Ухвала

від 11.04.2019 по справі 420/2124/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2124/19

УХВАЛА

11 квітня 2019 року м. Одеса

11:05

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., вивчивши матеріали заяви Головного управління ДФС в Одеській області до Приватного дошкільного навчального закладу Центр розвитку дитини Острівець про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС в Одеській області до Приватного дошкільного навчального закладу Центр розвитку дитини Острівець про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до ч.1 ст.283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; 4) зобов'язання керівника підприємства провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, які перебували або перебувають під митним контролем чи використовувалися цим підприємством разом із товарами, які були поміщені у відповідний митний режим; 5) стягнення коштів за податковим боргом; 6) зобов'язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на орган доходів і зборів.

Згідно з ч.2 ст.283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Відповідно до ч.3 ст.283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Стаття 283 КАС України встановлює перелік особливих вимог, що пред'являються до заяв у справах за зверненням органів доходів і зборів, та особливий перелік процесуальних дій суду, які можуть учинятися в процесі розгляду таких заяв.

В заяві заявник зазначає, що 28.03.2019 року Головним управлінням ДФС в Одеській області прийнято наказ № 2333 Про проведення фактичної перевірки Приватний дошкільний навчальний заклад Центр розвитку дитини Острівець (код за ЄДРПОУ 36501830) . 09.04.2019 року на підставі даного наказу, направлень на право проведення перевірки від 01.04.2019 року № 690, № 691 відповідно до пп.78.1.4 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України з метою дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, головним державним ревізором-інспектором відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області - Сташенко Євгеній Васильович, головним державним ревізором-інспектором відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області - Зінченко Ірина Миколаївна, було здійснено вихід за податковою адресою ПДНЗ Центр розвитку дитини Острівець : 65029, Одеська обл., м. Одеса, Приморський район, вул. Пішонівська, буд. 20. 09.04.2019 року о 14 годині 15 хв. (директору) представнику згідно договору про надання юридичних послуг ПДНЗ Центр розвитку дитини Острівець - ОСОБА_3 було пред'явлено копію наказу ГУ ДФС в Одеській області № 2333 від 04.04.2019 року, направлення на право проведення перевірки № 690, № 691 від 01.04.2019 року. Проте представником згідно договору про надання юридичних послуг ПДНЗ Центр розвитку дитини Острівець - ОСОБА_3 було відмовлено у проведенні перевірки, про що було складено акт від 09.04.2019 № 351 про не допуск до перевірки ПДНЗ Центр розвитку дитини Острівець код ЄДРПОУ 36501830. Також, було складено акт від 09.04.2019 № 352 про відмову отримання копії наказу Про проведення фактичної перевірки та підписання направлень на проведення фактичної перевірки ПДНЗ Центр розвитку дитини Острівець код ЄДРПОУ 36501830. 10.04.2019 року о 12 годині 10 хвилин заступником начальника ГУ ДФС в Одеській області було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ПДНЗ Центр розвитку дитини Острівець код ЄДРПОУ 36501830.

Суддя зазначає, що в частині вимог до заяви, які не врегульовані ст.283 КАС України, застосовуються загальні положення КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, суддя дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Заявник не додав до заяви звернення ОСОБА_4 про порушення Приватним дошкільним навчальним закладом Центр розвитку дитини Острівець податкового законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, яка слугувала підставою для видання наказу на проведення перевірки.

Також, заявник не зазначає та не надає до суду доказів про вручення рішення від 10.04.2019 року про накладення арешту Приватному дошкільному навчальному закладу Центр розвитку дитини Острівець .

Відповідно до наказу від 28.03.2019 року № 2333 було наказано провести перевірку з 02.04.2019 року, при цьому співробітники ГУ ДФС в Одеській області здійснили вихід з метою проведення перевірки лише 09.04.2019 року.

Будь-яких пояснень та обґрунтувань з цього приводу заявник не зазначає та доказів не надає на підтвердження підстав звернення до суду із вказаною заявою.

Згідно з ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.2 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В порушення вказаних норм заявник не надав в повному обсязі доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та не зазначив про причини, з яких докази не можуть бути подані разом із поданням заяви. Також, заявник не надає доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання цих доказів.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення зазначених норм заявник не надав в повному обсязі належним чином засвідчених копій доказів, що приєднуються до заяви.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суддя встановив, що до заяви заявник не додав документу про сплату судового збору.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору у сумі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік з 01.01.2019 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

Таким чином, суддя вважає за необхідне заявнику надати документ про сплату судового збору у сумі 1921,00 грн.

Зазначені недоліки необхідно усунути шляхом подання до суду належним чином оформленої заяви про усунення недоліків заяви з відповідними додатками (документами) для суду та доказами їх надіслання відповідачу, а також документу про сплату судового збору у сумі 1921,00 грн.

За таких обставин заява повинна бути залишена без руху, а заявнику наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.79, 94, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 283 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху заяву Головного управління ДФС в Одеській області до Приватного дошкільного навчального закладу Центр розвитку дитини Острівець про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків.

2. Встановити строк для усунення недоліків заяви до 14:00 год. 11 квітня 2019 року. Роз'яснити заявнику, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Кравченко