Ухвала

від 27.03.2019 по справі 540/2461/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2461/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

при секретарі Воронцовій К.С.,

за участю:

представника позивача - Блонського Д.М.,

представника відповідача - Ткач Т.А.,

представників третіх осіб - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України до Херсонської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації, ПП "ОСОБА_10", ПП "ОСОБА_11", ФОП ОСОБА_6, ФОП ОСОБА_7, ФОП ОСОБА_12 про скасування розпоряджень про внесення змін до складу конкурсного комітету, скасування рішень та розпорядження,

встановив :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить скасувати розпорядження відповідача "Про внесення змін до складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування" від 07.05.2018 року № 394 (в частині введення до складу конкурсного комітету ОСОБА_8), від 19.10.2018 року № 765 (в частині введення до складу конкурсного комітету ОСОБА_9), від 01.11.2018 року №798; скасувати рішення конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 11.05.2018 року, від 05.11.2018 року; скасувати розпорядження голови ОДА від 22.05.2018 року № 420 "Про впорядкування пасажирських перевезень на окремих міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області".

Ухвалою від 18.12.2018 року провадження у справі відкрито в частині пунктів 1, 3, 4, 6, 8 прохальної частини позовної заяви.

Позовні вимоги щодо скасування розпоряджень відповідача від 07 та 22.05.2018 року №№ 394, 420, рішення конкурсного комітету від 11.05.2018 року (пункти 2, 5, 7 прохальної частини позовної заяви), залишено без розгляду. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18.01.2019 року.

Ухвалою від 18.01.2019 року залучено до участі у розгляді справи Управління транспорту та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у зв'язку з чим вирішено відкласти підготовче засідання на 05.02.2019 року.

Протокольною ухвалою від 05.02.2019 року оголошено перерву до 21.03.2019 року в зв'язку із долученням до матеріалів справи нових доказів та залученням третіх осіб до участі у розгляді справи: ПП "ОСОБА_10", ПП "ОСОБА_11", ФОП ОСОБА_6, ФОП ОСОБА_7, ФОП ОСОБА_12.

Протокольною ухвалою від 21.03.2019 року відкладено підготовче засідання за клопотанням представника третьої особи на 27.03.2019 року та надано йому час для ознайомлення з матеріалами справи.

27.03.2019 року сторони з'явились в підготовче засідання. У ході засідання судом вирішено замінити неналежну третю особу-1 на - Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (далі - Управління ТКІ).

Представником третьої особи-1 подано клопотання про залучення Управління ТКІ до участі у розгляді справи в якості другого відповідача.

У відповідності до приписів ст. 48 КАС України, суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача (ч. 3). Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6). Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом 1-ої інстанції (ч. 7).

Представник позивача залишив вирішення питання про залучення на розсуд суду.

Аналіз норми КАС України та встановлених судом обставин свідчить на користь висновку про доцільність задоволення клопотання про залучення другого відповідача до участі у розгляді справи.

В ході підготовчого засідання представник ФОП ОСОБА_7 просив надати додатковий час для підготовки пояснень та подання їх до суду.

Згідно ч. 3 ст. 165 КАС України пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Як передбачено п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі співвідповідача.

Таким чином, суд приймає рішення про задоволення клопотання про залучення до участі у розгляді справи другого відповідача та про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Керуючись ст. 48, 165, 181, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив :

Задовольнити клопотання представника третьої особи-1 про залучення другого відповідача до участі у розгляді справи.

Залучити до участі у розгляді справи Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 33824274, пл. Свободи, 1, м. Херсон, 73000), в якості другого відповідача.

Задовольнити клопотання представника третьої особи-5 про відкладення підготовчого засідання.

Призначити підготовче засідання на 09 квітня 2019 року о 15:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Відповідачу в п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали надати до суду відзив на позовну заяву.

Роз'яснити другому відповідачу, що у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Вимоги до відзиву закріплені у ст. 162 КАС України.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Гомельчук С.В.