Постанова

від 25.02.2010 по справі 2а-226/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 року Спра ва № 2а-226/10/2370

12 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчи цького С.О.,

при секретарі - Руденко Ю.В .,

за участю:

прокурора - Синецької О.Ю. (за посвідченням),

представника позивача - Чобітько Ю.М. (за довіреніст ю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до відкритого акціо нерного товариства «Христин івка Агропостач» про стягнен ня штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокуро ра Черкаської області зверну вся до Черкаського окружного адміністративного суду з ад міністративним позовом в інт ересах держави в особі Черка ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до ВАТ «Христинівка Агр опостач» про стягнення 850 грн . штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач зазначає, що від повідач, в порушення Закону У країни «Про цінні папери та ф ондовий ринок» не опублікува в в офіційному друкованому в иданні Державної комісії ці нних паперів та фондового ри нку річну інформацію за 2008 рік у встановлені терміни , внасл ідок чого було винесено пост анову про накладення санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів. Проте відпові дачем штраф сплачено не було .

В судовому засіданні проку рор та представник позивача звернулись до суду із заявою , згідно якої просили стягнут и з ВАТ «Христинівка Агропос тач» штрафну санкцію у повно му обсязі на користь держави через Державне казначейство в м. Черкаси.

Відповідач до зали судовог о засідання не з'явився, запер ечення на позов не надавав, яв ку своїх представників на су довий розгляд справи не забе зпечив, хоча про час та місце р озгляду справи був повідомле ний належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 К одексу адміністративного су дочинства України, суд вважа є, що неприбуття в судове засі дання без поважних причин пр едставника сторони або треть ої особи, неповідомлення ним и про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду спр ави.

Заслухавши пояснення прок урора та представника позива ча, розглянувши подані докум енти і матеріали, оцінивши на лежність, допустимість, дост овірність кожного доказу окр емо, а також достатність і вза ємний зв' язок доказів у їх с укупності, суд приходить до н аступного.

Відкрите акціонерне товар иство «Христинівка Агропост ач» зареєстроване як юридич на особа 23.05.1997 року (ідентифікац ійний код 00908751), що підтверджуєт ься копією витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців.

Судом встановлено, що поста новою № 124-ЧК від 26 серпня 2009 року за не опублікування інформа ції у офіційному друкованому виданні Державної комісії ц інних паперів та фондового р инку на відповідача накладе но штраф у сумі 850 грн.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку регулюються Законом Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» від 23 лютого 2006 ро ку № 3480-IV (далі - «Закон № 3480-IV»).

Стаття 2 Закону № 3480-IV визначає емітента як юридичну особу, Автономну Республіку Крим або міські ради, а також держа ву в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емі сійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них пе ред їх власниками.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 3480-IV регулярна інформація пр о емітента, це річна та кварта льна звітна інформація про р езультати фінансово-господа рської діяльності емітента, яка подається Державній комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку (в тому числі в елек тронному вигляді).

Частиною 3 ст. 40 Закону № 3480-IV ви значено, що річна інформація про емітента повинна містит и такі відомості: найменуван ня та місцезнаходження еміте нта, розмір його статутного к апіталу; орган управління ем ітента, його посадові особи т а засновники; господарська т а фінансова діяльність еміте нта; цінні папери емітента (ви д, форма випуску, тип, кількіст ь), розміщення та лістинг цінн их паперів; річна фінансова з вітність; аудиторський висно вок.

Строки, порядок та форми под ання регулярної інформації п ро емітента (річної та кварта льної) встановлюються Держав ною комісією з цінних папері в та фондового ринку відпові дно до ч. 6 ст. 40 Закону № 3480-IV.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів, затверджени м рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 року № 1591.

Пунктом 1 глави 7 розділу V ць ого Положення визначено, що р озкриття річної інформації м ає здійснюватись шляхом розм іщення в загальнодоступній і нформаційній базі даних Комі сії, опублікування у офіційн ому друкованому виданні та п одання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и: розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; опублікування у офіц ійному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня ро ку, наступного за звітним; под ання до Комісії - не пізніше 1 ч ервня року, наступного за зві тним.

В порушення вимог зазначен ої статті Закону № 3480-IV відпові дач станом на 26.08.2009 року не опуб лікував у офіційному друкова ному виданні комісії в устан овлені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку терміни річну інформац ію за 2008 рік.

Законом який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «За кон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визна чені повноваження Державної комісії України з цінних пап ерів та фондового ринку. Зокр ема, відповідно до п. 14 зазначе ної статті Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Відповідальність юридични х осіб за правопорушення на р инку цінних паперів визначен а в статті 11 Закону № 448/96-ВР, зокр ема п. 5 цієї статті передбачен о, що за неопублікування, опуб лікування не в повному обсяз і інформації та/або опубліку вання недостовірної інформа ції Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осі б фінансові санкції у розмір і до тисячі неоподатковувани х мінімумів доходів громадян .

З урахуванням викладених п оложень Закону № 448/96-ВР, постан овою уповноваженої особи Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку № 124 - ЧК від 26 серпня 2009 року на відпові дача накладено штраф в розмі рі 850 грн.

Вказану постанову було над іслано відповідачу рекомен дованим листом 26.08.2009 року.

Розділом XVIII Правил передбач ено, що штраф має бути сплачен ий порушником не пізніше як ч ерез 15 днів з дня отримання ни м постанови. У разі оскарженн я цієї постанови штраф має бу ти сплачений: не пізніше як че рез 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без зад оволення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішенн я за результатами розгляду с карги, якщо рішення передбач ає сплату штрафу.

Приймаючи до уваги, що відпо відач, у встановлені законод авством строки штраф не спла тив та не оскаржив постанову про його накладення в устано вленому порядку, суд приходи ть до висновку про обґрунтов аність позовних вимог та вва жає їх такими, що підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних п овноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, ч. 2 ст. 128, ст.ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Христи нівка Агропостач» (20000, Черкас ька область, Христинівський район, м. Христинівка, вул. Лен іна, 89, ідентифікаційний код 0090 8751) на користь держави через Че ркаське територіальне управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик , 225, ідентифікаційний код 22803076) шт раф за правопорушення на рин ку цінних паперів у сумі 850 (віс імсот п' ятдесят) грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, встановле ного цим Кодексом, якщо таку з аяву не було подано.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Головуючий

С.О. Кульчицький