Рішення

від 03.04.2019 по справі 420/6396/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6396/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Стоматологічна клініка доктора Стодола" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14.08.2018р. №0034851406,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Стоматологічна клініка доктора Стодола" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 14.08.2018р. №0034851406, посилаючись на те, що позивач здійснює готівкові розрахунки із застосуванням РРО. Зокрема, Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні чітко визначено поняття оприбуткування сум готівкових коштів у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК, а саме: оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). При цьому вищеозначені приписи Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні не містять будь-якого іншого обов'язку платника податку щодо іншого додаткового способу оприбуткування готівки. Позивач наголошує, що оприбуткування готівки відбулось шляхом друкування відповідних фіскальних чеків та направлення щоденної інформації про отриману готівкову виручку засобами модемного зв'язку безпосередньо до органів ДФС, вклеювання звітних чеків до книги КОРО та внесення відповідних записів .

Відповідач - Головне управління ДФС в Одеській області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на адміністративний позов (від 02.01.2019р. вхід.№149/19), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 14.08.2018р. №0034851406, оскільки під час проведення перевірки фахівцями контролюючого органу встановлено факт неоприбуткування Приватним підприємством "Стоматологічна клініка доктора Стодола" у розділі ІІ Книги обліку розрахункових операцій 3000169369Р/2 від 05.01.2018р. готівкових коштів на загальну суму 10400грн., на підставі фіскальних звітних чеків від 22.12.2017р. №531 на суму 5280грн., від 26.12.2017р. №532 на суму 1310грн., від 27.12.2017р. №533 на суму 1790грн., від 28.12.2017р. №534 на суму 920грн., від 03.01.2018р. №535 на суму 1100грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/6398/19 за позовом Приватного підприємства "Стоматологічна клініка доктора Стодола" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14.08.2018р. №0034851406.

Ухвалою суду від 23.01.2019р., з урахуванням приписів п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження, та призначено справу до судового розгляду по суті.

Враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, та зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, 15.03.2019р. судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, на підставі ст.20, п.п.80.2.4 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України, Наказу ГУ ДФС в Одеській області Про проведення фактичної перевірки ПП Стоматологічна клініка доктора Стодола від 11.05.2018р. №3216, з метою здійснення порядку за дотриманням норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), фахівцями контролюючого органу 17.05.2018р. проведено перевірку господарської одиниці - стоматологічної клініки, що розташована за адресою: м.Южне, вул.Новобілярська,28/1, та належить суб'єкту господарської діяльності - ПП "Стоматологічна клініка доктора Стодола", що розташоване за адресою: м.Южне, вул.Григорівського Десанту,28, кв.16.

За наслідками вказаної перевірки Головним управлінням ДФС в Одеській області складено Акт Про результати фактичної перевірки від 23.05.2018р. №443/15/33/РРО/34592271, у висновках котрого наголошено на не оприбуткуванні Приватним підприємством "Стоматологічна клініка доктора Стодола" у Книзі обліку розрахункових операцій 3000169369Р/2 від 05.01.2018р. готівкових коштів на загальну суму 10400грн., на підставі фіскальних звітних чеків від 22.12.2017р. №531 на суму 5280грн., від 26.12.2017р. №532 на суму 1310грн., від 27.12.2017р. №533 на суму 1790грн., від 28.12.2017р. №534 на суму 920грн., від 03.01.2018р. №535 на суму 1100грн., що є порушенням п.2.6 Положення проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637.

На підставі складеного Акта перевірки від 23.05.2018р. №443/15/33/РРО/34592271, Головним управлінням ДФС в Одеській області винесено податкове повідомлення-рішення від 14.08.2018р. №0034851406.

Не погодившись з означеним податковим повідомленням-рішенням Головного управління ДФС в Одеській області від 14.08.2018р. №0034851406, позивач - Приватне підприємство "Стоматологічна клініка доктора Стодола" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання його протиправним, та скасування.

Так, на думку суду, оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення від 14.08.2018р. №0034851406, винесено контролюючим органом неправомірно, безпідставно, та у порушення положень чинного податкового законодавства України, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, Приватне підприємство "Стоматологічна клініка доктора Стодола" здійснює власну підприємницьку діяльність у стоматологічній клініці, що розташована за адресою: м.Южне, вул.Новобілярська,28/1.

Судом також з ясовано, та підтверджується наявними у справі документами, що позивачем - Приватним підприємством "Стоматологічна клініка доктора Стодола" ведеться Книга обліку розрахункових операцій №3000169369Р/2.

Так, Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637 затверджено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), згідно з абзацом 3 пункту 2.6 якого у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книги).

Відповідно до статті 2 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), пункту 1.2 Положення про ведення касових операцій, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. №637, книга обліку розрахункових операцій - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Абзацом 3 статті 1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій. Не виконання будь-якої із цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність згідно абзацу третього статті 1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки .

Між тим, судом встановлено, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, Приватним підприємством "Стоматологічна клініка доктора Стодола" належним чином, та у повному обсязі оприбутковано у Книзі обліку розрахункових операцій №3000169369Р/2 спірну суму грошових коштів у загальному розмірі 10400грн., зокрема, 22.12.2017р. - номер Z-звіту 531 на суму 5280грн., 26.12.2017р. - номер Z-звіту 532 на суму 1310грн., 27.12.2017р. - номер Z-звіту 533 на суму 1790грн., 28.12.2017р. - номер Z-звіту 534 на суму 920грн., 03.01.2018р. - номер Z-звіту 535 на суму 1100грн.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що в межах спірного періоду, Приватним підприємством "Стоматологічна клініка доктора Стодола" у Книзі обліку розрахункових операцій 3000169369Р/2 від 05.01.2018р. у повному обсязі оприбутковано готівкові кошти на загальну суму 10400грн., на підставі фіскальних звітних чеків від 22.12.2017р. №531 на суму 5280грн., від 26.12.2017р. №532 на суму 1310грн., від 27.12.2017р. №533 на суму 1790грн., від 28.12.2017р. №534 на суму 920грн., від 03.01.2018р. №535 на суму 1100грн., що відповідно свідчить про безпідставність та неправомірність винесення Головним управлінням ДФС в Одеській області спірного податкового повідомлення-рішення від 14.08.2018р. №0034851406 про застосування до Приватного підприємства "Стоматологічна клініка доктора Стодола" штрафних (фінансових) санкцій у сумі 52000грн.

До того ж, як з'ясовано судом, Положення проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637, з урахуванням Постанови Національного Банку України від 29.12.2017р. №148 Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні , втратило чинність, у зв'язку з чим суд дійшов висновку щодо неправомірності встановлення фахівцями контролюючого органу порушення Приватним підприємством "Стоматологічна клініка доктора Стодола" приписів означеного Положення в межах не оприбуткування суми в розмірі 1100грн. (03.01.2018р. - номер Z-звіту 535).

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та враховуючи, що позивачем повністю підтверджено наданими суду, та наявними у справі відповідними доказами оприбуткування Приватним підприємством "Стоматологічна клініка доктора Стодола" готівкової виручки згідно із вказаними звітами, котрі у законодавчо встановленому порядку відображено у Книзі обліку розрахункових операцій, суд дійшов висновку щодо неправомірності застосування ГУ ДФС в Одеській області до позивача фінансових санкцій, передбачених п.1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки .

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмовому відзиві на адміністративний позов.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Приватного підприємства "Стоматологічна клініка доктора Стодола" правомірні, документально підтверджені, та обґрунтовані, базуються на положеннях чинного податкового законодавства, отже підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.72-76, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Приватного підприємства "Стоматологічна клініка доктора Стодола" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14.08.2018р. №0034851406, задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 14.08.2018р. №0034851406.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська,5, код ЄДРПОУ 39398646) на користь Приватного підприємства "Стоматологічна клініка доктора Стодола" (65481, Одеська область, м.Южне, вул.Григорівського Десанту,28, кв.18, код ЄДРПОУ 34592271) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1762(одна тисяча сімсот шістдесят дві)грн.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

.