Ухвала

від 10.04.2019 по справі 712/4955/19

СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Ухвала

Іменем України

Справа №712/4955/19

Провадження №1-кс/712/2888/19

10 квітня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянув внесене по кримінальному провадженню №42018251010000159 від 28.09.2018р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України старшим слідчим Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 клопотання про проведення обшуку,

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2019 року до Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся з клопотанням про проведення обшуку слідчий ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42018251010000159 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України, щодо неправомірних дій директора комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради при укладанні та виконанні договорів.

Встановлено, що 30.05.2018 комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради було оголошено про проведення відкритих торгів на надання послуг з нанесення дорожньої розмітки холодним пластиком, на загальну суму 2 756 354,00 грн. У відкритих торгах взяло участь ТОВ «Транс Лайн Груп» з пропозицією 1 549 034,40 грн., ПП «Шляхбуд-Груп» з пропозицією 2 749 948,00 грн., та ТОВ «Колтех-Транс» з пропозицією 2 756 353,00 грн.

В ході розкриття пропозицію з найнижчою ціною ТОВ «Транс Лайн Груп» з пропозицією 1 549 034,40 грн. було відхилено з формальних підстав та переможцем визнано ПП «Шляхбуд-Груп» (код ЄДРПОУ 41275825) з пропозицією 2 749 948,00 грн., що на 1 200 914 грн. більше відхиленої.

30.07.2018 мж комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради та приватним підприємством «Шляхбуд-Груп» був укладений договір № 375 на надання послуг з нанесення дорожньої розмітки холодним пластиком в м. Черкаси.

Аналізуючи документи ТОВ «Транс Лайн Груп» встановлено, що ними на закупівлю було подано сертифікати відповідності на холодний пластик ТОВ Черкаський лакофарбовий завод «Аврора» (м. Черкаси, вул. Будіндустрії, 3) та подано цінову пропозицію на холодний пластик в розмірі 66,67 грн. за кілограм (потрібно було закупити 16,43557 т. на загальну суму 1 095 704,72 грн.).

Аналізуючи документи переможця торгів - ПП «Шляхбуд-Груп» встановлено, що ними на закупівлю подано сертифікати відповідності на холодний пластик ТОВ «Поліфарб» (м. Дніпропетровськ, вул. Будьоного, 10) та подано цінову пропозицію на холодний пластик в розмірі 145,98 грн. за кілограм (потрібно закупити 16,43557 т. на загальну суму 2 399 225,56 грн.).

Оперативним шляхом встановлено, що ПП «Шляхбуд-Груп» для виконання робіт по договору №375 від 30.07.2018 фактично закупило холодний пластик у ТОВ Черкаський лакофарбовий завод «Аврора» (м. Черкаси, вул. Будіндустрії, 3), а не ТОВ «Поліфарб» (м. Дніпропетровськ, вул. Будьоного, 10). Таким чином встановлено, що різниця в ціні на холодний пластик на одному кілограмі становить приблизно 79 грн., на загальній сумі поставки різниця становить 1,3 млн. грн., що завдало збитків місцевому бюджету на вказану суму.

Крім того, 15.05.2018 комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради було оголошено про проведення відкритих торгів 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (нанесення дорожньої розмітки) на загальну суму 1 287 396,00 грн.

У відкритих торгах взяло участь ТОВ «Транс Лайн Груп» (код ЄДРПОУ 35884094) з остаточною пропозицією 1 022 936,04 грн., ПП «Шляхбуд-Груп» (код ЄДРПОУ 41275825) з остаточною пропозицією 1 131 511,00 грн., ТОВ АБК «Електро-Буд» (код ЄДРПОУ 39626142) з остаточною пропозицією 1 025 810,00 грн., ТОВ «Бізань-Плюс» (код ЄДРПОУ 41038659) з остаточною пропозицією 1 131 512 грн. та Черкаська філія ДП МВС України «Інформресурси» (код ЄДРПОУ 39590183) з остаточною пропозицією 884 775,02 грн.

В ході розкриття всі пропозиції було відхилено та переможцем визнано ПП «Шляхбуд-Груп» (код ЄДРПОУ 41275825) з пропозицією 1 131 511,00 грн., що на 246 736 грн. більше найнижчої цінової пропозиції, яку пропонувала Черкаська філія ДП МВС України «Інформресурси» (код ЄДРПОУ 39590183).

26.06.2018 між комунальним підприємством "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради та приватним підприємством «Шляхбуд-Груп» був укладений договір №232.

Аналізуючи документи Черкаської філії ДП МВС України «Інформресурси» встановлено, що ними на закупівлю було подано сертифікати відповідності на фарбу для розмітки ТОВ Черкаський лакофарбовий завод «Аврора» (м. Черкаси, вул. Будіндустрії, 3) та подано цінову пропозицію на фарбу в розмірі 39 481,18 грн. за тонну (потрібно закупити 7,76 т. на загальну суму 306 373,96 грн.).

Аналізуючи документи переможця ПП «Шляхбуд-Груп» встановлено, що ними на закупівлю подано сертифікати відповідності на фарбу для розмітки ТОВ «Поліфарб» (м. Дніпропетровськ, вул. Будьоного, 10) та подано цінову пропозицію на фарбу в розмірі 64172,21 грн. за тонну (потрібно закупити 7,76 т. на загальну суму 497 960,83 грн.)

Таким чином встановлено, що різниця в ціні на фарбу на одній тонні становить приблизно 24691,03 грн., на загальній сумі поставки різниця становить 191 602,4 грн. Крім того, в ході проведення відповідних заходів працівниками УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України встановлено, що фактично роботи по нанесенню дорожньої розмітки здійснювали працівники Черкаської філії ДП МВС України «Інформресурси», які подали найнижчу цінову пропозицію.

Крім того, 28.02.2018 Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради було оголошено про проведення відкритих торгів ДК 021:2015 14410000-8 Кам`яна сіль (технічна) на загальну суму 2 000 000,00 грн.

У відкритих торгах взяли участь ФОП ОСОБА_5 з пропозицією 1 629 000,00 грн. та ФОП ОСОБА_6 з пропозицією 1 731 000,00 грн.

Аналізуючи документи ФОП ОСОБА_5 встановлено, що ними на закупівлю було подано сертифікати відповідності на сіль ДП «Артемсіль» (код ЄДРПОУ 00379790, Донецька обл., м. Соледар, вул. Чкалова, 1А). Аналізуючи документи ФОП ОСОБА_6 встановлено, що ними на закупівлю також було подано сертифікати відповідності на сіль ДП «Артемсіль» (код ЄДРПОУ 00379790, Донецька обл., м. Соледар, вул. Чкалова, 1А).

В ході розкриття пропозицій переможцем визнано ФОП ОСОБА_5 з пропозицією 1 629 000,00 грн. та 19.03.2018 між комунальним підприємством "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради та ФОП ОСОБА_5 був укладений договір №30. Відповідно до вказаного договору ФОП ОСОБА_5 зобов`язується поставити до 31.12.2018 року 1000 тонн солі технічної по ціні 1629 грн. за 1 тонну на загальну суму 1 629 000,00 грн.

29.03.2018 Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради перерахувало на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_5 814500 грн. 27.07.2018 Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради перерахувало на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_5 651 600 грн. Загальна сума перерахованих коштів становить 1466100 грн.

Оперативним шляхом встановлено, що ФОП ОСОБА_5 закуповує сіль технічну у ТОВ «Констанза» (код ЄДРПОУ 39822094, зареєстроване за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 172А, оф. 513) за ціною 523,51 грн. За тону без ПДВ. Ціна з ПДВ та разом з послугами за перевезення залізничним транспортом становить 857,59 грн. за тонну. Таким чином, різниця в ціні на сіль на 1 тонні становить приблизно 700 грн., на загальній сумі поставки різниця становить приблизно 700 000 грн.

Враховуючи вищевикладене, посадові особи комунального підприємства "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради умисно розтратили кошти підприємства в розмірі близько 700000 грн.

На даний час у слідства виникла необхідність у вилученні первинних документів, що стосуються надання послуг з нанесення дорожньої розмітки холодним пластиком, нанесення дорожньої розмітки та щодо закупівлі кам`яної (технічної) солі.

Досудовим розслідуванням встановлено, що документи, які стосуються надання послуг з нанесення дорожньої розмітки холодним пластиком, нанесення дорожньої розмітки та щодо закупівлі кам`яної (технічної) солі, за вказаними договорами укладеними між комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради та ПП «Шляхбуд-Груп», фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 , а саме: тендерна документація; договора з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; проекти; розрахунки категорії складності об`єкту; договорів на розроблення проектно кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно кошторисної документації і т.п.), платіжних доручень на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об`єктам, актів здачі приймання проектних робіт по вказаним об`єктам, робочих проектів по вказаним об`єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, що стосуються вищевказаних договорів; документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки фактури і т.п.); довідки про вартість виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що купувалися виконавцями робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; договора зпостачальниками матеріалів,конструкцій,виробів тавідповідно накладнихна їхотримання,документів,якими підтверджуєтьсяфакт придбанняматеріалів таїх використанняза призначенням;товарно-транспортні накладні; сертифікати якості на використаний матеріал; договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт (надання послуг) форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання робіт; трудові договори із найманими працівниками, що були задіяні під час виконання робіт або угоди цивільно-правового характеру; журналів технічного та авторського наглядів, а також накази, розпорядження, контракти щодо призначення службових осіб комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради на посади та їх посадові інструкції, положення (статут) про комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (копія завірена належним чином), знаходяться за місцем здійснення діяльності комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, а саме в приміщенні за адресою: м. Черкаси, вул. Бидгощська, 13.

Відповідно до інформаційної довідки № 143756514 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, приміщення яке розташована за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Бидгощська, 13, на праві власності належить територіальній громаді міста Черкаси в особі Черкаської міської ради, та перебуває в господарському віданні комунального підприємства "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів".

Вказані предмети та документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду.

Вилучення зазначених документів та предметів в порядку тимчасового доступу до них на даному етапі розслідування кримінального провадження не доцільно, оскільки у слідства є достатні підстави вважати, що вказані предмети та документи під час здійснення тимчасового доступу до них можуть бути знищені або змінені з метою уникнення кримінальної відповідальності винних осіб.

В зв`язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також проведення судових експертиз, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність у проведенні обшуку за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Бидгощська, 13.

У судове засідання 10 квітня 2018 року до закінчення робочого часу суду слідчий та прокурор не з`явились.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно із ч.1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 234 КПК України клопотання про обшук розглядається у суді в день його надходження за участю слідчого або прокурора.

Оскільки на слідчого та/або прокурора покладено обов`язок довести наявність підстав для проведення обшуку, але вони до судового засідання не з`явились, то в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Керуючись ст. 234, 235, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення обшуку в приміщеннях комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, які розташовані за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Бидгощська, 13, які на праві власності належить територіальній громаді міста Черкаси в особі Черкаської міської ради та які перебувають в господарському віданні комунального підприємства "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів".

Ухваласуду набираєзаконної силиз моментуїї постановлення,є остаточноюта оскарженнюне підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1