Рішення

від 03.04.2019 по справі 808/3081/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 квітня 2019 року Справа № 808/3081/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім № 3" до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

19.03.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім № 3" (далі - позивач) до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - відповідач), у якому позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 04.03.2013.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2013 відкрито провадження в адміністративній справі, попереднє судове засідання призначено на 10.04.2013.

Ухвалою суду Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2013 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №808/1896/13-а.

У зв'язку відрядженням судді Прудивуса О.В. до Вищої ради правосуддя відповідно до рішення XVI позачергового з'їзду суддів України від 19.12.2018 Про обрання членів Вищої ради правосуддя для роботи на постійній основі з 16.01.2019 на час виконання повноважень члена Вищої ради правосуддя, згідно розпорядження від 16.01.2019 №10 проведено повторний розподіл справ, за результатами згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2019 справу передано на розгляд головуючому судді Артоуз О.О.

Ухвалою від 17.01.2019 справу прийнято до провадження, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

01 лютого 2019 року на адресу суду надійшло повідомлення від Запорізького окружного адміністративного сулу по справі №808/1896/13-а, відповідно до якого надано копію постанови від 05.08.2015 по зазначеній справі з відміткою про набрання законної сили судовим рішенням. У зв'язку з чим, судове засідання призначено на 05 березня 2019 року.

Ухвалою від 05 березня 2019 року поновлено провадження у справі.

В судовому засідання з'ясовано, що постановою Кабінету Міністрів України №892 від 04.11.2015 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" перейменовані та реорганізовані деякі територіальні органи ДФС України шляхом їх об'єднання та зміни назви. Так, відповідно Додатку №1 до постанови Кабінету Міністрів України №892 від 04.11.2015 Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області перейменовано в Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Ухвалою суду від 05 березня 2019 року замінено відповідача у справі - Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області його правонаступником - Запорізькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області.

05.03.2019 представником позивача подано клопотання про закінчення підготовчого провадження та перехід до розгляду справи по суті. Справу просить розглянути в порядку письмового провадження.

Заперечення на адміністративний позов викладено в запереченнях на адміністративний позов від 27.03.2013 за вих. №2919/10-014.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05.02.2016 утворено Запорізьку ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Відповідно, 05.12.2016 департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради була здійснена державна реєстрація змін до установчих документів Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, якою було закріплено правонаступництво всіх прав і обов'язків ДПІ у м. Запоріжжі за Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області.

Згідно з Положенням про Запорізьку об'єднану Державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізька об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 39488184) є правонаступником усіх прав та обов'язків державних податкових інспекцій м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області, в тому числі і Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області.

За приписами ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області реорганізована в Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області, то суд вважає за можливе, допустити заміну відповідної сторони її правонаступником.

Ухвалою суду від 05 березня 2019 року замінено відповідача у справі - Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області його правонаступником - Запорізькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш Дім №3» (код ЄДРПОУ 36320886) є юридичною особою та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА №556877.

Співробітниками ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя проведено перевірку ОСББ «Наш Дім № 3» з питань утримання та перерахування податку з доходів фізичних осіб при виплаті доходів у вигляді додаткового блага за період з 01.01.2010 по 31.12.2012, за результатами якої складено акт № 025/1702/36320886 від 14.02.2013. Вказаною перевіркою встановлено порушення:

- абз. Е пп. 4.2.9 п. 4.2. ст.. 4 пп. 8.1.1 п. 8 ст. 8, п. 17.2 ст. 17, п. 19.2 ст. 19 Закону України Про податок з доходів фізичних осіб , абз. Е пп. 164.2.17 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України з урахуванням вимог п. 1.6, п. 1.15 ст. 1, п. 7.1 ст. 7 Закону України Про податок з доходів фізичних осіб , п. 167.1 ст. 167, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України, а саме: ОСББ «Наш Дім № 3» протягом 2010, 2011 та 2012 років не виконало функцію податкового агента, не утримало та не перерахувало податок з доходів фізичних осіб при виплаті доходу працівникам у вигляді додаткового блага у сумі 26597 грн., у зв'язку з чим занижено податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у загальній сумі 3 989,55 грн.

- ст. 51 Податкового кодексу України, п. 3.2 ст. 3 Закону України Про податок з доходів фізичних осіб сум податку, нарахованого на користь платників податків та суми утриманого з них податку та порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого на користь платників податку і сум утриманого з них податку .

Позивач, не погодившись з висновками, викладеними в акті перевірки № 25/1702/36320886 від 14.02.2013, подав заперечення на акт перевірки, рішенням податкового органу заперечення позивача залишено без задоволення, а висновки акту перевірки від 14.02.2013 - без змін.

04.03.2013 співробітниками ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на підставі акту перевірки № 25/1702/36320886 від 14.02.2013 прийнято податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 04.03.2013, яким визначено суму грошового зобов'язання ОСББ «Наш Дім № 3» за платежем: податок з доходів фізичних осіб у сумі 5450,15 грн.. в тому числі 3989,55 грн. - основний платіж, 1469,60 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням - рішенням, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Відповідно до положень п. 14.1.47 ст. 14 ПК України 14.1.47. додаткові блага - це кошти, матеріальні чи нематеріальні цінності, послуги, інші види доходу, що виплачуються (надаються) платнику податку податковим агентом, якщо такий дохід не є заробітною платою та не пов'язаний з виконанням обов'язків трудового найму або не є винагородою за цивільно-правовими договорами (угодами), укладеними з таким платником податку (крім випадків, прямо передбачених нормами розділу IV цього Кодексу).

Пунктом 14.1.54 ст. 54 ПК України передбачено, що дохід з джерелом їх походження з України -це будь-який дохід, отриманий резидентами або нерезидентами, у тому числі від будь-яких видів їх діяльності на території України (включаючи виплату (нарахування) винагороди іноземними роботодавцями), її континентальному шельфі, у виключній (морській) економічній зоні, у тому числі, але не виключно, доходи у вигляді:

а) процентів, дивідендів, роялті та будь-яких інших пасивних (інвестиційних) доходів, сплачених резидентами України;

б) доходів від надання резидентам або нерезидентам в оренду (користування) майна, розташованого в Україні, включаючи рухомий склад транспорту, приписаного до розташованих в Україні портів;

в) доходів від продажу рухомого та нерухомого майна, доходів

від відчуження корпоративних прав, цінних паперів, у тому числі

акцій українських емітентів;

г) доходів, отриманих у вигляді внесків та премій на страхування і перестрахування ризиків на території України;

ґ) доходів страховиків - резидентів від страхування ризиків страхувальників - резидентів за межами України;

д) інших доходів від діяльності, у тому числі пов'язаних з повною або частковою переуступкою прав та обов'язків за угодами про розподіл продукції на митній території України або на територіях, що перебувають під контролем митних органів (у зонах митного контролю, на спеціалізованих ліцензійних митних складах тощо);

е) спадщини, подарунків, виграшів, призів;

є) заробітної плати, інших виплат та винагород, виплачених відповідно до умов трудового та цивільно-правового договору;

ж) доходів від зайняття підприємницькою та незалежною професійною діяльністю.

Однак, за період, зазначений в акті перевірки, позивач не надавало працівникам об'єднання будь-яких додаткових благ.

В акті перевірки № 25/1702/36320886 від 14.02.2013 вказані працівники ОСББ Наш Дім № 3 , які у період, що перевірявся відповідачем, отримали від позивача грошові кошти у сумі 26597,00 грн., саме для придбання товаро-матеріальних цінностей, необхідних для здійснення об'єднанням господарської діяльності, передбаченою законодавством та статутом.

Вищезазначені кошти були витрачені як оплата за товаро-матеріальні цінності, що підтверджується первинними документами, які знайшли своє відображення у бухгалтерському обліку позивача та додані до матеріалів справи.

Позивач у своєму позові посилається на те, що дані кошти не є доходом його працівників, надавались їм під звіт та в подальшому витрачались на оплату товарів та послуг для задоволення потреб членів об'єднання, зазначене підтверджується відповідними платіжними документами.

Відповідач не погоджується з доводами позивача щодо відсутності факту отримання працівниками ОСББ Наш Дім № 3 додаткових благ в силу наступного.

Співробітниками ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя проведено перевірку ОСББ «Наш Дім №3» щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, введення касових операцій, наявності патентів, ліцензій, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, обігу підакцизних товарів, за результатами якої складено акт №0001/08/29/22/36320886 від 18.01.2013.

Вказаною перевіркою встановлено, що ОСББ «Наш Дім № 3» протягом 2010, 2011 та 2012 років проведені готівкові розрахунки у загальній сумі 26597,00 грн. без надання отримувачем готівкових коштів платіжного документа, який підтверджує сплату покупцем готівкових коштів, чим порушено п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637.

Позивач не погодившись з висновками, викладеними в акті перевірки №0001/08/29/22/36320886 від 18.01.2013, подав заперечення на акт перевірки, рішенням податкового органу заперечення позивача залишено без задоволення, а висновки акту перевірки № 0001/08/29/22/36320886 від 18.01.2013 - без змін.

11 січня 2013 року співробітниками ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на підставі акту перевірки №0001/08/29/22/36320886 від 18.01.2013 прийнято податкове повідомлення - рішення №00072308 від 04.02.2013, яким до позивача застосовано суму штрафних санкцій на загальну суму 26597,00 грн.

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням - рішенням, позивач звернувся до суду. За результатами судового оскарження по справі № 808/1896/13 за позовом ОСББ Наш Дім № 3 до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про скасування податкового повідомлення - рішення № 00072308 від 04 лютого 2013 року, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2015, залишеного без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2016, адміністративний позов задоволено в повному обсязі: скасовано податкове повідомлення-рішення № 00072308 від 04.02.2013, винесене Державною податковою інспекцією в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, матеріалами справи № 808/1896/13 доведено відсутність факту отримання працівниками позивача додаткових благ, що свідчить про відсутність порушень позивачем положень, передбачених абз. Е пп. 4.2.9 п. 4.2. ст.. 4 пп. 8.1.1 п. 8 ст. 8, п. 17.2 ст. 17, п. 19.2 ст. 19 Закону України Про податок з доходів фізичних осіб , абз. Е пп. 164.2.17 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України з урахуванням вимог п. 1.6, п. 1.15 ст. 1, п. 7.1 ст. 7 Закону України Про податок з доходів фізичних осіб , п. 167.1 ст. 167, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України, ст. 51 Податкового кодексу України, п. 3.2 ст. 3 Закону України Про податок з доходів фізичних осіб .

Як вбачається з рішення по справі № 808/1896/13 та з доказів, що містяться в даній адміністративній справі, судом встановлено, що первинні бухгалтерські, господарські документи підтверджують здійснені покупцем (замовником) витрат готівки під час придбання товарів. Надані документи, містять необхідні реквізити, що встановлені Законом України Про бухгалтерський облік фінансову звітність в Україні . Таким чином, відповідачем не підтверджено, що кошти, які видані під звіт та підтверджено відповідними розрахунковими документами, є додатковим благом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Частиною 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст. 77 КАС України).

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, а рішення №0000311702 від 04.03.2013 скасуванню.

Згідно ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Частиною 1 ст. 132 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Відповідно до частини першої статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 114,71 грн. відповідно до платіжного доручення №656 від 15.03.2013.

Керуючись ст.ст. 139, 241, 243, 244, 245, 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім №3" (69005, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 3, код ЄДРПОУ: 36320886) до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ: 39488184) про скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000311702 від 04.03.2013 про визначення суми грошового зобов'язання за платежем: податок з доходів фізичних осіб у розмірі 5459 грн. 15 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул.. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ: 39488184) на користь Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім №3" (69005, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 3, код ЄДРПОУ: 36320886) судові витрати з судового збору у розмірі 114,71 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 03.04.2019.

Суддя О.О,ОСОБА_1