Рішення

від 18.03.2019 по справі 911/2564/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2019 р. м. Київ Справа № 911/2564/18

За позовом Макарівської районної аптеки №10

до Макарівської районної державної адміністрації Київської області,

Комунальне некомерційне підприємство "Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Макарівської районної ради

про стягнення 149621,56грн втрат

Суддя С.І.Чонгова

За участю секретаря судового засідання М.Ф. Савчук

За участю представників сторін:

від позивача: Кириленко І.В. (керівник);

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: Соломенко С.В. (головний лікар)

СУТЬ СПОРУ: Макарівська районна аптека №10 звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Макарівської районної державної адміністрації Київської області про стягнення 149621,56грн втрат.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на порушення Комунальним закладом "Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Макарівського району Київської області зобов'язань за договорами: №03 від 16.02.2018, №05 від 21.02.2018, №07 від 03.04.2018, №08 від 13.08.2018 щодо сплати оплати відпущених лікарських засобів та просить стягнути з відповідача завдані збитки, як головного розпорядника бюджетних коштів Макарівського району Київської області, оскільки правонаступник Комунального закладу "Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Макарівського району Київської області - Комунальне некомерційне підприємство "Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Макарівської районної ради є некомерційною установою та не включено до мережі розпорядників бюджетних коштів.

Відповідач у справі - Макарівська районна державна адміністрація Київської області документально обґрунтованого відзиву на позовну заяву не надало.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.11.2018 відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 13.12.2018.

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.12.2018 судове засідання відкладено та призначено на 14.01.2019

Ухвалою господарського суду Київської області від 14.01.2019 залучено до участі у справі в якості відповідача - Комунальне некомерційне підприємство "Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Макарівської районної ради; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі; підготовче судове засідання призначено на 31.01.2019.

27.02.2019 Комунальним некомерційним підприємством "Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Макарівської районної ради подано відзив на позов, у якому зазначає, що відповідно до Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2017 №152 "Про забезпечення доступності лікарських засобів" з 05.09.2018 відповідач-2 перестав юридично виконувати функції розпорядника коштів по відшкодуванню витрат, понесених у зв'язку з відпуском лікарських засобів.

Ухвалою господарського суду Київської області від 31.01.2019 підготовче судове засідання відкладено та призначено на 28.02.2019.

Ухвалою господарського суду Київської області від 28.02.2019 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті .

Дослідивши матеріали справи та докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-2, суд

ВСТАНОВИВ:

16.02.2018 між Комунальним закладом Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівського району Київської області (сторона 1) та Макарівською районною аптекою №10 (сторона - 2) було укладено договір про відшкодування витрат, понесених у зв'язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю чи частково відшкодовується №03 (далі - договір №03, а.с. 22-23, зворот).

За умовами договору №03 сторона 1 відшкодовує стороні 2 витрати, понесені останньою у зв'язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю чи частково відшкодовується згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2016 №863 Про запровадження відшкодування вартості лікарських засобів (п.1.1 договору).

Згідно з п.2.1.1 договору №03 сторона 1 в п'ятиденний термін після отримання звіту про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню (далі-Звіт) згідно форми встановленої у додатку до Порядку відшкодування лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2017 №152 Про забезпечення доступності лікарських засобів (далі - Порядок відшкодування лікарських засобів), відшкодовує витрати стороні 2, понесені у зв'язку з відпуском лікарських засобів.

Відповідно до п.3.1 договору №03, сторона 1 зобов'язується відшкодувати стороні 2 витрати, понесені останньою в зв'язку з реалізацією лікарських засобів, передбачених в п.1.1 договору, відповідно до поданих реєстрів.

Відшкодування зазначеної в реєстрі суми здійснюється стороною 2 протягом 5 днів з моменту надання стороною 1 такого реєстру (п.3.2 договору №03).

Пунктом 6.1 договору №03 передбачено, що договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2018.

21.02.2018 між Комунальним закладом Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівського району Київської області (сторона 1) та Макарівською районною аптекою №10 (сторона 2) було укладено договір про відшкодування витрат №05 (далі - договір №05, а.с.24-25, зворот).

За умовами договору №05, сторона 1 відшкодовує стороні 2 витрат, понесені останньою у зв'язку виконанням дій, пов'язаних з забезпеченням населення Київської області, яке постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС, лікарськими засобами за безоплатними рецептами лікарів (надалі-Товар), а саме: придбання лікарських засобів; організація відпуску лікарських засобів кінцевим споживачам - особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, через мережу власних аптечних закладів (так і через пункти відпуску, розташовані у лікувальних закладах області) (п. 1.1 договору №05).

Відповідно до п. 1.5 договору №05, загальна сума договору складає 1915000,00грн.

Згідно п.4.1 договору №05, сторона 1 зобов'язується компенсувати стороні 2 всі витрати, понесені останньою в зв'язку з виконанням дій, передбачених п. 1.1, шляхом оплати вартості поставленого та переданого кінцевим споживача товару відповідно до реєстрів наданих стороною 2 та складених на підставі виписаних рецептів лікувально-профілактичними закладами області.

Пунктом 4.2 договору №05 передбачено, що оплата стороні 2 здійснюється стороною 1 протягом 30 банківських днів з моменту надання стороною 2 реєстрів.

Договір набуває чинності з дня його підписання сторонами та діє до 31.12.2018 (п. 8.1 договору №05).

Додатковою угодою №1 від 19.06.2018 до договору №05 сторони зменшили суму договору, яка складає 1815000,00грн.

03.04.2018 між Комунальним закладом Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівського району Київської області (сторона 1) та Макарівською районною аптекою №10 (сторона 2) було укладено договір відшкодування витрат №07 (далі- договір №07, а.с.28-29, зворот).

Згідно п. 1.1 договору №07, сторона 1 відшкодовує стороні 2 витрати, понесені останньою у зв'язку з виконанням дій, пов'язаних із впорядкуванням медикаментозного забезпечення учасників антитерористичної операції під час амбулаторного лікування в Макарівському районі, (надалі -Товар), а саме: придбання лікарських засобів; організація відпуску лікувальних засобів кінцевим споживачам через мережу власних аптечних закладів (так і через пункти відпуску, розташовані у лікувальних закладах області).

Відповідно до п. 1.5 договору №07, загальна сума договору складає 120 000,00грн.

Пунктом 4.1 договору №07 передбачено, що сторона 1 зобов'язується компенсувати стороні 2 всі витрати, понесені останньою в зв'язку з виконанням дій, передбачених п.1.1, шляхом оплати вартості поставленого та переданого кінцевим споживачам товару відповідно до реєстрів наданих стороною 2 та складених на підставі виписаних рецептів лікувально-профілактичними закладами області.

У пункті 4.2 договору №07 зазначено, що оплата стороні 2 здійснюється стороною 1 протягом 30 банківських днів з моменту надання стороною 2 реєстрів.

Договір набирає чинності з дня його підписання сторонами та діє до 31.12.2018 (п. 8.1 договору №07).

13.08.2018 між Комунальним закладом Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівського району Київської області (сторона 1) та Макарівською районною аптекою №10 (сторона 2) було укладено договір відшкодування витрат №08 (далі - договір №08, а.с. 31-32, зворот).

Пунктом 1.1 договору №08 передбачено, що сторона 1 відшкодовує стороні 2 витрати, понесені останньою у зв'язку з виконанням дій, пов'язаних із впорядкуванням безоплатного та пільгового випуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань в Макарівському районі (надалі - Товар), а саме: придбання лікарських засобів; організація випуску лікарських засобів кінцевим споживачам через мережу власних аптечних закладів (так і через пункти відпуску, розташовані у лікувальних закладах області).

Загальна сума договору складає 150 000,00грн (п.1.5 договору №08).

Відповідно до 4.1 договору №08, сторона 1 зобов'язується компенсувати стороні 2 всі витрати, понесені останньою в зв'язку з виконанням дій, передбачених п.1.1, шляхом оплати вартості поставленого та переданого кінцевим споживачам товару відповідно до реєстрів наданих стороною 2 та складених на підставі виписаних рецептів лікувально-профілактичними закладами області.

Пункті 4.2 договору №08 передбачено, що оплата стороні 2 здійснюється стороною 1 протягом 30 банківських днів з моменту надання стороною 2 реєстрів.

Договір набирає чинності з дня його підписання сторонами та діє до 31.12.2018 (п. 8.1 договору №08).

Позивач зазначає, що за договорами №03 від 16.02.2018, №05 від 21.02.2018, №07 від 03.04.2018, №08 від 13.08.2018 було відпущено лікарських засобів на загальну суму 149621,56грн, яку позивач просить стягнути з відповідачів.

Позивач вказує, що незважаючи на виконання Макарівською районною аптекою №10 умов договору щодо відпуску лікарських засобів за рецептами Комунального закладу Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівського району Київської області, останній своїх обов'язків щодо оплати відпущених лікарських засобів не виконав, посилаючись на припинення діяльності.

Рішенням Макарівської районної ради сьомого скликання Київської області від 16.03.2018 №373-20-VIІ було припинено діяльність Комунального закладу Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівського району Київської області шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівської районної ради.

Рішенням Макарівської районної ради сьомого скликання Київської області від 16.03.2018 №398-21- VIІ було створено Комунальне некомерційне підприємство Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівської районної ради.

08.10.2018 позивачем на адресу відповідачу-2 була направлена претензія щодо відшкодування витрат пов'язаних з відпуском лікарських засобів відповідно до №03 від 16.02.2018, №05 від 21.02.2018, №07 від 03.04.2018, №08 від 13.08.2018 (а.с. 73-77).

У відповідь на претензію позивача відповідач-2 зазначив, що оскільки Комунальне підприємство Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівського району Київської області є некомерційним підприємством, тому для вирішення питання щодо відшкодування витрат пов'язаних з випуском лікарських засобів рекомендувало звернутись до розпорядника бюджетних коштів - Макарівської районної державної адміністрації Київської області.

11.10.2018 позивачем на адресу Макарівської районної державної адміністрації Київської області була направлена претензія щодо відшкодування вартості лікарських засобів, які були відпущені Макарівською районною аптекою №10.

У відповідь на претензію відповідач 1 зазначив, що не є стороною вказаних договорів, а тому жодних зобов'язань у неї перед іншим суб'єктом господарювання за цими договорами не виникало.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно зі ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про забезпечення доступності лікарських засобів" № 152 від 17.03.2017 затверджено Порядок відшкодування вартості лікарських засобів (далі - Порядок), який визначає механізм повного або часткового відшкодування вартості лікарських засобів під час амбулаторного лікування осіб, що страждають на серцево-судинні захворювання, цукровий діабет II типу, бронхіальну астму, суб'єктам господарювання, які провадять господарську діяльність на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами, незалежно від форми власності та підпорядкування, аптечні заклади яких розташовані в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці (далі - суб'єкти господарювання).

Відповідно до п. 2 Порядку, для здійснення відпуску лікарських засобів, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню (далі - лікарські засоби), суб'єкти господарювання звертаються до розпорядників бюджетних коштів із заявою про укладення договору про відшкодування вартості лікарських засобів. Розпорядники бюджетних коштів, визначені рішеннями про відповідні бюджети згідно із законодавством, формують на підставі укладених договорів перелік суб'єктів господарювання, що здійснюють відпуск лікарських засобів. Формування зазначеного переліку здійснюється без надання преференцій окремим суб'єктам господарювання.

Згідно з п. 3 Порядку, суб'єкт господарювання складає звіт про відпущені лікарські засоби (далі - звіт) за формою згідно з додатком, в якому стосовно кожного лікарського засобу зазначаються дата та номер рецепта, на підставі якого здійснено відпуск лікарського засобу, його міжнародна непатентована та торгова назви, сила дії (дозування), форма випуску, кількість одиниць лікарської форми відповідної дози в упаковці, кількість відпущених упаковок, фактична роздрібна ціна реалізації упаковки, розмір відшкодування вартості лікарського засобу за упаковку, сума відшкодування, інформація про лікаря, що виписав рецепт, найменування закладу охорони здоров'я.

Позивачем на виконання умов договору було відпущено лікарських засобів на загальну суму 149 621,56грн, що підтверджується звітом №19 за період з 01.09.2018 по 10.09.2018; реєстром №45 від 10.09.2018 за період з 05.09.2018 по 10.09.2018; реєстром №44 від 05.09.2018 за період з 27.08.2018 по 05.09.2018; реєстром №9 від 05.09.2018 за період з 27.08.2018 по 05.09.2018; реєстром №10 від 10.09.2018 за період з 27.08.2018 по 10.09.2018; реєстром №16 від 05.09.2018 за період з 27.08.2018 по 05.09.2018; реєстром №17 від 10.09.2018 за період з 05.09.2018 по 10.09.2018 (34-48, 50-55, 57-58, 60-61).

Між позивачем та відповідачем 2 було підписано наступні акти звіряння розрахунків за договорами, а саме акт №1 звіряння розрахунків від 10.09.2018 на суму 61 221,46грн (а.с.49), акт №2 звіряння розрахунків від 10.09.2018 на суму 51871,45грн (а.с.56), акт №3 звіряння розрахунків від 10.09.2018 на суму 3870,15грн (а.с.59), акт №4 звіряння розрахунків від 10.09.2018 на суму 32658,50грн(а.с.62)

Згідно до ч.1 ст. 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Договір, відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно з приписами ст.ст. 525, 526 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ч.1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідач-2, всупереч умовам договорів понесені позивачем витрати у зв'язку з реалізацією лікарських засобів не відшкодував, у зв'язку з чим виникла заборгованість в розмірі 149621,56грн.

Відповідач - 2 заперечуючи проти позову зазначає, що Комунальне некомерційне підприємство Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівської районної ради перестало юридично виконувати функцію по відшкодуванню витрат, понесених у зв'язку з відпуском лікарських засобів, так як комунальні комерційні підприємства не можуть здійснювати відшкодування вартості лікарських засобів аптечним закладам, адже вони набули статусу одержувача бюджетних коштів та втратили статус розпорядника та не включені до мережі розпорядників бюджетних коштів.

Частиною 1 ст. 96 ЦК України передбачено, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

В силу чт. 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.

Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Отже, до відповідача - 2, внаслідок перетворення, перейшли всі права та обов'язки за спірними договорами, доказів погашення заборгованості щодо відшкодування відпущення лікарських засобів позивачу у розмірі 149621,56 відповідачем - 2 не надано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заявлені до Комунального некомерційного підприємства "Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Макарівської районної ради є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню у розмірі 149621,56грн.

Щодо позовних вимог до Макарівської районної державної адміністраці Київської області, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - Макарівська районна державна адміністрація Київської області не є стороною спірних договорів, у господарських відносинах з позивачем не перебуває, а тому у відповідача - 1 відсутні зобов'язання перед позивачем щодо відшкодування відпущених лікарських засобів.

Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення з Макарівської районної державної адміністрації Київської області заборгованості на відшкодування вартості відпущених лікарських засобів у розмірі 149621,56грн задоволенню не підлягають.

В силу ст. 129 ГПК України, судові витрати, понесені позивачем у зв'язку з оплатою позову судовим збором, підлягають частковому відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача - 2, у розмірі 2244,32грн.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 236-238, 240, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Комунального некомерційного підприємства Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівської районної ради (08001, Київська область, Макарівський район, смт. Макарів, вуд. Богдана Хмельницького, 56; ідентифікаційний код 38462249) на користь Макарівської районної аптеки №10 (08001, Київська область, Макарівський район, смт. Макарів, вуд. Д. Ростовського (Фрунзе), 58; ідентифікаційний код 01977866) 149621,56грн на відшкодування вартості відпущених лікарських засобів, вартість яких підлягає частковому або повному відшкодуванню за рецептами Комунального закладу Макарівський центр первинної медико-санітарної допомоги Макарівського району Київської області, з яких: 61221,46грн відповідно до договору №03 від 16.02.2018; 51871,45грн відповідно до договору №05 від 21.02.2018; 3870,15грн відповідно до договору №07 від 03.04.2018; 32658,50грн відповідно до договору №08 від 13.08.2018, а також 2244,32грн витрат, понесених на оплату позову судовим збором.

3. В частині вимог до Макарівської районної державної адміністрації Київської області відмовити.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 22.03.2019

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя С.І. Чонгова