Ухвала

від 18.03.2019 по справі 754/3902/19

ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

1-кс/754/1226/19

Справа № 754/3902/19

У Х В А Л А

Іменем України

18 березня 2019 року Слідчий суддя Деснянського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , про надання дозволу на огляд у кримінальному провадженні № 42017000000004425 від 20.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з клопотанням, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017000000004425 від 20.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення огляду,із можливістю залучення спеціалістів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, КО Київзеленбуд, а саме житлових будинків, паркінгів, будівельної техніки, тимчасових будівель, які розміщені на земельних ділянках з кадастровими номерами 8000000000:62:142:0101, що належить на праві власності ТОВ «КЛАБЗЕМ» (код ЄДРПОУ 41527887), 8000000000:62:142:0071, що належить на праві власності ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), 8000000000:62:142:0127, що належить на праві власності ОСББ «Прага» (код ЄДРПОУ 41493696), 8000000000:62:142:0132, право власності не зареєстровано, 8000000000:62:142:0095, право власності не зареєстровано.

Клопотання мотивовано тим, що під час здійснення досудового розслідування встановлено, що службові особи Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Гарант Інвест Буд» (код ЄДРПОУ 40698938), ТОВ «Мегаліт Буд» (код ЄДРПОУ 40818510), ТОВ «Клаббуд» (код ЄДРПОУ 40371821), ТОВ «Клабзем» (код ЄДРПОУ 41527887), ТОВ «Альтхаус Холд» (код ЄДРПОУ 40839076), ТОВ «Кей Буд Девелопмент» (код ЄДРПОУ 42088627) використовуючи владу та службове становище, всупереч інтересам служби та держави, в період часу з 2016 року по 2018 роки, погодили дозвільні документи щодо початку проведення будівельних робіт та готовності до експлуатації об`єктів будівництва на території м. Києва, які не відповідали вимогам земельного законодавства, діючих державно-будівельних норм та вимогам містобудівного законодавства.

З метою реалізації протиправної схеми, вищевказаними забудовниками, які перебувають у злочинній змові із службовими особами Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві подано до компетентних органів архітектурно-будівельного контролю декларації про початок будівельних робіт, реконструкції та введення в експлуатацію об`єктів будівництва, на землях не призначених для багатоповерхового/багатоквартирного будівництва, а органами архітектурно- будівельного контролю здійснено незаконну їх реєстрацію, без належної перевірки, усупереч вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Генерального плану міста Києва на період до 2020 року», ст. 96 Земельного кодексу України та іншої дозвільної містобудівної документації.

Отже, фактичне проведення будівельних робіт з будівництва багатоквартирних житлових будинків без отримання будь-яких дозволів та погоджень компетентних органів, без укладання в установленому порядку договорів про пайову участь замовника у створенні розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури м. Києва та без сплати необхідних сум до місцевого бюджету свідчить про спричинення тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.

Так, на земельних ділянках розташованих у Деснянському районі м. Києва, за адресою: провулок Горького, 23а, 25-а з кадастровими номерами 8000000000:62:142:0132, 8000000000:62:142:0071, 8000000000:62:142:0095, 8000000000:62:142:0127, 8000000000:62:142:01001, будуються багатоповерхові житлові будинки з вбудованими нежитловими приміщеннями, так звані ЖК «Прага» та ЖК «Район».

Крім того встановлено, що цільовим призначенням вищевказаних ділянок є індивідуальне житлове, гаражне і дачне будівництво, а також будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Також, встановлено, що замовником будівництва є ТОВ «Гарант Інвест Буд» (код ЄДРПОУ 40698938), яким 14.02.2017 року подано декларацію про початок виконання будівельних робіт (будівництво III категорії складності, 4 поверхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями загальною площею 2800,20 м2) до Департаменту з питань державного архітектурно- будівельного контролю м. Києва КМДА, яка була зареєстрована (тобто порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта та порушень вимог будівельних норм, стандартів і правил не встановлено) чим у порушення вимог законодавства, службовими особами Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва КМДА було надано дозвіл на будівництво.

Однак, вже 23.05.2017 року вищевказаним забудовником подано нову декларацію про початок виконання будівельних робіт (реконструкція житлового будинку III категорії складності, 4 поверхового житлового будинку з перерозподілом їх площ під квартири та з вбудованими нежитловими приміщеннями загальною площею 2500,39 м2) до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва КМДА, яка також була зареєстрована (тобто порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта та порушень вимог будівельних норм, стандартів і правил не встановлено) чим у порушення вимог законодавства, службовими особами Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва КМДА було надано дозвіл на реконструкцію.

Окрім цього, 08.06.2017 року забудовником подано нову декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності де вказано, що загальна площа будівлі складає 5491,1 м2, поверховість будинку складає 8 поверхів + цокольний поверх, яку також було зареєстровано чим у порушення вимог законодавства, службовими особами Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва КМДА було «узаконено» будівництво.

З метою прикриття своєї незаконної діяльності та відведення від себе підозри про незаконність попереднього рішення, яка виразилась у незаконній реєстрації декларацій, що призвело до самочинного будівництва 04.04.2017 року та 11.09.2017 року директором Департаменту з питань державного архітектурно- будівельного контролю м. Києва КМДА було прийнято рішення про скасування вищезазначених декларацій.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровими номерами 8000000000:62:142:0101 є ТОВ «КЛАБЗЕМ» (код ЄДРПОУ 41527887).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:62:142:0071 є ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:62:142:0127 є ОСББ «Прага» (код ЄДРПОУ 41493696), крім цього власником незавершеного будівництва, житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, загальною площею 2507,2 м.2 є ТОВ «Гарант Інвест Буд» (код ЄДРПОУ 40698938).

Крім того, згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 8000000000:62:142:0132 та 8000000000:62:142:0095 не зареєстроване.

Згідно Генерального плану міста Києва на період до 2020 року (діючий), затверджений рішенням Київради № 370/1804 від 28.03.2002 року, а також містобудівного кадастру м. Києва, який являється загальнодоступним у мережі інтернет за посиланням http://mkk.kga.gov.ua/ встановлено, що вказані земельні ділянки віднесені до «території зелених насаджень загального користування (перспективні)», що свідчить про незаконність будівництва багатоквартирних будинків на них, містобудівні умови та обтяження на вказані земельні ділянки компетентними органами не видавались.

12.02.2019 року та 14.03.2019 року прокурором у кримінальному провадженні проведено огляд земельних ділянок та незаконно побудованих на них об`єктів нерухомості з кадастровими номерами: 8000000000:62:142:0132, 8000000000:62:142:0071, 8000000000:62:142:0095, 8000000000:62:142:0127, 8000000000:62:142:0101 в Деснянському районі м. Києва про що складено відповідні протоколи, та встановлено, що будівельні роботи на час проведення огляду ведуться на будівельному майданчику, всупереч рішення про скасування декларацій від 04.04.2017 року та 11.09.2017 року.

У зв`язку із достатністю наявних підстав вважати, що на земельних ділянках з кадастровими номерами: 8000000000:62:142:0132, 8000000000:62:142:0071, 8000000000:62:142:0095, 8000000000:62:142:0127, 8000000000:62:142:0101 можуть знаходитись документи, що можуть свідчити про те, що службовими особами Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві, Головного управління Держкомзему у м. Києві та Київській області прийнято низку рішень та видано дозвільні документи, на підставі яких всупереч чинному законодавству (без розроблення необхідної проектної та містобудівної документації) вибули із власності територіальної громади та забудовуються земельні ділянки у м. Києві, багатоквартирними житловими будинками у складі ЖК «Прага», «Район» та інші, тоді як її цільове призначення згідно з публічною кадастровою картою «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва», можуть мати значення доказів у кримінальному провадженні, що забезпечить швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження.

Згідно клопотання та долучених до нього додатків, вбачається, що попередньо встановлено, що з метою отримання доказів, що на земельних ділянках з кадастровими номерами: 8000000000:62:142:0132, 8000000000:62:142:0071, 8000000000:62:142:0095, 8000000000:62:142:0127, 8000000000:62:142:0101, ведуться будівельні роботи всупереч рішення про скасування декларацій про початок будівництва від 04.04.2017 року та 11.09.2017 року, тому метою проведення огляду є встановлення осіб та суб`єктів господарювання, які всупереч забороні проводять будівельні роботи та можуть мати значення доказів у кримінальному провадженні, що забезпечить швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження.

Підставою для проведення обшуку слідчий зазначає в клопотанні наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети.

Вислухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків передбачених КПК України.

Статтею 234 частиною 5 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування, відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 3 ст. 234 КПК України, слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровими номерами 8000000000:62:142:0101 є ТОВ «КЛАБЗЕМ» (код ЄДРПОУ 41527887).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:62:142:0071 є ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:62:142:0127 є ОСББ «Прага» (код ЄДРПОУ 41493696), крім цього власником незавершеного будівництва, житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, загальною площею 2507,2 м.2 є ТОВ «Гарант Інвест Буд» (код ЄДРПОУ 40698938).

Крім того, згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 8000000000:62:142:0132 та 8000000000:62:142:0095 не зареєстроване.

Згідно Генерального плану міста Києва на період до 2020 року (діючий), затверджений рішенням Київради № 370/1804 від 28.03.2002 року, а також містобудівного кадастру м. Києва, який являється загальнодоступним у мережі інтернет за посиланням http://mkk.kga.gov.ua/ встановлено, що вказані земельні ділянки віднесені до «території зелених насаджень загального користування (перспективні)», що свідчить про незаконність будівництва багатоквартирних будинків на них, містобудівні умови та обтяження на вказані земельні ділянки компетентними органами не видавались.

З клопотання слідчого та долучених до нього матеріалів вбачається, що є достатньо підстав вважати на земельних ділянках з кадастровими номерами: 8000000000:62:142:0132, 8000000000:62:142:0071, 8000000000:62:142:0095, 8000000000:62:142:0127, 8000000000:62:142:0101, ведуться будівельні роботи всупереч рішення про скасування декларацій про початок будівництва від 04.04.2017 року та 11.09.2017 року, тому метою проведення огляду є встановлення осіб та суб`єктів господарювання, які всупереч забороні проводять будівельні роботи та можуть мати значення доказів у кримінальному провадженні, що забезпечить швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення осіб та суб`єктів господарювання, які всупереч забороні проводять будівельні роботи, що можуть свідчити про обставини вчинення кримінального правопорушення та можуть мати значення доказів у кримінальному провадженні

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 369-372, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , про надання дозволу на огляд у кримінальному провадженні № 42017000000004425 від 20.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у кримінальному провадженні № 42017000000004425 від 20.11.2017 року на проведення огляду, із можливістю залучення спеціалістів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, КО Київзеленбуд, а саме житлових будинків, паркінгів, будівельної техніки, тимчасових будівель, які розміщені на земельних ділянках з кадастровими номерами 8000000000:62:142:0101, що належить на праві власності ТОВ «КЛАБЗЕМ» (код ЄДРПОУ 41527887), 8000000000:62:142:0071, що належить на праві власності ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), 8000000000:62:142:0127, що належить на праві власності ОСББ «Прага» (код ЄДРПОУ 41493696), 8000000000:62:142:0132, право власності не зареєстровано, 8000000000:62:142:0095, право власності не зареєстровано, з метою виявлення документів, що можуть свідчити про те, що службовими особами Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві, Головного управління Держкомзему у м. Києві та Київській області прийнято низку рішень та видано дозвільні документи, на підставі яких всупереч чинному законодавству (без розроблення необхідної проектної та містобудівної документації) вибули із власності територіальної громади та забудовуються земельні ділянки у м. Києві, багатоквартирними житловими будинками у складі ЖК «Прага», «Район» та інші, тоді як її цільове призначення згідно з публічною кадастровою картою «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва».

Дві копії ухвали видати прокурору третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 .

Ухвала набирає законної сили негайно, діє протягом одного місяця з дня її постановлення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя