Рішення

від 01.03.2019 по справі 280/5566/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 березня 2019 року Справа № 280/5566/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

до Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)" Оріхівської районної ради Запорізької області

про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)" Оріхівської районної ради Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить: стягнути з відповідача на користь позивача суму капіталізованих платежів в розмірі 238629,53 грн.

В позовній заяві в обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16.10.2018 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис про припинення юридичної особи в результаті ліквідації - Комунальної установи Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Оріхівської районної ради Запорізької області . Однак, Токмацьким відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області проводяться виплати гр. ОСОБА_1 на відшкодування шкоди, яка завдана умовами виробництва на КУ ТЦСО . З огляду на викладене виникла потреба в капіталізації коштів для розрахунку з вказаною особою.

Ухвалою суду від 02.01.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 25.01.2019.

Від представника відповідача відзив на позовну заяву до суду не надходив. Поштова кореспонденція повернулася на адресу суду з відміткою пошти «ліквідовано» .

Відповідно до ч.4 ст.124 КАС у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Поштова кореспонденція судом направлялася на юридичну адресу відповідача, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У відповідності до п.3 ч.6 ст.12 КАС України дана справа є справою незначної складності, та згідно ст.ст.257, 263 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого ст. 258 КАС України.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи на обліку у Токмацькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (яке є відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області без статусу юридичної особи) перебуває ОСОБА_1, яка отримала професійне захворювання під час роботи в Комунальній установі «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Оріхівської районної ради Запорізької області.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області ОСОБА_1 провадились страхові виплати на відшкодування шкоди в порядку, визначеним законодавством України.

Таким чином, виникла потреба в капіталізації коштів для відшкодування шкоди, що завдана умовами виробництва ОСОБА_1 в сумі 238629,53 грн.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про загальнообоввЂ�язкове державне соціальне страхування» просить стягнути з відповідача на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області суму капіталізованих платежів у розмірі 238629,53 грн.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

Потерпіла ОСОБА_1 перебуває на обліку у позивача з 15 січня 2018 року, має зареєстрований страховий випадок профзахворювання, що отримане 15 січня 2018 року. За висновком МСЕК від 14.08.2018 року серія АБ № 0035055 потерпілій встановлена стійка втрата професійної працездатності 25% з повторним оглядом 01.09.2019.

Постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.09.2018 №0805/735/735/.1/10 потерпілій ОСОБА_1, номер справи 735, номер випадку 735.1, призначено щомісячну грошову виплату в розмірі 851,64 грн. Виплати провадити 14.08.2018 по 31.08.2019 включно.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області ОСОБА_1 провадились страхові виплати на відшкодування шкоди в порядку, визначеному законодавством України.

21.11.2018 позивач звернувся до ліквідаційної комісії Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Оріхівської районної ради Запорізької області із заявою про грошові кошти з капіталізації платежів №06-4624.

Листом №646 від 07.12.2018 відмовлено в задоволенні заяви про грошові вимоги по капіталізації у зв'язку з відсутністю коштів.

ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25.02.2018 щодо Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Оріхівської районної ради Запорізької області підприємство перебуває в стані припинення з 16.10.2018.

Строк визначений засновниками для заявлення кредиторами своїх вимог - 16.12.2018.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообоввЂ�язкового державного соціального страхування визначає Закон України «Про загальнообоввЂ�язкове державне соціальне страхування» №1105-XIV від 23.09.1999 (далі - Закон України №1105).

ОСОБА_2 ч.1 ст.11 Закону України №1105 одним із джерел формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Зазначеною нормою страхувальника зобоввЂ�язано проводити капіталізацію страхових виплат не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством.

Тобто, рішення засновників (учасників) Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Оріхівської районної ради Запорізької області щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації і відкриття ліквідаційної процедури, строк виконання всіх грошових зобоввЂ�язань підприємства, яке ліквідується, в т.ч. зобоввЂ�язань щодо сплати податків і зборів (обоввЂ�язкових платежів), вважається таким, що настав.

На підставі вказаного, повинна бути проведена капіталізація платежів, для продовження страхових виплат, особам, потерпілим на виробництві ,або членам їх сімей, які мають на це право.

Капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобоввЂ�язань відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здороввЂ�ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснюється відповідно до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобоввЂ�язань субвЂ�єкта підприємницької діяльності-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здороввЂ�ю, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000року № 765 (далі - Порядок № 765).

Відповідно до абзацу 2 п.1 Порядку №765 капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зввЂ�язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку №765 капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

Як встановлено пунктом 3 Порядку №765 капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків та жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації. Для визначення періоду на який розраховувалася капіталізація платежів, використовувалася дані середньої очікуваної тривалості життя осіб, надані Державною службою статистики України.

Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зввЂ�язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

ОСОБА_2 наданого позивачем розрахунку станом на 16.10.2018 загальна потреба в капіталізації коштів КУ Територіальний центр соціального обслуговування Оріхівської районної ради для розрахунку з потерпілими на виробництві складає 238 629,53 грн.

Відповідачем розрахунок не оскаржений, у задоволенні заяви позивача від 21.11.2018 про грошові вимоги по капіталізації відмовлено.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.12 Цивільного кодексу України, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи у першу чергу задовольняються вимоги її кредиторів щодо відшкодуванню шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здороввЂ�я або смертю.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову субвЂ�єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субвЂ�єкта владних повноважень, поввЂ�язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи, що відсутність витрат, поввЂ�язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8 - 10, 14, 90, 139, 143, 241 - 246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69600, м. Запоріжжя, вул.Сєдова, буд.12, код ЄДРПОУ 41320207) до Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)" Оріхівської районної ради Запорізької області (70500, Запорізька область, м.Оріхів, вул. Академіка Вернандського, буд. 46, код ЄДРПОУ 37182080) про стягнення капіталізованих платежів - задовольнити.

Стягнути з Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)" Оріхівської районної ради Запорізької області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області суму капіталізованих платежів в розмірі 238629,53 (двісті тридцять вісім тисяч шістсот двадцять дев'ять гривень 53 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 01.03.2019.

Суддя Н.В.Стрельнікова