Постанова

від 24.02.2010 по справі 2-а-37/10

КОМІНТЕРНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-37/10 p. ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ 24 лютого 2010 р.        Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщені суду в смт. Комінтернівському Одеської області адміністративну справу за позовом Прокурора Комінтернівського району Одеської області до Комінтернівської районної ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії районної ради, УСТАНОВИВ: Позивач звернувся в суд з даним позовом 23.03.2009 року. У своєму позові в обґрунтування заявлених вимог позивач послався на наступне. Прокуратурою Комінтернівського району проведено перевірку щодо законності прийняття сесією Комінтернівської районної ради, яка відбулась 08 липня 2008 року, рішення №204 - V «Про розміщення на депозитах тимчасово вільних коштів районного бюджету», яким вільні кошти спеціального фонду районного бюджету в сумі 2500 тис.грн., які надійшли до бюджету в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, розміщено в термін на п'ять місяців на депозитному рахунку АКБ „Імексбанк". Перевіркою встановлено, що зазначене рішення є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки воно суперечить чинному законодавству України, оскільки зазначеним рішенням сесії, грошові цошти, що надійшли до бюджету в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, та повинні накопичуватись на спеціальному рахунку місцевої ради, направленні на цілі (відкриття вкладного (депозитного) рахунку та розміщення на ньому грошових коштів, з метою отримання коштів за користування вкладом (процентів)), не передбаченні ч.2 ст.209 Земельного кодексу України. Рішенням сесії Комінтернівської районної ради №164 - V від 28 грудня 2007 року, було затверджено районну програму використання коштів на освоєння земель для сільськогосподарських та лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь і охорони земель на 2008 - 2010 роки та заходи щодо її реалізації. Джерелами фінансуваненя вищезазначеної програми є кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на спеціальний рахунок районного бюджету. Таким чином, прийняття сесією Комінтернівської районної ради 08 липня 2008 року рішення №204 - V, унеможливило виконання районної програми використання коштів і освоєння земель для сільськогосподарських та лісогосподарських потреб, поліпшені відповідних угідь і охорони земель на 2008 - 2010 роки. У зв'язку з цим, прокурором Комінтернівського району на вказане рішення сесії Комінтернівської районної ради внесено протест. Листом від 13.03.2009 року № рр-09-168 Комінтернівська районна рада повідомила, що протест прокурора від 20.02.2009 року на рішення сесії Комінтернівської районної ради №204 V «Про розміщення на депозитах тимчасово вільних коштів районного бюджету» від 08 лиш 2008 року було розглянуто та відхилено. З таких підстав позивач вимушений звернутися до суду.        Представник відповідача Комінтернівської районної ради Комінтернівського району Одеської області Руденко І.В. надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового проваджений. Відповідно до ч.З ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, що значить без виклику осіб, які беруть участь у справі, на основі наявних у суду матеріалів, без проведення судового засідання, передбаченого главою третьою розділу третього КАС України (в порядку визначеному листом Вищого адміністративного суду України від 23.04.2009 року № 554 0 3-09 «Про деякі питання, пов'язані із судовим розглядом справи в порядку письмового провадженню»). Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно ч.1, 2 ст.209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад. Кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються виключно на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою. Використання цих коштів на інші цілі не допускається. Комінтернівською районною радою 08 липня 2008 року, було прийнято рішення №204 - V «Про розміщення на депозитах тимчасово вільних коштів районного бюджету'», яким вільні кошти спеціального фонду районного бюджету в сумі 2500 тис.грн., які надійшли до бюджету в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, розміщено в термін на п'ять місяців на депозитному рахунку АКБ „Імексбанк". Зазначеним рішенням сесії, грошові кошти, що надійшли до бюджету в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, та повинні накопичуватись на спеціальному рахунку місцевої ради, направленні на цілі (відкриття вкладного (депозитного) рахунку та розміщення на ньому грошових коштів, з метою отримання коштів за користування вкладом (процентів)), не передбаченні ч.2 ст.209 Земельного кодексу України. Рішенням сесії Комінтернівської районної ради №164 - V від 28 грудня 2007 року, було затверджено районну програму використання коштів на освоєння земель для сільськогосподарських та лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь і охорони земель на 2008 - 2010 роки та заходи щодо її реалізації. Джерелами фінансуваненя вищезазначеної програми є кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на спеціальний рахунок районного бюджету. Таким чином, прийняття сесією Комінтернівської районної ради 08 липня 2008 року рішення №204 - V, унеможливило виконання районної програми використання коштів і освоєння земель для сільськогосподарських та лісогосподарських потреб, поліпшені відповідних угідь і охорони земель на 2008 - 2010 роки. З огляду на вищевикладене, в судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, тому адміністративний позов підлягає задоволенню. На підставі ст.ст. 17, 18, 94, 99, 100, 104, 105, 158, 159 КАС України, керуючись ч. 1, 2 ст.209 Земельного кодексу України, суд - ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов - задовольнити. Рішення сесії Комінтернівської районної ради №204 - V «Про розміщення на депозитах тимчасово вільних коштів районного бюджету» від 08 липня 2008 року - визнати незаконним та скасувати.        Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання її копії заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апелційної скарги, або подання апеляційної скарги у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.        Суддя: