Рішення

від 25.03.2019 по справі 1340/6257/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/6257/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство Гранула про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Львівській області (далі - ГУ ДФС у Львівській області, позивач) 27.12.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство Гранула (далі - ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула , відповідач) з вимогою надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг, який підлягає стягненню відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду №2а-10790/11/1370 від 11.11.2011. Контролюючий орган на виконання цього судового рішення неодноразово скеровував до банківських установ, в яких мав рахунки відповідач, інкасові доручення для примусового стягнення коштів. Однак, ці інкасові доручення були повернуті контролюючому органу без виконання. Оскільки вжиті заходи щодо стягнення заборгованості не призвели до погашення боргу, контролюючий орган звернувся до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Позивач надав суду докази того, що в податковій заставі перебуває таке описане майно відповідача:

- нежитлова будівля (склад) реєстраційний номер майна: 7789417, загальна площа 609,9 кв.м., матеріали стін: цегла, технічний опис майна: приміщень -2, адреса нерухомого майна: Львівська область, Самбірський район, с. Хлопчиці, вул. Весела, буд. 58/12;

- нежитлове приміщення, реєстраційний номер майна: 15485137, адреса нерухомого майна: Львівська область, Сколівський район, смт. Славське, вул. Шевченка, буд. 17.

20.03.2019 ГУ ДФС у Львівській області подало уточнену позовну заяву (а.с. 64). Зазначило, що згідно акту опису майна від 19.05.2015 № 56 податковим керуючим боржника ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула описано нерухоме майно - нежитлова будівля (склад) реєстраційний номер майна: 7789417, загальна площа 609,9 кв.м., матеріали стін: цегла, технічний опис майна: приміщень - 2, адреса нерухомого майна: Львівська область, Самбірський район, с. Хлопчиці, вул. Весела, буд. 58/12. На це описане майно податковим органом зареєстрована податкова застава, свідченням цього є витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень № 37944591 від 22.05.2015. У зв'язку з цим позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула за рахунок майна платника податків, що перебуває у цій податковій заставі. Уточнення позовних вимог зумовлене тим, що нерухоме майно в смт. Славське з 2007 року перебуває в іпотеці, це обтяження зареєстроване до виникнення податкового боргу та опису майна в податкову заставу, тому відповідно до пп. 87.3.1 п.87.3 ст. 87 ПК України не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Відповідач в жодне із судових засідань не прибув, не надіслав суду відзив на позов та не повідомив про поважність причин ненадання відзиву. Судові виклики скеровувалися за його податковою адресою, що підтверджена відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд заслухав та дослідив доводи позивача, долучені до матеріалів справи копії письмових доказів, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство Гранула (код 32483808) зареєстроване як суб'єкт господарювання, що підтверджується відповідним записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 22-23). Згідно з довідкою (а.с.36) ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула має відкриті рахунки в банківських установах.

З метою погашення податкового боргу контролюючий орган ще 04.04.2011 надіслав ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула податкову вимогу №357 (а.с. 19), з цього часу борг відповідача не переривався.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду № 2а-10790/11/1370 від 11.11.2011 суд задовольнив повністю позов ДПІ у Личаківському районі м. Львова та стягнув з ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула до бюджету кошти в сумі 165452,99 грн. (а.с. 13-14). З метою виконання цього рішення суду позивач надсилав до установ банків інкасові доручення № 109 від 09.04.2012, № 112 від 08.12.2011, № 111 від 08.12.2011, № 102 від 21.06.2012, № 114 від 26.12.2011, № 38 від 09.04.2012, № 113 від 22.12.2011, № 417 від 26.09.2018, № 415 від 26.09.2018, № 418 від 26.09.2018, № 416 від 26.09.2018, № 247 від 13.02.2019, № 245 від 13.02.2019 про стягнення суми боргу. Згідно з відмітками банків на вказаних інкасових дорученнях, останні повернуто без виконання за причин: відсутність коштів на рахунках платника, закриттям рахунку (а.с. 37-49). Відповідно до довідки ГУ ДФС у Львівській області про стан заборгованості станом на 25.09.2018 року, податковий борг відповідача становить 165452,99 грн. (а.с. 12). Податковий керуючий на підставі рішення начальника ДПІ у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області від 19.05.2015 №6970/23-005 про опис майна у податкову заставу 19.05.2015 склала акт № 56 опису майна платника податків ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула (а.с.55). Згідно з цим актом податковий керуючий провела опис майна відповідача - нежитлова будівля (склад) реєстраційний номер майна: 7789417, загальна площа 609,9 кв.м., матеріали стін: цегла, технічний опис майна: приміщень -2, адреса нерухомого майна: Львівська область, Самбірський район, с. Хлопчиці, вул. Весела, буд. 58/12. Контролюючий орган на це описане згідно акту опису майна № 56 від 09.05.2015 майно зареєстрував 22.05.2015 податкову заставу, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (а.с. 52-53, 54).

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права:

Відповідно до пункту 15.1. статті 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п. 16.1.4. статті 16 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.137 п. 14.1 статті 14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з пункту 41.2 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34 пункту 20.1. статті 20 ПК України).

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПУ України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. В силу пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Згідно з пункту 89.3 статті 89 ПУ України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Пунктом 89.8 статті 89 ПК України визначено, що контролюючий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

податковий борг ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула становить 165452,99 грн. З метою спонукати платника податків сплатити податкові зобов'язання контролюючий орган надіслав йому податкову вимогу, а також звернувся до суду про стягнення податкового боргу. Інкасові доручення, виписані на стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду № 2а-10790/11/1370 від 11.11.2011, повернулися установами банків без виконання у зв'язку з відсутність коштів на рахунках платника, закриттям рахунку тощо. Тому контролюючий орган просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ Виробничо-комерційне підприємство Гранула за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - нежитлової будівлі (складу) реєстраційний номер майна в РПВН: 7789417, загальною площею 609,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Львівська область, Самбірський район, с. Хлопчиці, вул. Весела, буд. 58/12, це нерухоме майно перебуває у податковій заставі.

За наведених обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ДФС у Львівській області, тому надає дозвіл контролюючому органу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна, що було описано в податкову заставу згідно з актом № 56 опису майна платника податків від 19.05.2015.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 241-246, 251, 255, 258, 262, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

задовольнити адміністративний позов повністю.

Надати Головному управлінню ДФС у Львівській області (79003, Львівська область, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код 39462700) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство Гранула (79014, Львівська область, м. Львів, вул. Личаківська, буд. 165, кв. 7; ідентифікаційний код 32483808) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а саме: нежитлової будівлі (складу), реєстраційний номер РПВН: 7789417, загальна площа 609,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Львівська область, Самбірський район, с. Хлопчиці, вул. Весела, буд. 58/12.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.