Постанова

від 25.11.2008 по справі 2-а-4436/08

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-4436/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2008 року м. Черн ігів

Чернігівський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Д'якова В.І. розглянувши у письмовому провадженні справу за адмін істративним позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійног о фонду України в Деснянсько му районі м. Чернігова про зо бов'язання здійснити перерах унок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2008р. позивач звернувся до суду з адміністративним поз овом до Управління Пенсійног о фонду України в Деснянсько му районі м. Чернігова і прос ить зобов'язати відповідача нарахувати на його користь н едоплачену щомісячну держав ну соціальну допомогу, як дит ині війни за 2007 рік в сумі 1442 грн . 70 коп.

Свої вимоги обґрунтовує ти м, що відповідно до Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» він відноситьс я до осіб, які є дітьми війни, а тому має право на державну с оціальну підтримку у вигляді щомісячної доплати до пенсі ї (щомісячного довічного утр имання чи державної соціальн ої допомоги), в розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. Але, всупереч того, що д ержавні соціальні гарантії д ітям війни, встановлені цим З аконом, не можуть бути обмеже ні чи скасовані іншими норма тивно-правовими актами, розм ір пенсії в 2007 році щомісячно п ротиправно не підвищувався.

В судове засідання позивач не з'явився, про час і місце сл ухання справи належно повідо млений, через канцелярію суд у подав заяву, в якій просить розглянути справу в його від сутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , в письмових запереченнях по зов не визнає та просить в йог о задоволенні відмовити, а та кож просить розглядати справ у без участі представника ві дповідача.

За таких обставин суд вважа є за можливе розглянути спір по суті у письмовому провадж енні на підставі наявних у сп раві доказів.

Дослідивши матеріали спра ви суд вважає наступне.

Відповідно до частини 1 ста тті 71 КАС України кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення, крім вип адків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На думку суду позивачем дов едено ті обставини на яких ґр унтуються його вимоги про зо бов'язання нарахувати на йог о користь недоплачену як дит ині війни щомісячну державну соціальну допомогу, а відпов ідачем не доказана правомірн ість своїх дій.

Згідно ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа , яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 ве ресня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач народився ІНФОРМ АЦІЯ_1 і є дитиною війни в роз умінні Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », що підтверджується посвід ченням та не заперечується в ідповідачем.

Згідно п. 12 ст. 71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 ро ку з метою приведення окреми х норм законів у відповідніс ть із цим законом, зупинено н а 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» з урахуванням ст. 111 ц ього закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року , було визнано такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни (є неконституційними), т акі положення Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік» , як п. 12 ст. 71, яким з упинено на 2007 рік дію статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», з урах уванням статті 111 цього закону .

Відповідно до п. п. 3 п. 7 Рішенн я Конституційного Суду Украї ни від 09 липня 2007 року, положенн я статей, які визнані неконст итуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України цього р ішення - тобто з 09 липня 2007 року б уло скасовано зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» (щ одо підвищення дітям війни п енсії на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком) та виплат у підвищення до пенсії (відпо відно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік») дітям війни, які є інвалідами, у розмірі 50 відсо тків від розміру надбавки, вс тановленої для учасників вій ни, тому суд вважає, що слід п ідвищити розмір пенсії ОСО БА_1 на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуютьс я замість пенсії підвищуютьс я на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком.

Відповідно до ст. 22 Конститу ції України конституційні пр ава і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних зако нів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих п рав і свобод.

Згідно з ч, 2 ст. 3 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» державні соціаль ні гарантії дітям війни, вста новлені цим законом, не можут ь бути обмежені або скасован і іншими нормативно-правовим и актами.

Саме тому суд прийшов до вис новку про неприпустимість пр и встановленні розміру держа вної соціальної підтримки ді тей війни виходити з положен ь Законів України про Держав ний бюджет України на 2007 рік, я кими виплата державної соціа льної підтримки передбачена у значно менших розмірах, ос кільки Конституція України м ає вищу юридичну силу порівн яно з іншими Законами Україн и.

Безпідставними є посилан ня відповідача на відсутніст ь коштів щодо забезпечення в иплати зазначених пенсій у т аких розмірах, оскільки орга ни державної влади не можуть посилатись на відсутність к оштів як на причину невикона ння своїх зобов'язань, які вс тановлені ст. 46 Конституції У країни та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» щодо визначення роз міру та виплати пенсій.

Посилання відповідача на відсутність затвердженої ве личини мінімальної пенсії за віком - також є безпідставним и, оскільки захист порушеног о права позивача не може зале жати від невиконання державн ими органами покладених на н их обов'язків.

Статтею 99 ч.2 КАС України вста новлено річний строк звернен ня до адміністративного суду , якщо не встановлено інше, об числюється з дня, коли особа дізналась або повинна була д ізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Дл я захисту прав, свобод та інт ересів особи цим кодексом та іншими законами можуть вста новлюватися інші строки для звернення до адміністративн ого суду, які, якщо не встанов лено інше, обчислюються з дня , коли особа дізналася або по винна була дізнатися про пор ушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач не підтвердив пова жність причин пропущення стр оку, оскільки з моменту випла ти пенсії без урахування її п ідвищення він повинен був ді знатись про порушення свого права.

Відповідно до ст. 100 КАС Укра їни пропущення строку зверне ння до адміністративного суд у є підставою для відмови у за доволенні адміністративног о позову, якщо на цьому напол ягає одна із сторін.

Тому позивачу слід відмови ти в частині стягнення щоміс ячної державної соціальної д опомоги на період з 01.01.2007 року - п о 28.10.2007 року.

Відповідно ч. 2 ст. 11 КАС Укра їни суд може вийти за межі поз овних вимог тільки в разі, як що це необхідно для повного з ахисту прав, свобод та інтере сів сторін чи третіх осіб, пр о захист яких вони просять.

Суд вважає за необхідне зоб ов'язати Управління Пенсійно го фонду України в Деснянськ ому районі м. Чернігова Черні гівської області провести пе рерахунок пенсії ОСОБА_1 н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком, встановленої За коном України «Про соціальни й захист дітей війни» з 28.10.2007 р. п о 31.12.2007 р. та забезпечити її випл ату.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинс тва України якщо судове ріше ння ухвалено на користь стор они, яка не є суб'єктом владни х повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документа льно підтверджені судові вит рати з Державного бюджету Ук раїни.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частк ово.

Зобов'язати Управління Пе нсійного фонду України в Дес нянському районі м. Чернігов а Чернігівської області пров ести ОСОБА_1 перерахунок п енсії з урахуванням її підви щення , ва 30 % мінімальної пенсі ї за віком, встановленої ст. 6 Законом України «Про

соціальний захист дітей ві йни» з 28.10.2007р. по 31.12.2007р. та забезпе чити її виплату.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 3 грн. 40 коп. судових витрат .

В іншій частині позовних в имог - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо заяву п ро апеляційне оскарження бул о подано, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез суд першої інстанції, яки й ухвалив постанову. Заява пр о апеляційне оскарження пода ється протягом 10 днів з дня ск ладення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом 20-ти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Апеляц ійна скарга може бути подана без попереднього подання за яви про апеляційне оскарженн я, якщо скарга подається у ст рок, встановлений для поданн я заяви про апеляційне оскар ження.