено обов'язок звернутись до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту Законом.

Згідно з частиною третьою статті 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 187 ГК України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Частиною першою статті 649 ЦК України передбачено, що розбіжності, які виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Згідно з частиною першою статті 638 ЦК України, яка кореспондується з частиною другою статті 180 ГК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частин восьмої, дев'ятої статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Частинами п'ятою та шостою статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання наведених вимог закону Дніпропетровською міською радою 29.07.2011 прийнято рішення №5/14 "Про внесення змін до рішення міської ради від 21.03.2007 №6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська", яким визначено механізм залучення до пайової участі, порядок укладання договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.

Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України вказаний порядок є нормативно-правовим актом, обов'язковим для виконання на території м. Дніпра.

За приписами розділу 2 Порядку величина пайової участі визначається у гривнях, виходячи з розміру пайової участі, визначеного за нормативами одиниці створеної потужності, і не може перевищувати граничного розміру пайової участі, визначеного у відсотковому значенні від загальної кошторисної вартості будівництва об'єктів. Нормативи одиниці створеної потужності (квадратний метр тощо) об'єктів визначені у додатку 1 до цього Порядку.

За умовами пункту 2.5 Порядку граничні розміри пайової участі у відсотках від загальної кошторисної вартості об'єктів визначені у додатку 3 до цього порядку та не перевищують встановленого законом розміру. Величина пайової участі із застосуванням норми щодо його граничного розміру встановлюється з урахуванням зонального коефіцієнта.

Загальна кошторисна вартість для розрахунку величини пайової участі повинна бути визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами та не враховує витрат на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

ОСОБА_5 щодо граничного розміру пайової участі застосовується за умови надання замовником (забудовником) належним чином оформленої копії звіту експертної організації, визначеної у встановленому порядку, який містить інформацію про дотримання вимог кошторисної частини проекту.

У разі, якщо загальна кошторисна вартість не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона (величина пайової участі) визначається на основі нормативів одиниці створеної потужності відповідно до пунктів 2.1 - 2.4 цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів страви, забудовником не було надано позивачу для розрахунку пайового внеску зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва об'єкта, визначеного згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, та належним чином оформленої копії звіту експертної організації, визначеної у встановленому порядку, який містить інформацію про дотримання вимог кошторисної частини проекту.

За викладених обставин, позивачем здійснено розрахунок величини пайової участі забудовника на підставі наявних у Декларації від 04.03.2013 №ДП142130590287 показників загальної площі об'єкта, виходячи із нормативів одиниці створеної потужності (квадратний метр загальної площі) об'єктів, які визначені у додатку 1 до Порядку:

- загальна площа об'єкту нерухомості згідно з декларацією - 24 ,0 кв. м; норматив розміру пайової участі від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням об'єкту (п. 1.2 додатку 1 до Порядку -павільйони, кіоски) - 338,0; одиниця потужності - 1 кв. метр загальної площі.

- зональний коефіцієнт території - 1,0 (найнижчий), оскільки відповідачем не надано документів, що містять інформацію про зональний коефіцієнт, який використовується для розрахунку плати за землю у поточному році (абзац 3 пункту 2.1. Порядку).

Таким чином, величина пайової участі забудовника становить суму 8 112, 00 грн. (24,0 х 338,0 х 1), що розрахована за формулою згідно пункту 2.1. Порядку:

ПУ (пайова участь при новому будівництві) = Нф (норматив розміру пайової участі від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням об'єкта) х П0 (кв.м -потужність об'єкта) х К3 (зонал. коеф.)

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що законодавцем визначено обов'язок відповідача щодо укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста, в той час як відсутність такого договору, укладеного з міською радою не позбавляє останнього права на спонукання відповідача до укладення вказаного договору в судовому порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для укладення договору в редакції позивача, в той час як заперечення відповідача щодо визначеної позивачем величини пайової участі відхиляються судом, з огляду на встановлені судом обставини справи.

Заперечення відповідача щодо відмови у задоволенні позовних вимог у зв'язку зі спливом позовної давності відхиляються судом з наступних підстав.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межа якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

Відповідно до частини 1, 3 статті 264 ЦК України перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов'язку. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.

22.07.2015 фінансово - економічним департаментом міської ради на виконання вимог акта ревізії від 19.06.2015 було направлено ТОВ М.А.К. листа № 10/15-497 про сплату коштів пайової участі по об'єкту Будівництво торговельного павільйону по вул. Прапорній, 3к, м. Дніпропетровськ у сумі 8 112, 00 грн.

Згідно з виписками по рахунку 31519921700002 Акумуляція коштів СФМБ.

Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, наданими відділенням держказначейства, ТОВ М.А.К. 04.08.2015, 21.09.2015, 05.11.2015, 06.01.2016 (а.в.47-50, т.1) перераховано до цільового фонду міської ради кошти в загальній сумі 4 800 грн.

Вказані обставини свідчать про визнання відповідачем свого зобов'язання та про переривання перебігу позовної давності, перебіг якої починається з 07.01.2016, а відтак підстави для застосування позовної давності до спірних відносин відсутні.

Відповідно до ст. 74, 77 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 185, 191, 233, 238, 240, 241, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код юридичної особи 40506253) до Товариства з обмеженою відповідальністю "М.А.К." (49050, м.Дніпро, вул. Рибінський, буд. 14, ідентифікаційний код юридичної особи 24993945), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_1 економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код юридичної особи 26510514) про визнання договору між Дніпровською міською радою (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код юридичної особи 26510514) в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код юридичної особи 40506253) та Товариством з обмеженою відповідальністю "М.А.К." (49050, м.Дніпро, вул. Рибінський, буд. 14, ідентифікаційний код юридичної особи 24993945) про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра укладеним на умовах, передбачених Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 29.07.2011 №5/14, укладеним в редакції позивача, задовольнити.

Визнати укладеним, з дня набрання судовим рішенням законної сили, договір між Дніпровською міською радою (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код юридичної особи 40506253) в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код юридичної особи 40506253) та Товариством з обмеженою відповідальністю "М.А.К." (49050, м.Дніпро, вул. Рибінський, буд. 14, ідентифікаційний код юридичної особи 24993945) про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра укладеним на умовах, передбачених Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 29.07.2011 № 5/14, в наступній редакції:

Договір №

---

про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

м. Дніпро "___"

---

2017 року

Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради ОСОБА_3, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 22.06.2016 зареєстрованої в реєстрі за №919 (далі - Міська рада) з однієї сторони, та Закрите акціонерне товариство «Стройнінвест» в особі директора ОСОБА_4, що діє на підставі Статуту (далі - Забудовник) з іншої сторони, які надалі іменуються Сторони, керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038-VІ (зі змінами та доповненнями) та Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 29.07.2011 №5/14), з урахуванням змін та доповнень, уклали даний договір про наступне:

1. Предмет Договору

1.1. Предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником величини пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра (далі - кошти пайової участі) шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету у зв'язку із будівництвом прохідної літ. 3А-1 (фактичне розміщення), за адресою: вул. Курсантська, 1.

2. Загальні положення

2.1. Величина пайової участі згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного договору) становить 8 112, 00 (вісім тисяч дванадцять сім) грн. 00 коп. (без ПДВ).

2.2. Кошти пайової участі сплачуються в повному обсязі єдиним платежем або

частинами за графіком, який є невід'ємною частиною даного договору.

3.1. Міська рада зобов'язана:

3.1.1. Виконати розрахунок величини пайової участі, належної до сплати Забудовником у відповідності до Порядку, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради від 21.03.2007 №6/11 (зі змінами та доповненнями).

3.1.2. На протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника

видати довідку про виконання останніх вимог по повній сплаті величини пайової участі.

3.2. Забудовник зобов'язаний:

3.2.1. Перерахувати величину пайової участі у розвитку інфраструктури м. Дніпра, яка визначена п. 2.1. даного договору та відповідним розрахунком, до спеціального фонду міського бюджету на умовах, визначених договором.

3.3. Міська рада має право:

3.3.1. Вимагати від Забудовника додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3.2. Здійснювати перевірки додержання Забудовником умов даного Договору.

3.3.3. Вимагати від Забудовника своєчасної та в повному обсязі сплати величини пайової участі.

3.4. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Порядок здійснення розрахунків

4.1. Забудовник сплачує величину пайової участі, вказану у п. 2.1 даного договору, у строки згідно із графіком (додаток № 2 до договору) до спеціального фонду міського бюджету за наступними реквізитами:

Одержувач : ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ

Банк одержувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ

МФО : 805012

Код ЄДРПОУ: 37988155

р/р : 31519921700002

Код бюджетної класифікації: 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту» .

4.2. Після надходження повної суми величини пайової участі за вказаними у п. 4.1 реквізитами, Міська рада на протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видає довідку про виконання останніх вимог по повній сплаті величини пайової участі (далі - Довідка).

4.3. У випадку порушення строку сплати величини пайової участі або неналежного виконання, Довідка видається Забудовнику після повної оплати величини пайової участі, а також нарахованих штрафних санкцій.

4.4. Довідка видається Забудовнику особисто з відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається в Міській раді.

5. Відповідальність Сторін

5.1. За невиконання або неналежне виконання Договору Сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України, даного Договору та Порядку, затвердженого рішенням міської ради від 21.03.07 № 6/11 (зі змінами та доповненнями).

5.2. Забудовник несе повну відповідальність за надання достовірних даних, на підставі яких здійснюється розрахунок величини пайової участі.

5.3. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

6.Інші умови

6.1. Внесення змін та/або доповнень до даного Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання додаткової угоди, що є невід'ємною частиною цього Договору.

6.2. Всі суперечки між Сторонами, в яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.

6.3. Даний Договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

6.4. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов'язань у повному обсязі.

6.5. Даний Договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

6.6. Невід'ємною частиною даного договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до договору).

6.7. Невід'ємною частиною даного договору є Графік сплати величини пайової участі (додаток № 2 до договору).

7. Юридичні адреси Сторін

Міська рада пр. Д.Яворницького, буд. 75 м.Дніпро, 49000 Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директор виконавчих органів, директор департаменту економіки, фінансів та міського бюджету

---

В.В.Міллер М.П. Забудовник ТОВ М.А.К. провулок Рибінський, буд.14 м. Дніпро, 49050 код ЄДРПОУ 24993945 тел.

---

Директор

---

М.А.Норох М.П.

Додаток № 1

до договору №

---

від

---

РОЗРАХУНОК

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

Забудовник : ТОВ «М.А.К.»

Об'єкт : Фактичне розміщення торгового павільйону

Адреса : вул. Прапорна, 3-к

№ п/пФункціональне призначення об'єктаНорматив розміру пайовоїучасті від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням об'єкта, грн.Потужність об'єкта, для якого визначається величина пайової участі, кв. мЗональний коефіцієнтВсього з коефіцієнтом території, грн. 1.павільйони, кіоски 338,0 24 1 8 112, 00 Всього : 8 112, 00

Міська рада Забудовник ТОВ М.А.К.

---

ОСОБА_3 Директор

---

ОСОБА_5

М.П. М.П.

Додаток № 2

до договору №

---

від

---

ГРАФІК СПЛАТИ

Забудовником ЗАТ «М.А.К.»

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

у зв'язку з фактичним розміщенням торгового павільйону

за адресою: вул. Прапорна, 3-к

Величина пайової участіСплачено ТОВ М.А.К. на дату підписання договоруПідлягає сплаті протягом п'яти робочих днів з моменту укладання договору, грн. 8 112,00 4 800,00 3 312,00

Міська рада Забудовник ТОВ М.А.К.

---

ОСОБА_3 Директор

---

ОСОБА_5

М.П. М.П.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "М.А.К." (49050, м. Дніпро, вул. Рибінський, буд. 14, ідентифікаційний код юридичної особи 24993945) на користь Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код юридичної особи 26510514) суму 1 600, 00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскарженим протягом цього строку до Центрального апеляційного господарського суду в порядку ст.ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 п.17 ч.1 розділу ХІ ГПК України.

Повний текст рішення складено 11.03.2019.

Суддя ОСОБА_6