Рішення

від 19.03.2019 по справі 916/2969/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/2969/18 Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Цісельський К.О.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної екологічної інспекції в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» про стягнення 2984,52 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.01.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/2969/18 та призначено в порядку спрощеного позовного провадження судове засідання для розгляду справи по суті на 26.02.2019 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.02.2019 р. відкладено розгляд справи на 19.03.2019 р.

Відповідач про час і місце проведення судових засідань, в т.ч. того, в якому ухвалено рішення, належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, у зв'язку з чим неявка його представника не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 19.03.2019 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Державна екологічна інспекція в Одеській області (далі - Інспекція) звернулась в Господарський суд Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» (далі - ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» ) про стягнення в місцевий бюджет 2984,52 грн заподіяної навколишньому середовищу шкоди, вказуючи на те, що відповідач у період з 03.10.2017 р. по 09.10.2017 р. здійснював самовільний скид забруднюючих речовин в р. Дністер, що призвело до забруднення її вод. Крім того позивач просить покласти на відповідача судовий збір в розмірі 1762,00 грн.

Обґрунтовуючи позов, Інспекція посилається на приписи ст.ст.13,50,66 Конституції України, ст.ст.318,321,324 Цивільного кодексу України, ст.149 Господарського кодексу України, ст.211 Земельного кодексу України, ст.ст.44,110 Водного кодексу України, ст.ст.16,20,38,68 Закону України ,,Про охорону навколишнього природного середовища» , ОСОБА_2 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у частині здійснення контролю за скидами забруднюючих речовин шляхом проведення інструментально-лабораторних вимірювань ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» від 09.10.2017 р. б/н, направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 29.09.2017 р. вих. № 413пр, претензію від 20.10.2017 р. № 84 тощо.

Відповідач письмовий відзив на позов не подав та жодного разу з невідомих причин не скористався наданим ст.42 ГПК України правом на участь у засіданнях суду, з огляду на що розгляд справи здійснено за відсутності його представника та за наявними у ній доказами.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши відповідність доводів позивача, викладених в позовній заяві, фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Інспекцією проведено позапланову перевірку дотримання ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» (Рекреаційний обслуговуючий кооператив ,,Човнова станція рибалок-любителів ,,ОСОБА_2» ) вимог природоохоронного законодавства у частині здійснення контролю за скидами забруднюючих речовин шляхом проведення інструментально-лабораторних вимірювань, за результатами якої складено акт перевірки від 09.10.2017 р. б/н. Перевірка проводилась в період з 03.10.2017 р. по 09.10.2017 р. на підставі направлення на перевірку від 29.09.2017 р. № 413пр та наказу від 29.09.2017 р. № 683.

В акті перевірки, проведеної державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Одеської області сектору екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного і тваринного світу в присутності заступника директора Рекреаційного обслуговуючого кооперативу ,,Човнова станція рибалок-любителів ,,ОСОБА_2» ОСОБА_2, зазначено, що 03.10.2017 р. та 05.10.2017 р. відібрані 2 проби стічних вод в місцях скиду з очисних споруд ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» в заплаву р. Дністер та 1 проба поверхневих вод заплави р. Дністер в місці скиду стічних вод з очисних споруд ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» . Акти відбору проб вод № 47/153 від 03.10.2017 р., № 49/157 від 05.10.2017 р. Протоколи вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 03.10.2017 р. № 246, від 05.10.2017 р. № 248. У зв'язку з відсутністю встановлених нормативів граничнодопустимих скидів всі скиди забруднюючих речовин є понаднормативними.

В подальшому Інспекцією визначено розмір заподіяної навколишньому природному середовищу шкоди на рівні 2984,52 грн та оформлено претензію від 20.10.2017 р. № 84, в якій вказано, що ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» в період з 03.10.2017 р. по 09.10.2017 р. здійснювало самовільний скид забруднюючих речовин зі зворотними водами без встановлених нормативів ГДС в заплаву р. Дністр в об'ємі 2233,0 куб.м, що привело до забруднення вод та є порушенням п.3 ст.44 Водного кодексу України, відповідальність за яке передбачена ст.110 Водного кодексу України, з огляду на що товариство має відшкодувати на рахунок Удобнянської с/р 2984,52 грн шкоди, розрахованої згідно ОСОБА_2 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 р. № 389, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 р. за № 767/16783.

Відмова від сплати названих у претензії коштів у добровільному порядку спричинила звернення до господарського суду з позовом у рамках провадження у даній справі.

Пунктом 3 ч.1 ст.44 Водного кодексу України визначено, що водокористувачі зобов'язані: дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно ч.1 ст.110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у:… забрудненні та засміченні вод.

Частиною 1 ст.111 Водного кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 р. № 389 (із змінами), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 р. за № 767/16783, затверджено ОСОБА_2 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Згідно п.1.2 цієї ОСОБА_2 вона встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, у разі, зокрема, забруднення водних об'єктів, у т.ч. пов'язаного із самовільними та аварійними скидами у водний об'єкт забруднюючих речовин та фізико-хімічних показників (забруднюючі речовини) із зворотними водами або забруднюючих речовин у чистому вигляді, у складі сировини, продукції чи відходів, крім випадків забруднення територіальних і внутрішніх морських вод та виключної морської економічної зони України із суден, кораблів та інших плавучих засобів.

Пунктом 7.3 ОСОБА_2 визначено, що розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам (крім морських вод) внаслідок аварійного або самовільного скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами, грн, здійснюється за формулою З = Кс х Ккат х Кр х Кз х [(М i1 х g i1) + (М i2 х g i2) + ...(М im х g im)], де Kc = 1,5 - коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі при самовільному чи аварійному скиді; Ккат - коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, який визначається згідно з додатком 2; Кр - регіональний коефіцієнт дефіцитності водних ресурсів поверхневих вод, який визначається згідно з додатком 3; Кз = 1,5 - коефіцієнт ураженості водної екосистеми; m - кількість забруднюючих речовин у зворотних водах; Мi - маса наднормативного скиду i-ї забруднюючої речовини у водний об'єкт зі зворотними водами, т; g i - визначається за формулою (13).

За загальними правилами господарського законодавства притягнення особи до цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування шкоди можливе за наявності складу правопорушення, а саме: шкоди; неправомірної поведінки особи, яка завдала шкоди; причинного зв'язку між неправомірною поведінкою та шкодою; вини особи, яка завдала шкоду.

Проаналізувавши наведені нормативно-правові акти в аспекті спірних правовідносин, господарський суд зазначає, що в діяннях ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» наявний склад правопорушення у вигляді завдання шкоди навколишньому природному середовищу, а саме:

- неправомірність поведінки - відповідач всупереч положенням Водного кодексу України здійснив самовільний скид забруднюючих речовин зі зворотними водами без встановлених нормативів ГДС в заплаву р. Дністер у розмірі 2233,0 м.куб., що призвело до забруднення вод;

- наявність шкоди - внаслідок самовільного скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами без встановлених нормативів ГДС в заплаву р. Дністер ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» завдано шкоду в сумі 2984,52 грн, розрахунок яких правомірно здійснено Інспекцією згідно ОСОБА_2 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 р. № 389 (із змінами);

- причинний зв'язок між неправомірною поведінкою та шкодою - саме в результаті здійснення самовільного скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами без встановлених нормативів ГДС в заплаву р. Дністер ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» завдано шкоду в розмірі ціни позову;

- вина - ТОВ ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» порушило вимоги, встановлені Водним кодексом України, будучи обізнаним про недопустимість забруднення вод шляхом скиду в них забруднюючих речовин.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про стягнення шкоди в розмірі 2984,52 грн підлягають задоволенню. В резолютивній частині рішення судом зазначаються реквізити, на які відповідач має сплатити кошти, вказані в претензії від 20.10.2017 р. № 84, а не в позові, адже Калинівська с/р, про яку йдеться в останньому, до спірних правовідносин ніяким чином не відноситься.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» (65026, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 21, код 34251507) суму шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, в розмірі 2984/дві тисячі дев'ятсот вісімдесят чотири/грн 52 коп. на р/р № 33118331700108 фонду охорони навколишнього природного середовища Удобнянської с/р, МФО 828011, код 37894104, банк - ГУДКСУ в Одеській обл., одержувач - УК у Білгород-Дністровському районі, код бюджетної класифікації 24062100, балансовий рахунок 3311, символ звітності 331.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ПІВНІЧНЕ ПРИЧОРНОМОР'Я» (65026, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 21, код 34251507) на користь Державної екологічної інспекції в Одеській області (65058, м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 12, код 38017120) 1762/одну тисячу сімсот шістдесят дві/грн 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання його повного тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 22 березня 2019 р.

Суддя Л.В. Лічман