Ухвала

від 16.02.2010 по справі 9/655 (2-а-11825/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 9/655 (2-а-11825/08) Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >

Суддя-доповідач: Романч ук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

"16" лютого 2010 р. м. Київ

Справа № 9/655 (2-а-11825/08)

Київський апеляційний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Собківа Я.М.,

Усен ка В.Г.,

при секретарі: Шевчук К.В..

розглянувши в судовому зас іданні адміністративну спра ву за апеляційною скаргою Уп равління Пенсійного фонду в Голосіївському районі м. Киє ва на постанову Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 23 лютого 2009 р. у справі з а адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенс ійного фонду України в Голос іївському районі м. Києва про стягнення недоплаченої разо вої допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) зв ернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду в Голосіївському районі м. Ки єва (далі - Відповідач) про зо бов"язання провести нарахува ння недоплаченої пенсії, як д итині війни.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 23 лютого 2009 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відпо відач звернулися з апеляційн ою скаргою, в якій просить ска сувати постанову суду та від мовити позивачу в задоволен ні його вимог.

В обґрунтування апеляційн ої скарги Відповідач посилає ться на те, що судом першої інс танції при винесенні оскаржу ваного судового рішення були порушені норми матеріальног о та процесуального права, що призвело, на думку відпові дача, до неправильного вирі шення справи.

Заперечень на апеляційну с каргу від позивача до суду не надходило.

Заслухавши у судовому засі данні суддю-доповідача, пере віривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, к олегія суддів вважає, що апел яційна скарга не підлягає за доволенню, виходячи з наступ ного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Позивач ві дноситься до категорії гром адян на яких поширюється ді я ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей вій ни» (далі по тексту - Закон) в ін має право на одержання щ омісячного підвищення пенс ії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ст. 6 Закону, дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Пунктом 17 ст. 77 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2006 рік» зупинено на 2006 р. д ію ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» .

Законом України від 19.01.2006 р. № 3 367-IV внесені зміни до Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2006 рік», відповідно д о яких виключено п. 17 ст. 77, а ст. 110 викладена в іншій редакції. З окрема установлено, що пільг и дітям війни, передбачені аб зацом сьомим ст. 5 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», запроваджуються з 01.01.2006 р., а ст. 6 - у 2006 р. поетапно, за результатами виконання бюдж ету в першому півріччі, у поря дку, визначеному Кабінетом М іністрів України за погоджен ням з Комітетом Верховної Ра ди України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрі в України в 2006 р. не визначив по рядку виплати надбавки до пе нсії дітям війни, то суд першо ї інстанції дійшов правильно го висновку про те, що вимоги п озивачки, що стосуються 2006 р., з адоволенню не підлягають.

Дію ст. 6 Закону на 2007 р. було зу пинено ст. 111 Закону України ві д 19.12.2006 р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванн ям положень п. 12 ст. 71 цього Зако ну) та визначено, що у 2007 р. підви щення до пенсії відповідно д о ст. 6 Закону, виплачується ос обам, які є інвалідами (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту») у розмірі 50 % від розміру надбавки, встано вленої для учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Консти туційного Суду України від 09.0 7.2007 р. № 6-рп/2007 (справа про соціаль ні гарантії громадян) визнан і неконституційними положен ня п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо такого зупинення дії ст. 6 Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд апеляційної інстанції , переглядаючи рішення суду п ершої інстанції в цій частин і, визнав обґрунтованим таке право лише з 09.07.2007 р. відповідно до вимог ст. 6 Закону.

Однак, враховуючи пропуск с троку звернення до суду, який встановлений ст. 99 КАС Україн и та відсутність поважних пр ичин для його поновлення, суд першої інстанції дійшов вір ного висновку про можливість задоволення позовних вимог у межах річного строку до зве рнення до суду з позовом.

Подібні відносини склалис я і в 2008 р., оскільки зміни до ст. 6 Закону, що внесені п. 41 розд. 2 За кону України від 28.12.2007 р. «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни», визнані неконституційни ми Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Таким чином, позовні вимоги за 2008 рік підлягають задоволе нню з 22.05.2008 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що поняття «мінімальн а пенсія за віком», про яке йде ться в ст. 28 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування», за стосовується виключно для ви значення пенсій, що признача ються лише за цим Законом, і не стосується дітей війни відп овідно до ст. 6 Закону, є необгр унтованими.

Положення ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» не є перешкодою для засто сування даної величини (міні мального розміру пенсії за в іком) до обрахування інших пе нсій чи доплат, пов'язаних з мі німальною пенсією за віком, о скільки чинним законодавств ом не встановлено іншого виз начення, крім передбаченого ч. 1 статті мінімального розмі ру пенсії за віком.

Посилання відповідача на в ідсутність коштів для забезп ечення виплат доплати до пен сії не може братися до уваги, о скільки відсутність коштів н е є підставою невиконання зо бов'язань, покладених на упра вління законодавством.

Судом першої інстанції пра вильно встановлено обставин и справи, та ухвалено рішення з додержанням норм матеріал ьного та процесуального прав а, а тому, у відповідності до с т. 200 КАС України, суд апеляційн ої інстанції залишає апеляці йну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КА С України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду в Голос іївському районі м. Києва зал ишити без задоволення, а пост анову Окружного адміністрат ивного суду міста Києва від 23 лютого 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни в порядок і строки, визн ачені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст виготовлено : 19.02.2010 року