Рішення

від 22.03.2019 по справі 916/20/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" березня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/20/19

За позовом: Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ - 39765871)

До відповідача: Селянського фермерського господарства Німич ( 66862,вул. Центральна, б.5, с.Маркевиче, Ширяївський р-н, Одеська обл., код ЄДРПОУ - 22514892)

про стягнення

Суддя Рога Н.В.

Секретар с/з ОСОБА_1

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2 - на підставі довіреності № 31-15-0.62-21/62-19 від 08.01.2019 р.; ОСОБА_3- на підставі довіреності №31-15-0.62-1/62-19 від 02.01.2019р.

Від відповідача: не з'явився ;

В засіданні брали участь:

Від позивача: ОСОБА_2 - на підставі довіреності № 31-15-0.62-21/62-19 від 08.01.2019р.;

Від відповідача: не з'явився.

Суть спору: Позивач, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Селянського фермерського господарства (далі- СФГ) Німич про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 15 641 грн. 23 коп.

Ухвалою суду від 21.01.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу № 916/20/19 до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 14.02.2019р.

Ухвалою суду від 14.02.2019р. відкладено розгляд справи на 12.03.2019р. у зв'язку із неявкою представника відповідача. 12 березня 2019р. до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи у зв'язку із хворобою представника - голови СФГ Німич . З урахуванням зазначеного, ухвалою суду від 12.03.2019р. розгляд справи відкладено на 22.03.2019р. 22 березня 2019р на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке ухвалою суду від 22.03.2019р. залишено без задоволення.

Представники позивача позовну заяву підтримують, наполягають на задоволенні позову.

Відповідач у справі відзив на позовну заяву та докази на підтвердження своєї позиції до суду не надав. Представник відповідача в судові засідання не з'являвся, За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до положень ст.165 ГПК України.

Позивач у справі зазначає, що Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, відповідно до Положення, затвердженого наказом Держгеокадастру №308 від 17.11.2016р., є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та ї підпорядковане. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Одеської області ( п.3 Положення). Відповідно до покладених на нього завдань управління, зокрема, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Одеської області; здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладення цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку.

При цьому, відповідно до п. 6 Положення посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право, зокрема, складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності ; безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасового зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Позивач зазначає, що в ході перевірки з виїздом на місце 15.08.2018р. державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Одеській області було встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером 5125481400:01:003:0413, загальною площею 11,4283 га, на момент перевірки знаходиться в обробленому стані, що свідчить про її використання, про що зазначено у акті обстеження №459-ДК/700/АО/10/01/-18. У цей же день, 15 серпня 2018р. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №459-ДК/498/АП/09/01/-18, згідно якого земельну ділянку з кадастровим номером 5125481400:01:003:0413 використовує СФГ Німич , що також підтверджується листами Ширяївської райдержадміністрації та Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області.

Позивач зауважив, що використання земельної ділянки без оформлення документів, що відповідно до положень законодавства підтверджують правомірність такого користування, є самовільним зайняттям земельної ділянки, і, за відсутності таких документів особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної власності. У даному випадку, СФГ Німич використовує земельну ділянку із кадастровим номером 5125481400:01:003:0413, загальною площею 11,4283 га, що розташована на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту) без правовстановлюючих документів, рішення щодо передачі даної земельної ділянки у користування чи у власність фізичним або юридичним особам органами виконавчої влади не приймались, що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки.

З урахуванням зазначеного, 19.09.2018р. державними інспекторами було складено протокол про адміністративне правопорушення №459-ДК/0204П/07/01/-18 відносно керівника СФГ Німич ОСОБА_4 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №459-ДК/0189По/08/01/-18 від 25.09.2018р. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП.

Позивач також зазначив, що враховуюче виявлене правопорушення відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007р., було здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття СФГ Німич земельної ділянки із кадастровим номером 5125481400:01:003:0413, загальною площею 11,4283 га, що розташована на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту). Розмір шкоди становить 15 641 грн. 23 коп.

Позивач вважає, що у зв'язку із не оплатою шкоди у добровільному порядку, на підставі п.б). ст.211 Земельного кодексу України, ст.1166 Цивільного кодексу України наявні підстави для стягнення з СФГ Німич шкоди у розмірі 15 641 грн. 23 коп., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у судовому порядку.

Відповідач відзиву на позовну заяву з обгрунтуванням своїх заперечень, та доказів правомірності користування земельною ділянкою із кадастровим номером 5125481400:01:003:0413, загальною площею 11,4283 га, що розташована на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту), або сплати шкоди у розмірі 15 641 грн. 23 коп. до суду не надав.

Розглянув матеріали справи, заслухав позицію позивача у справі, на підставі чинного законодавства України, судом встановлено, що в ході перевірки з виїздом на місце 15.08.2018р. державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Одеській області було встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером 5125481400:01:003:0413, загальною площею 11,4283 га, на момент перевірки знаходиться в обробленому стані, що свідчить про її використання, про що зазначено у акті обстеження №459-ДК/700/АО/10/01/-18. У цей же день, 15 серпня 2018р. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №459-ДК/498/АП/09/01/-18, згідно якого земельну ділянку з кадастровим номером 5125481400:01:003:0413 використовує СФГ Німич , що також підтверджується листами Ширяївської райдержадміністрації та Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому, згідно ст.126 цього Кодексу право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

За приписами ч.ч.1-3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно ст.1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки - є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З матеріалів справи не вбачається, що СФГ Німич використовує земельну ділянку із кадастровим номером 5125481400:01:003:0413, загальною площею 11,4283 га, що розташована на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту) за наявності правовстановлюючих документів, оформлених у відповідності до положень земельного законодавства, та на підставі рішення щодо передачі даної земельної ділянки у користування чи у власність фізичним або юридичним особам, прийнятого органами виконавчої влади, що свідчить про самовільне зайняття відповідачем зазначеної земельної ділянки.

З урахуванням зазначеного, 19.09.2018р. державними інспекторами було складено протокол про адміністративне правопорушення №459-ДК/0204П/07/01/-18 відносно керівника СФГ Німич ОСОБА_4 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №459-ДК/0189По/08/01/-18 від 25.09.2018р. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП.

Відповідно до п.1 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007р., вона спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - розмір шкоди).

Згідно п.4 даної Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається: для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою: Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1),

де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень;

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів;

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3;

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4;

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783.

Пунктом 7 Методики встановлено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619.

Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель було здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття СФГ Німич земельної ділянки із кадастровим номером 5125481400:01:003:0413, загальною площею 11,4283 га, що розташована на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту). Розмір шкоди становить 15 641 грн. 23 коп.

Відповідно до п.б). ч.1 ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно ст.4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Відмова від права на звернення до господарського суду є недійсною. Жодна особа не може бути позбавлена права на участь у розгляді своєї справи у визначеному законом порядку.

Аналіз наведених норм дає змогу дійти висновку, що кожна особа має право на захист свого порушеного, невизнаного або оспорюваного права чи законного інтересу, який не суперечить загальним засадам чинного законодавства. Порушення, невизнання або оспорення суб'єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст.2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є, зокрема, захист гарантованих Конституцією України та законами, прав і законних інтересів юридичних осіб.

Реалізуючи передбачене ст. 64 Конституції України, право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб'єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст.16 цього ж Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права і інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Згідно частини третьої статті 13 ГПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

У відповідності до частини першої статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі статтею 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача згідно ст. ст. 123, 129 ГПК України.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 123, 129, 232, 238, 240, 241 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Селянського фермерського господарства Німич про стягнення - задовольнити повністю.

2.Стягнути з Селянського фермерського господарства Німич (66862,вул. Центральна, б.5, с.Маркевиче, Ширяївський р-н, Одеська обл., код ЄДРПОУ - 22514892) на користь держави на рахунок 31416611015515 в УК у Ширяївському районі /с. Катерино-Платонівка/24062200, код ЄДРПОУ отримувача 37977060, Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 15 641 грн. 23 коп.

3. Стягнути з Селянського фермерського господарства Німич (66862,вул. Центральна, б.5, с.Маркевиче, Ширяївський р-н, Одеська обл., код ЄДРПОУ - 22514892) на користь Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ - 39765871) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення (підписання).

Повне рішення складено 27 березня 2019 р.

Суддя Н.В. Рога