Ухвала

від 22.03.2019 по справі 500/2857/18

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/2857/18

22 березня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Жук А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі клопотання представника Тернопільської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про закриття провадження у справі, передачу на розгляд до іншого суду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільські флюси" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільські флюси» з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій редакції від 27.11.2018 №1003490/42376711 про відмову в реєстрації податкової накладної № 62 від 29.10.2018;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій редакції від 27.11.2018 №1003478/42376711 про відмову в реєстрації податкової накладної № 61 від 29.10.2018;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій редакції від 28.11.2018 №1003477/42376711 про відмову в реєстрації податкової накладної № 60 від 28.10.2018;

- зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №60 від 28.10.2018, №№61, 62 від 29.10.2018 датою фактичного надходження - 14.11.2018.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 15.02.2019.

25 січня 2019 року на адресу суду надійшло клопотання Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції (з підтвердженням надіслання такого клопотання на адресу позивача), в якому ТОДПІ просить закрити провадження в даній адміністративній справі, а також передати адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду з дотриманням територіальної юрисдикції за місцезнаходженням позивача або належного відповідача. В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що у позовній заяві ТОВ «Тернопільські флюси» відсутні будь-які документальні докази вчинення Тернопільською ОДПІ будь-яких протиправних дій чи бездіяльності щодо реалізації права позивача на реєстрацію спірних податкових накладних.

Крім того вказано, що відповідно до пунктів 19-21 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних, комісії контролюючих органів складаються з комісії регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівні (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Тому вважають, що Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області не є належним відповідачем у справі.

Крім того, вказав, що згідно з даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 28.12.2018 року, з 11.10.2018 року ТОВ «Тернопільські флюси» змінило місцезнаходження юридичної особи на м. Київ, Голосіївський район, провулок Василя Жуковського, будинок 15, корпус 3, офіс 1 та перебуває на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, на підтвердження чого подав до суду зазначений Витяг. Враховуючи наведене, просив подане клопотання задовольнити повністю.

15 лютого 2019 року у зв'язку із відрядженням головуючого у справі, проведення підготовчого засідання було відкладено на 19.02.2019, про що сторони було повідомлено телефонограмою (а.с. 202 - 203).

В підготовче засідання 19.02.2019 позивач не забезпечив явку уповноваженого представника, про причини неявки суд не повідомив, в зв'язку з чим підготовче засідання було відкладено на 04.03.2019.

В підготовче засідання 04.03.2019 представник позивача повторно не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Згідно даних, що містяться на веб-сторінці "Відстеження поштових відправлень на Trackitonline" (а.с. 209) позивачем поштове відправлення за №4602508111058 , яким було направлено на адресу позивача повістку про виклик, останнім отримано лише 28.02.2019, що відповідно до положень ч. 3 ст. 126 КАС України не може вважатись належним повідомленням учасника справи про дату, час та місце судового засідання.

За наведених обставин підготовче засідання було відкладено на 20.03.2019.

07 березня 2019 від позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання призначеного на 20.03.2019 без участі представника позивача. Про своє ставлення до клопотання Тернопільської ОДПІ від 25.01.2019 позивач в клопотанні не зазначив.

20 березня 2019 року у зв'язку з перебуванням головуючого у відпустці підготовче засідання відкладено на 22 березня 2019 року.

22 березня 2019 року представником Тернопільської ОДПІ через відділ документального забезпечення суду подано клопотання, в якому зазначено, що Тернопільська ОДПІ підтримує своє клопотання від 25.01.2019 та додатково просить замінити неналежного відповідача - Тернопільську ОДПІ, на належних відповідачів - Головне управління ДФС у м. Києві та Державну фіскальну службу України. Розгляд даного клопотання та розгляд справи просить здійснити без участі Тернопільської ОДПІ.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем.

Таким, чином для вирішення клопотання Тернопільської ОДПІ про заміну неналежного відповідача на належного суд повинен дізнатись думку позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Частиною 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За наведених обставин, враховуючи, що суд не може вирішити клопотання Тернопільської ОДПІ про заміну неналежного відповідача на належного без зясування думки позивача, який не прибув в підготовче засідання, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Частиною 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у даній адміністративній справі на 30 днів.

Керуючись статтями 48, 173, 180, 181, 241, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у даній адміністративній справі на 30 днів.

2. Відкласти підготовче засідання у даній адміністративній справі на 01 квітня 2019 року о 12:00 год., який відбудеться в залах судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

4. Позивачу надіслати копію клопотання Тернопільської ОДПІ 22.03.2019 та запропонувати надати свої пояснення з приводу клопотання відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду не оскаржується.

Головуюча суддя                                                                                Жук А.В.

Копія вірна

Суддя                                                                                                    Жук А.В.