Ухвала

від 16.03.2019 по справі 219/2731/19

АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 219/2731/19

1-кс/219/1003/2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2019 року слідчий суддя Хомченко Л.І. Артемівського міськрайонного суду Донецької області

Секретар Гаврилюк К.К.

Розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Бахимут клопотання

прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051610000087 від 19.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України Про призначення про призначення судової економічної експертизи .

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням посилаючись на те ,що слідчим відділом Бахмутського відділу Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051610000087 від 19.09.2018, за фактом неналежного виконання службовими особами Бахмутського районного комунального підприємства Управління архітектури, будівництва та комунального господарства та ТОВ ТІМ КОНСТРАКШН , що завдало істотної шкоди бюджетним інтересам держави.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Бахмутським районним комунальним підприємством Управління архітектури, будівництва та комунального господарства (код ЄДРПОУ 21977093) та ТОВ ТІМ КОНСТРАКШН (код ЄДРПОУ 39027344) укладено договір № 01 від 25.09.2017 (далі за текстом - Договір) на проведення проектних та пошукових робіт по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області . Вартість робіт становить 1 497 875,74 грн. Відповідно до п.2.2. та п.2.3. оплата здійснюється в два етапи: 30% - попередня оплата (449 362, 72 грн.) та остаточна оплата робіт після підписання акту виконаних робіт, а також після отримання позитивного експертного звіту.

Так, 31.10.2017 Бахмутським районним комунальним підприємством Управління архітектури, будівництва та комунального господарства здійснено попередню оплату на користь ТОВ ТІМ КОНСТРАКШН в сумі 449 362,72 грн.

Директором Бахмутського районного комунального підприємства Управління архітектури, будівництва та комунального господарства ОСОБА_2 та директором ТОВ ТІМ КОНСТРАКШН підписано акт № 01 від 18.12.2017 здачі-прийняття виконаних робіт за Договором.

Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , проектна документація на будівництво об'єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Затвердження проектної документації на будівництво об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва.

Проте, в порушення вищевказаної норми, а також п. 2.3 Договору, де зазначено, що остаточна оплата робіт проводиться протягом 10 банківських днів після підписання акту виконаних робіт, а також після отримання позитивного експертного звіту, 18.12.2017 Бахмутське районне комунальне підприємство Управління архітектури, будівництва та комунального господарства перерахувало на розрахунковий рахунок ТОВ ТІМ КОНСТРАКШН остаточну оплату за виконані роботи у сумі 1 048 513,74 грн.

При цьому, 03.12.2018 року на підставі ухвали слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області №1-кс/219/3675/2018 від 23.11.2018 року від Філії Київоблбудекспертизи державного підприємства Київоблбудінвест отримано документальні матеріали щодо проведення експертизи проектної документації по об`єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області та встановлено, що експертиза проекту проводилась після підписання акту виконаних робіт та за результатами її проведення отримала негативний експертний звіт.

З метою виявлення та фіксації відомостей та обставин вчинення кримінального правопорушення 03.12.2018 проведено огляд документів, які надійшли до Артемівської місцевої прокуратури Донецької області від Філії Київоблбудекспертиза ДП Київоблбудінвест 03.12.2018. Дані документи в той же день визнано речовими доказами та, відповідно, у встановлений законом строк, а саме 04.12.2018, слідчому судді спрямовано клопотання про накладення арешту на документи. На разі клопотання перебуває на розгляді у слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області.

Зокрема, в ході вивчення зазначених документів встановлено, що між Філією Київоблбудекспертиза ДП Київоблбудінвест та Товариством з обмеженою відповідальністю ЕЙР ТРЕЙД укладено договір №01-0497-18/ЦБ від 05.07.2018р. (тобто після підписання акту приймання виконаних робіт) на проведення експертизи проекту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області .

В подальшому, Філією Київоблбудекспертиза ДП Київоблбудінвест складено експертний звіт №01-0497-18/ЦБ від 12.10.2018 щодо виявлення помилок і недотримання нормативних вимог у проектній документації за проектом Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області . За результатами розгляду проектної документації за проектом Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області виявлені помилки та некомплектність проектної документації .

Разом з тим, згідно з висновком №6050/6051 від 18.01.2019 підписання акту № 01 від 18.12.2017 здачі-прийняття виконаних робіт на суму 1 497 875,74 грн. повинно було здійснюватись після отримання позитивного відгуку від підприємства Київоблдудінвест філії Київоблбудекспертиза або іншої експертної установи, тому що, згідно п. 6 постанови КМУ №560-2011-п від 11.05.2011, експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва.

Враховуючи, що для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме для встановлення законності (не законності) підписання Акту №01 від 18.12.2017 здачі прийняття виконаних робіт по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області та перерахування остаточної оплати за виконані роботи у сумі 1 048 513,74 грн., виникла необхідність у призначенні судової економічної експертизи..

Таку експертизу проводить Донецький науково-дослідний інститут судових експертиз, що знаходиться за адресою: 84112, м. Слов'янськ, вул. Поштова, 67.

Згідно із ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з'ясування питань права.

Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Згідно ст. 244 КПК України у разі якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Беручи до уваги викладене вище, з метою з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, керуючись ст. 93, 242, 243, 244, КПК України просила

1.Розглянути клопотання і винести ухвалу про призначення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051610000087 від 19.09.2018.

2.На вирішення експерта поставити таке питання:

Чи підтверджується документально необґрунтоване перерахування коштів у сумі 1 497 875,74 грн. за договором № 01 від 25.09.2017 на проведення проектних та пошукових робіт по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області , укладеним між Бахмутським районним комунальним підприємством Управління архітектури, будівництва та комунального господарства (код ЄДРПОУ 21977093) та ТОВ ТІМ КОНСТРАКШН (код ЄДРПОУ 39027344), та за актом № 01 від 18.12.2017 здачі-прийняття виконаних робіт з урахуванням висновку №6050/6051 від 18.01.2019 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051610000087 від 19.09.2018, наданого Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз?

3.Для проведення експертизи надати завірені належним чином копії наступних документів:

3.1.Рішення Званівської сільської ради №7/20-118 від 18.05.2017 на 1 аркуші.

3.2.Рішення Званівської сільської ради №7/22-134 від 31.07.2017 на 1 аркуші.

3.3.Договір №01 на проведення проектних та пошукових робіт від 25 вересня 2017 року на 2 аркушах, а також Додатки до нього:

3.4.Додаток № 1 до договору №01 від 25 вересня 2017 р. по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області Протокол №1 погодження договірної ціни на проектні роботи на 1 аркуші.

3.5.Додаток № 2 до договору №01 від 25 вересня 2017 р. по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області Завдання на проектування на 3 аркушах.

3.6.Додаток № 3 до договору №01 на проведення проектних та пошукових робіт від 25 вересня 2017 р. Календарний графік виконання робіт по об'єкту: Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області на 1 аркуші.

3.7.Додаток № 4 до договору від 25.09.2017 №01 Зведений кошторис №320 на проектні і вишукувальні роботи разом із: Додаток № 4/1 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №1 на виконання робіт ; Додаток № 4/2 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №2 на вишукувальні роботи ; Додаток № 4/3 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №3 на вишукувальні роботи ; Додаток № 4/4 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №4 на проектні роботи ; Додаток № 4/5 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №5 на проектні роботи ; Додаток № 4/6 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №6 на виконання робіт ; Додаток № 4/7 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №7 на виконання робіт ; Додаток № 4/8 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №8 на виконання робіт ; Додаток № 4/9 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №9 на виконання робіт на 13 аркушах.

3.8.Додаткова угода №01 від 28.09.2017 до Договору №01 на проведення проектних та пошукових робіт від 25 вересня 2017 на 1 аркуші.

3.9.Акт №01 від 18.12.2017 здачі-прийняття виконаних робіт по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області на 1 аркуші.

3.10.Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 28 вересня 2017 року №1 на 1 аркуші.

3.11.Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 27 жовтня 2017 року №1 на 1 аркуші.

3.12.Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 20 грудня 2017 року №7 на 1 аркуші.

3.13.Рахунок-фактура №2109/4 від 27.10.2017 на 1 аркуші.

3.14.Рахунок-фактура №2109/5 від 18.12.2017 на 1 аркуші.

3.15.Акт звірки взаєморозрахунків за період 25.09.2017 - 01.10.2019 на 1 аркуші.

3.16.Платіжне доручення №1 від 30.10.17р. на суму 449 362,72 гривень на 1 аркуші.

3.17.Платіжне доручення №2 від 22.12.17р. на суму 1 048 513,02 гривень на 1 аркуші.

3.18.Експертний звіт Філіії Київоблбудекспертиза ДП Київоблбудінвест №01?0497?18/ЦБ від 12.10.2018 року на 2 аркушах.

3.19.Додаток до Експертного звіту Філіії Київоблбудекспертиза ДП Київоблбудінвест №01?0497?18/ЦБ від 12.10.2018 року на 2 аркушах.

3.20.Висновок №6050/6051 від 18.01.2019 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051610000087 від 19.09.2018 на 5 аркушах.

4.Для ознайомлення експерту направити матеріали кримінального провадження (за вимогою).

Прокурор у судове засіданні не з'явилась ,про час та дату розгляду клопотання її було повідомлено належним чином .

Згідно із ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з'ясування питань права.

Беручи до уваги викладене вище, і враховуючи ,що з метою з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання слідчий суддя вважає на необхідне клопотання задовольнити .

Керуючись ст. 93, 242, 243, 244, КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051610000087 від 19.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України Про призначення про призначення судової економічної експертизи задовольнити .

Доручити проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051610000087 від 19.09.2018. експертам Донецького науково-дослідницького інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: 84112, м. Слов'янськ, вул. Поштова, 67.

На вирішення експерта поставити таке питання:

Чи підтверджується документально необґрунтоване перерахування коштів у сумі 1 497 875,74 грн. за договором № 01 від 25.09.2017 на проведення проектних та пошукових робіт по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області , укладеним між Бахмутським районним комунальним підприємством Управління архітектури, будівництва та комунального господарства (код ЄДРПОУ 21977093) та ТОВ ТІМ КОНСТРАКШН (код ЄДРПОУ 39027344), та за актом № 01 від 18.12.2017 здачі-прийняття виконаних робіт з урахуванням висновку №6050/6051 від 18.01.2019 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051610000087 від 19.09.2018, наданого Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз?

Для проведення експертизи надати завірені належним чином копії наступних документів:

Рішення Званівської сільської ради №7/20-118 від 18.05.2017 на 1 аркуші.

Рішення Званівської сільської ради №7/22-134 від 31.07.2017 на 1 аркуші.

Договір №01 на проведення проектних та пошукових робіт від 25 вересня 2017 року на 2 аркушах, а також Додатки до нього:

Додаток № 1 до договору №01 від 25 вересня 2017 р. по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області Протокол №1 погодження договірної ціни на проектні роботи на 1 аркуші.

Додаток № 2 до договору №01 від 25 вересня 2017 р. по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області Завдання на проектування на 3 аркушах.

Додаток № 3 до договору №01 на проведення проектних та пошукових робіт від 25 вересня 2017 р. Календарний графік виконання робіт по об'єкту: Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області на 1 аркуші.

Додаток № 4 до договору від 25.09.2017 №01 Зведений кошторис №320 на проектні і вишукувальні роботи разом із: Додаток № 4/1 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №1 на виконання робіт ; Додаток № 4/2 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №2 на вишукувальні роботи ; Додаток № 4/3 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №3 на вишукувальні роботи ; Додаток № 4/4 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №4 на проектні роботи ; Додаток № 4/5 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №5 на проектні роботи ; Додаток № 4/6 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №6 на виконання робіт ; Додаток № 4/7 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №7 на виконання робіт ; Додаток № 4/8 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №8 на виконання робіт ; Додаток № 4/9 до договору від 25.09.2017 №01 Кошторис №9 на виконання робіт на 13 аркушах.

Додаткова угода №01 від 28.09.2017 до Договору №01 на проведення проектних та пошукових робіт від 25 вересня 2017 на 1 аркуші.

Акт №01 від 18.12.2017 здачі-прийняття виконаних робіт по об'єкту Будівництво дошкільного навчального закладу Званівської сільської ради в селі Званівка Бахмутського району Донецької області на 1 аркуші.

Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 28 вересня 2017 року №1 на 1 аркуші.

Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 27 жовтня 2017 року №1 на 1 аркуші.

Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 20 грудня 2017 року №7 на 1 аркуші.

Рахунок-фактура №2109/4 від 27.10.2017 на 1 аркуші.

Рахунок-фактура №2109/5 від 18.12.2017 на 1 аркуші.

Акт звірки взаєморозрахунків за період 25.09.2017 - 01.10.2019 на 1 аркуші.

Платіжне доручення №1 від 30.10.17р. на суму 449 362,72 гривень на 1 аркуші.

Платіжне доручення №2 від 22.12.17р. на суму 1 048 513,02 гривень на 1 аркуші.

Експертний звіт Філіії Київоблбудекспертиза ДП Київоблбудінвест №01?0497?18/ЦБ від 12.10.2018 року на 2 аркушах.

Додаток до Експертного звіту Філіії Київоблбудекспертиза ДП Київоблбудінвест №01?0497?18/ЦБ від 12.10.2018 року на 2 аркушах.

Висновок №6050/6051 від 18.01.2019 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051610000087 від 19.09.2018 на 5 аркушах.

Для ознайомлення експерту направити матеріали кримінального провадження (за вимогою).

Попередити експертів про відповідальність за ст. ст. 384,385,387 КПК України

Ухвала оскарженню не підлягає .

Слідчий суддя Л.І. Хомченко

Слідчий суддя Л.І.Хомченко

суддя Л.І.Хомченко