Рішення

від 10.04.2019 по справі 420/6348/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6348/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) до Приватного акціонерного товариства "Іподром" (код ЄДРПОУ 31505914, адреса: 65020, м. Одеса, вул. Дегтярна, б.12 ) про стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому позивач просить суд:

стягнути з Приватного акціонерного товариства "Іподром" (код за ЄДРПОУ: 31505914) 3400,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на імя територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ПрАТ Іподром не надало до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію про емітента за 2017 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням підпункту 4 глави 4 розділу 2 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР №2826 від 03.12.2013р. За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, позивачем винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №137-ПУ-1-Е від 06.09.2018р. та застосовано до відповідача штрафну санкцію у розмірі 3 400,00 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Ухвалою суду від 12.12.2018р. прийнято до розгляду адміністративну позовну заяву та відкрито провадження у даній справі. Розгляд справи призначино проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 11.01.2019р. вирішено розглядати справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Іподром" про стягнення штрафних санкцій за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання. Призначено підготовче засідання на 06.02.2019 року о 09:20 год.

Ухвалою суду від 06.02.2019р. закрито підготовче провадження по даній справі. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 28.02.2019 року о 11:00 год.

У зв'язку з надходженням судді Аракелян М.М. на лікарняному, розгляд справи перенесено на 20.03.2019р.

20.03.2019р. через канцелярію суду (вхід.№10098/19) представником позивача подано клопотання про розгляд справи без його участі, розгляд справи провести в порядку письмового провадження.

У судове засідання призначеного на 20.03.2019р., учасники справи не з'явилися.

Судом вирішено розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, відзив на позов до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками справи докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство "Іподром" (код ЄДРПОУ 31505912, адреса:65020, м. Одеса, вул. Дегтярна, б.12 ) зареєстроване як юридична особа.

Управлінням НКЦПФР у Південному регіоні під час здійснення своїх повноважень було встановлено, що ПрАТ Іподром не надало до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію про емітента за 2017 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням підпункту 4 глави 4 розділу 2 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенняи НКЦПФР №2826 від 03.12.2013р.

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується річною інформацією ПрАТ Іподром за 2017 рік в ПТК Система моніторингу фондового ринку, розміщеною 03.05.2018р.

Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність правопорушення, постановою №210-ПУ-1-Е від 09.08.2018р. у відношенні ПрАТ Іподром порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, якою зобов'язано керівника або уповноваженого представника прибути до Департаменту 21.08.2018р. для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень з приводу скоєного правопорушення. (а.с. 9-10)

Про своєчасність відправлення постанови №210-ПУ-1-Е від 09.08.2018р. свідчить реєстер рекомендованих листів №1 від 10.08.2018р. (а.с. 11)

21.08.2018р. у відношенні ПрАТ Іподром складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №170-ПУ-1-Е, для ознайомлення та підписання якого керівник та/або повноважений представник товариства, не з'явився. (а.с. 12)

Відповідно до п. 8 Розділу 4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій №1470 від 16.10.2012р. (далі - Правила №1470), у разі неявки керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності, на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів акт складається того самого дня, на який було викликано особу, за умови своєчасного повідомлення юридичної особи про місце та час складання акта, про що робиться відповідний напис на акті про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно п. 9 Розділу 4 Правил №1470 у разі неявки керівника або представника юридичної особи на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів один примірник акта надсилається юридичній особі одночасно з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою №147-ПУ-1-Е від 22.08.2018р. у відношенні ПрАТ Іподром розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 06 вересня 2018 року. (а.с. 13)

Про своєчасність направлення акту №170-ПУ-1-Е від 21.08.2018р. та постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів №147-ПУ-1-Е від 22.08.2018р. свідчить реєстр рекомендованих листів №1 від 22.08.2018р. (а.с. 14)

Для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперів до департаменту НКЦПФР у Південному регіоні керівник або представник ПрАТ Іподром , не з'явився. Під час розгляду справи від відповідача будь-яких клопотань та пояснень не надходило.

Відповідно до частини 3 пункту 1 розділу 4 Правил №1470, у разі відсутності керівника або представника юридичної особи справа про правопорушення розглядається за умови своєчасного повідомлення юридичної особи про місце і час розгляду справи згідно з вимогами пункту 4 розділу V цих Правил.

Згідно до пункту 14 розділу 1 Правил №1470, постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про закриття провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, розпорядження про скасування розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек.

Відповідно до пункту 7 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до комісії - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за порушення вимог пункту 4 Глави 4 Розділу 2 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР №2826 від 03.12.2013р., в частині не подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річної інформації про емітента за 2017 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітнім, департаментом внесено постанову про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів №137-ПУ-1-Е від 06.09.2018р. та застосовано до ПрАТ Іподром штрафну санкцію у розмірі 200 (двісті) неоподаткованих мінімумім доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 3400 грн. (а.с. 16)

Відповідно до пункту 17 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №137-ПУ-1-Е від 06.09.2018р. у відношенні ПрАТ Іподром не була оскаржена ані до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ані до суду, докази протилежного не надані.

Відповідач не надав доказів в спростування твердження позивача про несплату ним накладених на нього штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню, оскільки відповідачем не подано до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річної інформації про емітента за 2017 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітнім.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи свідки не залучались, експертизи не проводились судові витрати, що підлягають стягненню з відповідача, відсутні.

Керуючись ст. ст. 205, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) до Приватного акціонерного товариства "Іподром" (код ЄДРПОУ 31505914, адреса: 65020, м. Одеса, вул. Дегтярна, б.12 ) про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Іподром" (код ЄДРПОУ 31505914, адреса: 65020, м. Одеса, вул. Дегтярна, б.12 ) 3400,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на імя територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне рішення складено та підписано 10 квітня 2019 року у зв'язку із перебуванням судді на лікарняному з 26.03.2019р. по 08.04.2019р.

Суддя М.М. Аракелян