Ухвала

від 28.03.2019 по справі 703/4207/18

СМІЛЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 703/4207/18

1-кс/703/605/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань приміщення суду в м. Сміла Черкаської області клопотання слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018250230002064, внесеному 12 листопада 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 та ч.2 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням з першим заступником прокурора Черкаської області начальником управління нагляду у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до п`яти місяців, тобто до 29 травня 2019 року.

Своє клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року за підозрою ОСОБА_6 (секретар Смілянської міської ради Черкаської області) у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що рішенням Вищого господарського суду України від 14 грудня 2017 року по справі №925/459/17 скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 21 серпня 2017 року та залишено без змін рішення Господарського суду Черкаської області від 06 липня 2017 року, яким розірвано договір про спільну діяльність №47-2V від 05 травня 2010 року, укладений між КП «Смілакомунтеплоенерго» і ТОВ «Сміла Енергоінвест».

З метою здійснення діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, а також надання послуг з централізованого опалення в місті Сміла Черкаської області, комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго» уклало 01 жовтня 2017 року договір транспортування природного газу магістральними трубопроводами №1710000614/12-39037/ТЗ із Публічним акціонерним товариством «Укртансгаз» (код ЄДРПОУ 04694614); 01 лютого 2018 року договір розподілу природного газу із Публічним акціонерним товариством «По газопостачання та газифікації «Черкасигаз» (код ЄДРПОУ 03361402) на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498, шляхом підписання заяви приєднання до умов Договору; 16 лютого 2018 року договір №1802-1601/ПГ-УГ постачання природного газу із товариством з обмеженою відповідальністю «Укргазімпекс» (код ЄДРПОУ 41400947) та додаток №1 і №2 до нього.

Пунктом 1 додатку №1 від 16 лютого 2018 року до Договору №1802-1601/ПГ-УГ від 16 лютого 2018 року сторони погодили місячний об`єм постачання газу в лютому 2018 року в обсязі 2000 тис.куб.м., а пунктом 2 що ціна за 1000 куб.м. газу в лютому 2018 року складає 7375 гривень, крім того ПДВ (20%), всього разом з ПДВ 8850 гривень.

Пунктом 1 додатку №2 від 16 лютого 2018 року до Договору №1802-1601/ПГ-УГ від 16 лютого 2018 року, сторони погодили графік здійснення платежів за договором на загальну суму 17700000 гривень, в тому числі до/включно: 19 лютого 2018 року 600000 гривень; 20 березня 2018 року 23 лютого 2018 року 2500000 гривень; 01 березня 2018 року 1500000 гривень, 02 березня 2018 року 1500000 гривень; 05 березня 2018 року 2500000 гривень, 06 березня 2018 року 2500000 гривень; 07 березня 2018 року 2500000 гривень; 09 березня 2018 року 2500000 гривень; 12 березня 2018 року 900000 гривень; 13 березня 2018 року 700000 гривень.

Листом №66 від 16 лютого 2018 року на адресу секретаря Смілянської міської ради ОСОБА_6 директор КП «Смілакомунтеплоенерго» ОСОБА_7 повідомив про необхідність здійснення авансових платежів приватному трейдеру для отримання номінацій на природний газ, прогнозовані обсяги споживання на лютий 2018 року 2 мл.кв.м. на суму 17 млн. гривень. Також просив терміново надати фінансову допомогу в розмірі 17 млн. гривень для укладання договору та здійснення авансового платежу постачальнику природного газу.

Листом №74 від 19 лютого 2018 року на адресу секретаря Смілянської міської ради ОСОБА_6 директор КП «Смілакомунтеплоенерго» ОСОБА_7 звернувся з проханням надати безоплатну поворотну фінансову допомогу в розмірі 2 млн. гривень, в тому числі 800 тисяч гривень для отримання номінацій на використання природного газу у лютому 2018 року.

Рішенням сесії Смілянської міської ради Черкаської області №55-1/VІІ від 20 листопада 2017 року ОСОБА_6 обрано секретарем міської ради та прийнято на службу в органи місцевого самоврядування й затверджено у складі виконавчого комітету міської ради, після його звільнення з попереднього місця роботи та рішенням сесії Смілянської міської ради Черкаської області №59-2/VІІ від 09 грудня 2017 року присвоєно 9-й ранг посадової особи органу місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад з 01 грудня 2017 року.

Відповідно до ст.42, ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_6 здійснював повноваження міського голив з 01 листопада 2017 року по 29 березня 2018 року, та, зокрема, був наділений повноваженнями скликати сесії ради; повідомляти депутатам і доводити до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради; вести засідання ради та підписувати її рішення; організовувати підготовку сесії ради, питань, що вносяться на розгляд ради. В тому числі, відповідно до ч.10 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» мав повноваження доводити до відома депутатів і населення у виняткових випадках не пізніше як за день до сесії час скликання, місце проведення та питання, які передбачається внести на розгляд ради.

Однак, ОСОБА_6 , виконуючи в період з 01 грудня 2017 року по 28 березня 2018 року обов`язки міського голови міста Сміла Черкаської області, достовірно знаючи, що між КП «Смілакомунтеплоенерго» і ТОВ «Укргазімпекс» укладено договір №1802-1601/ПГ-УГ постачання природного газу від 16 лютого 2018 року, достовірно знаючи про необхідність отримання номінацій на природний газ комунальним підприємством і про відсутність в останнього грошових коштів для здійснення платежів за договором, будучи в зв`язку з цим письмово повідомленим директором комунального підприємства «Смілакомунтеплоенерго» про необхідність додаткового фінансування та маючи повноваження відповідно до статей 46, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на скликання сесії ради, організацію її підготовки та питань, що вносяться на розгляд ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не скористався своїм правом на скликання позачергової сесії Смілянської ради, а лише 22 лютого 2018 року виніс на розгляд чергової сесії Смілянської міської ради питання про затвердження програми фінансової підтримки комунального підприємства «Смілакомунтеплоенерго» шляхом надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі на 2018 рік, що призвело до неможливості вчасного здійснення авансового платежу ТОВ «Укргазімпекс» по договору постачання природного газу №1802-1601/ПГ-УГ від 16 лютого 2018 року й отримання номінацій на природний газ на лютий 2018 року, що в свою чергу призвело до несанкціонованого відбору КП «Смілакомунтеплоенерго» 1805517 куб.м. природного газу з газорозподільної мережі та нарахування ПАТ «газопостачання та газифікації «Черкасигаз» витрат послуг балансування обсягів природного газу за лютий 2018 року в сумі 45995357,8 гривень, яка на 293307797 гривень більша ніж сума, яку мало б сплатити КП «Смілакомунтеплоенерго» на користь ТОВ «Укргазімпекс» за договором постачання природного газу (15978825,45 гривень) та на користь ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» за типовим договором розподілу природного газу (685735,36 гривень) у разі підтвердження обсягів постачання газу за вказаний період та, таким чином, спричинив тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди КП «Смілакомунтеплоенерго» у формі збільшення боргових зобов`язань на суму 29330797 гривень, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

На підставі зібраних достатніх доказів ОСОБА_6 29 грудня 2018 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам юридичної особи, що спричинило тяжкі наслідки.

Постановою керівника Смілянської місцевої прокуратури 27 лютого 2019 року в порядку ст.294, ст.295 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 29 березня 2019 року.

Підозра ОСОБА_6 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: рішенням сесії Смілянської міської ради Черкаської області від 20 листопада 2017 року №55-1/VІІ; договором від 01 жовтня 2017 року на транспортування природного газу магістральними трубопроводами №17100000614/12-39037/ТЗ з Публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз»; договором від 01 лютого 2018 року розподілу природного газу із Публічним акціонерним товариством «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498, шляхом підписання заяви приєднання до умов даного Договору; договором від 16 лютого 2018 року №1802-1601/ПГ-УГ постачання природного газу із товариством з обмеженою відповідальністю «Укргазімпекс» з додатками №1 і №2 до нього; актом відшкодування витрат послуг балансування обсягів природного газу від 28 лютого 2018 року; статутом КП «Смілакомунтеплоенерго»; довідкою ПАТ «Черкасигаз» №2439/02 від 12 листопада 2018 року; рішенням сесії Смілянської міської ради Черкаської області від 22 лютого 2018 року №65-10/VІІ; випискою по банківському рахунку КП «Смілакомунтеплоенерго»; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , листами КП «Смілакомутеплоенерго» від 16 лютого 2018 року №66 та від 19 лютого 2018 року №74.

Тримісячний строк досудового розслідування кримінального провадження за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, закінчується 29 березня 2019 року, однак закінчити його неможливо, оскільки призначено дві судово-економічні експертизи, виконання яких доручено Черкаському НДЕКЦ МВС України, проведення яких на цей час не закінчено. Також не встановлено та не допитано як свідків осіб, які допомагали службовим особам Смілянської міської ради та КП «Смілакомунтеплоенерго» знайти приватного трейдера для придбання природного газу, та службових осіб Смілянської міської ради, які безпосередньо займалися питанням організації та проведення чергових та позачергових сесій.

Крім того, з врахуванням зібраних відомостей необхідно провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, виконати вимоги параграфу 3 глави 24 КПК України.

Завершення проведення зазначених процесуальних дій потребує додаткового час, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.

Строк досудового розслідування, необхідний для виконання слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які виконати раніше не представилось можливим з об`єктивних причин, складає два місяці.

Обставинами, що перешкоджали здійсненню вказаних слідчих дій та процесуальних рішень, є тривале виконання експертами зазначених експертиз, в зв`язку з чим слідчий звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.

Слідчий Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 та прокурор Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримали та просили його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник адвокат ОСОБА_8 будучи належним чином повідомленими про розгляд вказаного клопотання у судове засідання не з`явились, повідомили про неможливість участі у розгляді клопотання через зайнятість.

Відповідно до ст.42 КПК України підозрюваний зобов`язаний прибути за викликом до слідчого судді, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк заздалегідь повідомити про це зазначених осіб.

Враховуючи положення ст.ст. 42, 295-1 КПК України у їх сукупності, а також обов`язок слідчого судді розглянути клопотання про продовження строків досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, з урахуванням думки слідчого та прокурора, приходжу до висновку про можливість розгляду цього клопотання за відсутності підозрюваного та його захисника.

Слідчий суддя, заслухавши доводи слідчого та прокурора, перевіривши додані до клопотання матеріали, приходить до наступного висновку:

Як вбачається з короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зазначеному у витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження №12018250230002064 від 19 листопада 2018 року за №2, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018250230002064 було встановлено, що на протязі часу з 01 грудня 2017 року ОСОБА_6 перебуваючи на посаді секретаря Смілянської міської ради, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, допустив зрив опалювального сезону в м. Сміла, що спричинило тяжкі наслідки.

29 грудня 2018 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам юридичної особи, що спричинило тяжкі наслідки.

Вищевказане повідомлення про підозру направлено ОСОБА_6 поштою 29 грудня 2018 року та особисто вручено підозрюваному та його захиснику 02 січня 2019 року о 17 годині 00 хвилин.

Відповідно до п. 175 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21 квітня 2011 року, слідчий суддя (суд), оцінюючи докази на предмет доведеності обставин, передбачених пунктом 1 частини першої статті 194 КПК України, повинен виходити з того, що підозра визнається обґрунтованою лише у тому випадку, якщо існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Викладені обставини в наданих слідчим копіях: рішення сесії Смілянської міської ради Черкаської області від 20 листопада 2017 року №55-1/VІІ; договору від 01 жовтня 2017 року на транспортування природного газу магістральними трубопроводами №17100000614/12-39037/ТЗ з Публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз»; договору від 01 лютого 2018 року розподілу природного газу із Публічним акціонерним товариством «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498, шляхом підписання заяви приєднання до умов даного Договору; договором від 16 лютого 2018 року №1802-1601/ПГ-УГ постачання природного газу із товариством з обмеженою відповідальністю «Укргазімпекс» з додатками №1 і №2 до нього; акту відшкодування витрат послуг балансування обсягів природного газу від 28 лютого 2018 року; статуту КП «Смілакомунтеплоенерго»; довідки ПАТ «Черкасигаз» №2439/02 від 12 листопада 2018 року; рішення сесії Смілянської міської ради Черкаської області від 22 лютого 2018 року №65-10/VІІ; виписки по банківському рахунку КП «Смілакомунтеплоенерго»; протоколу допиту свідка ОСОБА_7 від 14 листопада 2018 року; протоколу додаткового допиту свідка ОСОБА_7 від 15 листопада 2018 року; листів КП «Смілакомутеплоенерго» від 16 лютого 2018 року №66 та від 19 лютого 2018 року №74, свідчать про обґрунтованість підозри, повідомленої ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Згідно п.п2 п.3 ч.1 ст.219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно п.1 ч.3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу, до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора.

Постановою керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 27 лютого 2019 року вирішено продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року за підозрою ОСОБА_6 до трьох місяців, тобто до 29 березня 2019 року.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу, до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

З частини 5 статті 295-1 КПК України можливо дійти висновку, що слідчий суддя може задовольнити клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування, після повідомлення особі про підозру, виключно якщо слідчий доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин.

Як вбачається з матеріалів клопотання, ухвалою слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 грудня 2018 року, постановленої за результатами розгляду справи 703/4207/18, 1-кс/703/1656/18, задоволено клопотання слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 та у кримінальному провадженні №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року призначено судову економічну експертизу, на вирішення якої постановлено наступні питання: 1) Чи змінились та в якому розмірі фінансові зобов`язання комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" за договором постачання природного газу №1802-1601/ПГ-УГ від 16.02.2018р. з ТОВ "Укргазімпекс" у зв`язку з непідтвердженням місячного обсягу постачання природного газу на лютий 2018 року? 2) Чи змінились та в якому розмірі фінансові зобов`язання комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" за типовим договором розподілу природного газу від 01.02.2018р. з ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" у зв`язку з непідтвердженням місячного обсягу постачання природного газу на лютий 2018 року за договором №1802-1601/ПГ-УГ від 16.02.2018р.? 3) Чи змінились та в якому розмірі фінансові зобов`язання комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" за договором на транспортування природного газу магістральними трубопроводами №1710000614/12-39037/ТЗ з ПАТ "Укртрансгаз" у зв`язку з непідтвердженням місячного обсягу постачання природного газу на лютий 2018 року за договором №1802-1601/ПГ-УГ від 16.02.2018р? 4) Який розмір завданих комунальному підприємству "Смілакомунтеплоенерго" збитків у зв`язку з непідтвердженням місячного обсягу постачання природного газу на лютий 2018 року за договором №1802-1601/ПГ-УГ від 16.02.2018?

Проведення вищевказаної експертизи доручено експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

Аналізуючи питання зазначені у вищевказаній ухвалі слідчого судді про призначення у кримінальному провадженні №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року, які поставлені на вирішення експертам, слідчий суддя приходить до висновку, що відповіді на них необхідні для встановлення збитків КП «Смілакомунтеплоенерго», завданих, зокрема, і невиконання або неналежне виконання ОСОБА_6 своїх службових обов`язків.

Як вбачається з диспозиції частини 2 статті 367 КК України, кримінальна відповідальність за цією частиною статті настає виключно якщо службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, спричинила тяжкі наслідки.

Відповідно до п.4 примітки до ст.364 КК України, тяжкими наслідками у статтях 364-367 вважаються такі наслідки, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Згідно п.3 ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ч.2 ст.91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч.1 ст.101 КПК України, висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень та зроблені за їх результатами висновки, обґрунтовані відповіді на запитання, поставлені особою, яка залучила експерта, або слідчим суддею чи судом, що доручив проведення експертизи.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що висновок експерта, складений за результатами проведення судової економічної експертизи призначеної ухвалою слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 грудня 2018 року у кримінальному провадженні №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року, є доказом у вказаному кримінальному провадження, на підставі якого можливо встановити реальну шкоду, що входить до предмету доказування у вказаному провадженні, завдану кримінальним правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 .

Як вбачається з супровідного листа №414 від 09 січня 2019 року, слідчим СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 на адресу директора Черкаського НДЕКЦ МВС України направлено для організації виконання ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області по справі №703/4207/18, 1-кс/703/1656/18 від 27 грудня 2018 року про призначення судової економічної експертизи по кримінальному провадженню за №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року.

Вищевказана ухвала Смілянського міськрайонного суду Черкаської області отримана працівником НДЕКЦ МВС України 14 січня 2019 року.

Як вбачається з рапорту слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 від 19 березня 2019 року, останнім в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року, було здійснено телефонний дзвінок експерту Черкаського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_10 , якому доручено виконання судової економічної експертизи у вказаному провадженні. В ході телефонної розмови, ОСОБА_10 повідомив, що виконати зазначену судову економічну експертизу в строк до 29 березня 2019 року не представляється можливим та вона буде виконана орієнтовно в квітні травні 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що отримати слідчим висновок судової економічної експертизи, призначеної у кримінальному провадженні №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року, який доводить обставини кримінального провадження за підозрою ОСОБА_6 , які підлягають доказуванню, до закінчення строку досудового розслідування 29 березня 2019 року, є неможливим.

Таким чином, слідчим належним чином вмотивовано, а під час судового засідання доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для проведення вказаних у клопотанні слідчих (розшукових) дій, а також наведено достатньо підстав вважати, що відомості, які будуть отримані в результаті проведення вищевказаної експертизи, слідчих (розшукових) та процесуальних дій, матимуть значення доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

При цьому, слідчий суддя вважає обґрунтованими твердження слідчого, що обставиною, що перешкоджає здійснити вказані у клопотанні слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є тривалість проведення призначеної судової експертизи.

Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Для розуміння поняття найкоротших, розумних строків досудового розслідування слід керуватися ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Право на справедливий суд) та практикою Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

У цьому контексті не можна не звернути увагу на практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо проведення ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі "Меріт проти України" від 30 березня 2004 року ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його "розумності" у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту провадження може починатися з дня: взяття особи під варту; повідомлення її про порушенні щодо неї кримінальної справи; початку досудового розслідування.

Враховуючи зазначені норми, слідчий суддя вважає, що запропонований строк продовження досудового розслідування кримінального провадження №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року зі підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, - до п`яти місяців, не суперечить положенням розумності строків, які передбачені чинним законодавством України, та об`єктивно необхідний для виконання викладених у клопотанні процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні є обґрунтованим та відповідає вимогам ст.ст.294, 295-1 КПК України, підстави вважати його явно протиправним відсутні, в зв`язку з чим підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч.9 ст.295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 28, 84, 91, 101, 110, 219, 294, 295-1 УПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018250230002064, внесеному 12 листопада 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 та ч.2 ст.367 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018250230002064 від 12 листопада 2018 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до п`яти місяців, тобто до 29 травня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1