Ухвала

від 25.03.2019 по справі 200/3904/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 березня 2019 р. Справа №200/3904/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 фонду України, Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління ОСОБА_2 фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2018 року, позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління ОСОБА_2 фонду України Донецької області, ОСОБА_2 фонду України згідно тексту позовної заяви, позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідачів щодо припинення виплати пенсії позивачу; зобов'язати Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління ОСОБА_2 фонду України Донецької області відновити позивачу щомісячну виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючи і до її відновлення; зобов'язати ОСОБА_2 фонд України здійснити фінансування витрат на виплату щомісячної пенсії позивачу та заборгованості, яка виникла і до її відновлення.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно припинив виплату пенсії позивачу, як внутрішньо переміщеній особі.

Згідно частини 2 статті 171 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Крім того, суд зазначає, що рішення, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статей 2, 5 КАС України. Суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб'єкта владних повноважень, створення перешкод для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод позивача.

Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 фонду України щодо припинення виплати пенсії та просить зобов'язати ОСОБА_2 фонд України здійснити фінансування витрат на виплату щомісячної пенсії позивачу та заборгованості, натомість обґрунтування порушення оскаржуваними діями цього відповідачем прав, свобод, інтересів позивача не зазначено, також не надано доказів порушення її прав саме ОСОБА_2 фондом України.

У зв'язку з чим, суд зазначає, що відповідно до вимог ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Виплата пенсії за рішенням територіальних органів ОСОБА_2 фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до Положення про ОСОБА_2 фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, ОСОБА_2 фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Згідно п. 3 Положення, основними завданнями ОСОБА_2 фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; внесення пропозицій Міністру щодо формування державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ОСОБА_2 фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів; забезпечення надходжень від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення обліку цих надходжень, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою, забезпечення ведення реєстру застрахованих осіб; виконання інших завдань, визначених законами України та покладених на ОСОБА_2 фонд України Президентом України.

ОСОБА_2 фонд України згідно з п. 1 Положення про ОСОБА_2 фонд України. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 входить до системи органів виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п. 12 Положення про управління ОСОБА_2 фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою Правління ОСОБА_2 фонду України від 22.12,2014 року №28-2 управління ОСОБА_2 фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунок в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Територіальні управління з урахуванням ст. 91 та ст. 96 Цивільного кодексу України, мають самостійні права і обов'язки, а також несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями.

З аналізу вищезазначених положень, вбачається, що рішення про припинення виплати пенсії приймається територіальним органом ОСОБА_2 фонду України, в даному випадку пенсійні виплати не виплачуються Бахмутсько-Лиманським об'єднаним управлінням ОСОБА_2 фонду України Донецької області.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача до ОСОБА_2 фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання ОСОБА_2 фонду України здійснити фінансування витрат на виплату щомісячної пенсії не містять жодного посилання на вимоги чинного законодавства, які на думку позивача порушено відповідачем 1, а також не підтверджено відповідними доказами.

З огляду на викладене суд звертає увагу позивача, на необхідність зазначення у позові обґрунтування порушення оскаржуваними діями ОСОБА_2 фонду України прав, свобод, інтересів позивача з посиланням на норми законодавства України та надати суду докази порушення його прав ОСОБА_2 фондом України, або привести позовні вимоги у відповідність до вимог частини 1 статті 5 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви(разом із копією для відповідача (ів)), в якій зазначити обґрунтування порушення оскаржуваними діями ОСОБА_2 фонду України прав, свобод, інтересів позивача з посиланням на норми законодавства України та надати суду докази порушення його прав ОСОБА_2 фондом України, або привести позовні вимоги у відповідність до вимог частини 1 статті 5 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5, 122, 123, 126, 160, 161, 169, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 фонду України, Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління ОСОБА_2 фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду позовної заяви (разом із копією відповідно до кількості сторін у справі), в якій зазначити обґрунтування порушення оскаржуваними діями ОСОБА_2 фонду України прав, свобод, інтересів позивача з посиланням на норми законодавства України та надати суду докази порушення прав позивача ОСОБА_2 фондом України, або привести позовні вимоги у відповідність до вимог частини 1 статті 5 КАС України.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачам.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Буряк І. В.