Рішення

від 10.04.2019 по справі 385/141/19

ГАЙВОРОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Гайворонський районний суд Кіровоградської області

м.Гайворон, вул.Великого Кобзаря, 3 Кіровоградської області, 26300

385/141/19

2/385/225/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.04.2019 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Панасюка І.В.,

з участю секретаря судового засідання - Кучер Н.Г.,

прокурора Андроніка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайвороні справу за позовом заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про звільнення та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернувся до суду з позовом ОСОБА_1 про звільнення та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Позов обґрунтовано тим, що в ході проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки 21.02.2018 року встановлено факт самовільного зайняття ФОП Сіденко Василь Михайлович земельних ділянок площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту). Про що складено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом-земельної ділянки №66-ДК/56/АП/09/01/-18, №66-ДК/58/АП/10/01/-18 від 21.02.2018 року та акти обстеження земельної ділянки №66-ДК/57/АО/10/01/-18, №66-ДК/63/АО/10/01/-18 від 02.05.2018 року.

21.02.2018 голові ФОП Сіденку Василю Михайловичу вручено приписи №66-ДК/0025Пр/03/01/-18 та №66-ДК/0026Пр/03/01/-18 від 21.02.2018 року щодо усунення порушення земельного законодавства шляхом повернення самовільно зайнятих земельних ділянок площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту).

Враховуючи зазначені порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України вчиненні ФОП Сіденко Василь Михайлович старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель складено протоколи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст.53-1 КУпАП від 21.02.2018 року. В подальшому старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель винесено постанови про накладення адміністративного стягнення від 21.02.2018 року, якими на ФОП Сіденко Василь Михайлович накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 340 грн. Адміністративне стягнення головою ФОП Сіденко Василь Михайлович виконано добровільно та в повному обсязі.

З метою перевірки виконання винесених приписів наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №229-ДК від 23.04.2018 року Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності передбачено проведення перевірки виконання приписів виданих ФОП Сіденко Василь Михайлович .

В ході проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки 05.05.2018 року встановлено факт не виконання приписів винесених ФОП Сіденко Василь Михайлович щодо звільнення земельних ділянок площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту). Про що складено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом-земельної ділянки №229-ДК/221/АП/09/01/-18 та №230-ДК/222/АП/09/01/-18 від 05.05.2018.

14.05.2018 року у зв'язку з порушенням вимог ст.211 Земельного кодексу України ФОП Сіденко Василь Михайлович вручено повторні приписи №229-ДК/0062ІІр/03/01/-18 та №230-ДК/0061Пр/03/01/-18 від 14.05.2018 з приводу звільнення спірних земельних ділянок.

У зв'язку з порушенням ФОП Сіденко Василь Михайлович вимог ст.211 Земельного кодексу України 19.06.2018 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель складено протоколи про адміністративне правопорушення №230-ДК/0056П/07/01/-18 та №229-ДК/0057П/07/01/-18 від 14.05.2018 року та в подальшому винесено постанови про накладення адміністративного стягнення №230-ДК/0056По/08/01/-18 та №229-ДК/0057По/08/01/-18 за ст. 185-5 КУпАП та накладено на голову ФОП Сіденко Василь Михайлович адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 255 грн., яке ним добровільно виконано.

ФОП Сіденко Василь Михайлович спірні самовільно зайняті земельні ділянки не звільнив.

Просить суд зобов'язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняті земельні ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) та повернути їх ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області і стягнути з відповідача понесені прокуратурою Кіровоградської області витрати на сплату судового збору у розмірі 3842 грн.

В судовому засіданні представник позивача прокурор Андронік А.В. позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві, просить їх задовольнити.

Відповідач до суду не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги визнає в повному обсязі. При вирішенні питання щодо стягнення судових витрат просить врахувати положення ч.1 ст. 142 ЦПК України.

Представник головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до суду не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд, за наявності для того законних підстав, ухвалює рішення про задоволення позову, якщо таке визнання не суперечить закону і не порушує права свободи чи інтереси інших осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Статтею 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Право звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави передбачено ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру та ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до вимог п. п. 1, 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру , представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

В судовому засіданні встановлено, що в ході проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки 21.02.2018 року встановлено факт самовільного зайняття ФОП Сіденко Василь Михайлович земельних ділянок площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту). Про що складено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом-земельної ділянки №66-ДК/56/АП/09/01/-18, №66-ДК/58/АП/10/01/-18 від 21.02.2018 року та акти обстеження земельної ділянки №66-ДК/57/АО/10/01/-18, №66-ДК/63/АО/10/01/-18 від 02.05.2018 року (а.с. 24-32).

21.02.2018 голові ФОП Сіденку Василю Михайловичу вручено приписи №66-ДК/0025Пр/03/01/-18 та №66-ДК/0026Пр/03/01/-18 від 21.02.2018 року щодо усунення порушення земельного законодавства шляхом повернення самовільно зайнятих земельних ділянок площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) (а.с. 33-36).

Враховуючи зазначені порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України вчиненні ФОП Сіденко Василь Михайлович старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель складено протоколи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст.53-1 КУпАП від 21.02.2018 року (а.с. 37-40). В подальшому старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель винесено постанови про накладення адміністративного стягнення від 21.02.2018 року, якими на ФОП Сіденко Василь Михайлович накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 340 грн. (а.с.41-46), яке ним добровільно виконано (а.с. 67, 69).

З метою перевірки виконання винесених приписів наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №229-ДК від 23.04.2018 року Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності передбачено проведення перевірки виконання приписів виданих ФОП Сіденко Василь Михайлович (а.с. 47-48).

В ході проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки 05.05.2018 року встановлено факт не виконання приписів винесених ФОП Сіденко Василь Михайлович щодо звільнення земельних ділянок площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту). Про що складено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом-земельної ділянки №229-ДК/221/АП/09/01/-18 та №230-ДК/222/АП/09/01/-18 від 05.05.2018 року (а.с. 49-52).

14.05.2018 року у зв'язку з порушенням вимог ст. 211 Земельного кодексу України ФОП Сіденко Василь Михайлович вручено повторні приписи №229-ДК/0062ІІр/03/01/-18 та №230-ДК/0061Пр/03/01/-18 від 14.05.2018 з приводу звільнення спірних земельних ділянок (а.с. 53-56).

У зв'язку з порушенням ФОП Сіденко Василь Михайлович вимог ст. 211 Земельного кодексу України 19.06.2018 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель складено протоколи про адміністративне правопорушення №230-ДК/0056П/07/01/-18 та №229-ДК/0057П/07/01/-18 від 14.05.2018 року (а.с. 57-60) та в подальшому винесено постанови про накладення адміністративного стягнення №230-ДК/0056По/08/01/-18 та №229-ДК/0057По/08/01/-18 за ст. 185-5 КУпАП та накладено на голову ФОП Сіденко Василь Михайлович адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 255 грн., (а.с. 61-66) яке ним добровільно виконано (а.с. 68, 71).

ФОП Сіденко Василь Михайлович спірні самовільно зайняті земельні ділянки не звільнив.

Згідно із ст. 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави та об'єктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України повноваження по передачі земельних ділянок комунальної власності у власність і користування належать сільським селищним міським радам із земель відповідних територіальних громад.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, користування або її оренди виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності, право постійного користування або оренди та його державної реєстрації.

Статтею 1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

За приписами ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи за самовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства. За приписами ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню за рішенням суду власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи, суд вважає, що земельні ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту), самовільно зайняті відповідачем, а тому ОСОБА_1 повинен повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області самовільно зайняті земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

Згідно ч.1 ст. 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати покладаються на відповідача у разі задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 84, 116, 122, 124, 152, 212 Земельного кодексу, ст. 23 ЗУ Про прокуратуру , ст. 141, 142, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про звільнення та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок задовольнити повністю.

Зобов'язати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнити самовільно зайняті земельні ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 14,1295 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9009) та 10 га ріллі (кадастровий номер 3521184000:02:000:9008) розташованих на території Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) та повернути їх Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Управлінню Державної казначейської служби України у Гайворонському районі Кіровоградської області повернути прокуратурі Кіровоградської області згідно платіжного доручення № 50 від 18 січня 2019 року, отримувач УК у Гайворонському районі, код отримувача 37958136, банк отримувача Казначейство України, код банку отримувача 899998, 50 відсотків сплаченого судового збору, а саме 1921 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь прокуратури Кіровоградської області витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І. В. Панасюк

Дата документу 10.04.2019