Постанова

від 25.02.2010 по справі 2а-213/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 року Спра ва № 2а-213/10/2370

11 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчи цького С.О.,

при секретарі - Руденко Ю.В .,

за участю:

прокурора - Синецької О.Ю. (за посвідченням),

представника позивача - Чобітько Ю.М. (за довіреніст ю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до відкритого акціо нерного товариства «Пересув на механізована колона № 42» пр о стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокуро ра Черкаської області зверну вся до Черкаського окружного адміністративного суду з ад міністративним позовом в інт ересах держави в особі Черка ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до ВАТ «Пересувна механ ізована колона № 42» про стягн ення 510 грн. штрафу за правопор ушення на ринку цінних папер ів.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач зазначає, що від повідач, в порушення Закону У країни «Про цінні папери та ф ондовий ринок» не оприлюднив особливу інформацію про змі ну складу посадових осіб емі тента в загальнодоступній ін формаційній базі даних Держ авної комісії цінних паперів та фондового ринку , внаслідо к чого позивачем було винесе но постанову про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів. Проте в ідповідачем штраф сплачено н е було.

18.02.2010 року на адресу суду від в ідповідача надійшло клопота ння про закриття провадження у справі у зв' язку з тим, що В АТ «Пересувна механізована к олона № 42» повністю сплатило н алежні платежі.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача надали суду уточнення позовн их вимог, просили стягнути з В АТ «Пересувна механізована к олона № 42» штрафну санкцію у п овному обсязі на користь дер жави через Державне казначей ство в м. Черкаси.

Відповідач до зали судовог о засідання не з'явився, запер ечення на позов не надавав, яв ку своїх представників на су довий розгляд справи не забе зпечив, хоча про час та місце р озгляду справи був повідомле ний належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 К одексу адміністративного су дочинства України, суд вважа є, що неприбуття в судове засі дання без поважних причин пр едставника сторони або треть ої особи, неповідомлення ним и про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду спр ави.

Заслухавши пояснення прок урора та представника позива ча, розглянувши подані докум енти і матеріали, оцінивши на лежність, допустимість, дост овірність кожного доказу окр емо, а також достатність і вза ємний зв' язок доказів у їх с укупності, суд приходить до н аступного.

Відкрите акціонерне товар иство «Пересувна механізова на колона № 42» зареєстроване як юридична особа 17.01.1992 року (ід ентифікаційний код 01036610), що під тверджується копією витягу з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Судом встановлено, що поста новою № 161-ЧК від 12 жовтня 2009 року за не оприлюднення особливо ї інформації у загальнодост упній інформаційній базі дан их Державної комісії цінних паперів та фондового ринку н а відповідача накладено штра ф у сумі 510 грн.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно наданої відповідачем копії платіжного доручення № 937 від 16.02.2010 року відповідач спл атив штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у сум і 510 грн. згідно постанови № 160 - ЧК від 12.10.2009 року.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку регулюються Законом Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» від 23 лютого 2006 ро ку № 3480-IV (далі - «Закон № 3480-IV»).

Стаття 2 Закону № 3480-IV визначає емітента як юридичну особу, Автономну Республіку Крим або міські ради, а також держа ву в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емі сійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них пе ред їх власниками.

Статтею 41 Закону № 3480-IV передб ачено, що особлива інформаці я про емітента - інформація пр о будь-які дії, що можуть вплин ути на фінансово-господарськ ий стан емітента та призвест и до значної зміни вартості й ого цінних паперів.

До особливої інформації на лежать відомості про:

• прийняття рішення пр о розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсот ків статутного капіталу;

• прийняття рішення про в икуп власних акцій;

• факти лістингу/делісти нгу цінних паперів на фондов ій біржі;

• отримання позики або кр едиту на суму, що перевищує 25 в ідсотків активів емітента;

• зміну складу посадових осіб емітента;

• зміну власників акцій, я ким належить 10 і більше відсот ків голосуючих акцій;

• рішення емітента про ут ворення, припинення його філ ій, представництв;

• рішення вищого органу е мітента про зменшення статут ного капіталу;

• порушення справи про ба нкрутство емітента, винесенн я ухвали про його санацію;

• рішення вищого органу е мітента або суду про припине ння або банкрутство емітента .

Строки, порядок та форми п одання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про ем ітента є відкритою і оприлюд нюється шляхом опублікуванн я її в одному з офіційних друк ованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку і розміщення у зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про ринок цінних па перів.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку вс тановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформа ції про емітента та вживає за ходів щодо її розкриття.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів, затверджени м рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 року № 1591 ( далі - Положення).

Пунктом 3 розділу І Положен ня визначено, емітенти цінни х паперів у випадках, передба чених цим Положенням, зобов'я зані розкривати на фондовому ринку у такій послідовності Інформацію шляхом:

• розміщення на безопл атній основі в загальнодосту пній інформаційній базі дани х Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку п ро ринок цінних паперів (далі - загальнодоступна інформац ійна база даних Комісії) або в її інформаційному ресурсі, п оновлюваному у режимі реальн ого часу (далі - стрічка новин) ;

• опублікування в одному з офіційних друкованих вида нь Верховної Ради України, Ка бінету Міністрів України або Комісії (далі - офіційні друко вані видання);

• подання до Комісії.

Емітент після розкриття Інформації відповідно до ви мог цього Положення може на в ласний розсуд додатково опри люднити Інформацію на власно му або іншому сайті у глобаль ній інформаційній мережі Інт ернет (далі - сторінка в мережі Інтернет).

Відповідно до п.1 глави 3 розд ілу ІІ Положення, розкриття о собливої інформації має здій снюватись шляхом оприлюднен ня у стрічці новин, опублікув ання в офіційному друкованом у виданні та подання до Коміс ії.

Розкриття особливої інфор мації здійснюється у такі ст роки:

• у стрічці новин - протя гом двох робочих днів з дати в чинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня , після дня вчинення дії;

• в офіційному друковано му виданні - протягом п'яти роб очих днів з дати вчинення дії ;

• подання до Комісії - прот ягом десяти робочих днів з да ти вчинення дії.

Проте, відповідач станом 30.09.2009 року не оприлюднив особли ву інформацію, а саме - про зм іну складу посадових осіб ем ітента в загальнодоступній і нформаційній базі даних комі сії в установлені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку терміни.

Законом який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «За кон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визна чені повноваження Державної комісії України з цінних пап ерів та фондового ринку. Зокр ема, відповідно до п. 14 зазначе ної статті Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Відповідальність юридични х осіб за правопорушення на р инку цінних паперів визначен а в статті 11 Закону № 448/96-ВР, зокр ема п. 6 цієї статті передбачен о, що за нерозміщення, розміще ння не в повному обсязі інфор мації та/або розміщення недо стовірної інформації у загал ьнодоступній інформаційній базі даних Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про ринок цінних пап ерів Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у застосовує до юридичних ос іб фінансові санкції у розмі рі до тисячі неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н.

З урахуванням викладених п оложень Закону № 448/96-ВР, постан овою уповноваженої особи Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку № 161 - ЧК від 12 жовтня 2009 року на відпові дача накладено штраф в розмі рі 510 грн.

Вказану постанову одержан о посадовою особою відповіда ча 12.10.2009 року.

Розділом XVIII Правил передбач ено, що штраф має бути сплачен ий порушником не пізніше як ч ерез 15 днів з дня отримання ни м постанови. У разі оскарженн я цієї постанови штраф має бу ти сплачений: не пізніше як че рез 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без зад оволення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішенн я за результатами розгляду с карги, якщо рішення передбач ає сплату штрафу.

Приймаючи до уваги, що відпо відач, у встановлені законод авством строки штраф не спла тив та не оскаржив постанову про його накладення в устано вленому порядку, суд приходи ть до висновку про обґрунтов аність позовних вимог та вва жає їх такими, що підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних п овноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, ч. 2 ст. 128, ст.ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Пересу вна механізована колона № 42» ( 18036, м. Черкаси, пр. Хіміків, 12, іде нтифікаційний код 01036610) на кори сть держави через Черкаське територіальне управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку (18002, м. Ч еркаси, вул. Хрещатик, 225, іденти фікаційний код 22803076) штраф за п равопорушення на ринку цінни х паперів у сумі 510 (п' ятсот де сять) грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, встановле ного цим Кодексом, якщо таку з аяву не було подано.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 25 лютого 2010 року.

Головуючий

С.О. Кульчицький