Ухвала

від 12.03.2019 по справі 813/1968/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

12 березня 2019 року

Київ

справа №813/1968/18

провадження №К/9901/6370/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

перевіривши касаційну скаргу Балюєва Святослава Віталійовича - представника Львівської міської ради та Львівського міського голови Садового Андрія Івановича на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Львівської міської ради, треті особи: Львівський міський голова Садовий Андрій Іванович, управління Секретаріат ради Львівської міської ради, про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в :

З ухвалених у цій справі судових рішень убачається, що позивач, звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати розпорядження Львівського міського голови Садового А. І. від 22 березня 2018 року № 188-к Про накладення дисциплінарного стягнення (оголошення догани) ОСОБА_4. .

Позовні вимоги мотивовані тим, що до позивача, яка перебувала на посаді завідувача сектором бухгалтерського обліку ради управління Секретаріат ради Львівської міської ради розпорядженням Львівського міського голови Садового А. І. від 22 березня 2018 року № 188-к Про накладення дисциплінарного стягнення (оголошення догани) ОСОБА_4. застосовано захід дисциплінарного стягнення у вигляді догани. З підстав невиконання ОСОБА_4 покладених на неї посадових завдань та обов'язків без будь-яких поважних причин, зокрема, не здійснення заходів щодо подання в установленому порядку нової картки із зразками підписів усіх осіб, які мають право першого або другого підпису після звільнення ОСОБА_5 Разом з тим, позивач зазначає, що жодних порушень вона не вчиняла, а відтак догана є протиправною.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року, позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, представник Львівської міської ради та Львівського міського голови Садового А. І. подав касаційну скаргу.

06 березня 2019 року зазначена скарга надійшла до суду касаційної інстанції.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Своєю чергою, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах "а"-"в" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України. Посада публічної служби, яку обіймає позивач та у зв'язку з перебуванням на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки до статті 50 Закону України Про запобігання корупції .

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Балюєва Святослава Віталійовича - представника Львівської міської ради та Львівського міського голови Садового Андрія Івановича на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року у справі № 813/1968/18 за позовом ОСОБА_4 до Львівської міської ради, треті особи: Львівський міський голова Садовий Андрій Іванович, управління Секретаріат ради Львівської міської ради, про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич