Рішення

від 05.04.2019 по справі 592/20056/18

КОВПАКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.СУМ

Справа№592/20056/18

Провадження №2/592/826/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

05 квітня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми у складі: головуючого судді - Алфьорова А.М., за участю секретаря - Літовченко С.М., розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про визнання договору оренди землі укладеним, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і свої позовні вимоги мотивує тим, що 06.08.2015 р. відповідач звернувся до ОСОБА_1 міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: м. Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, під розміщеними офісними приміщеннями, орієнтовною площею 0,0500 га. 07.10.2015 р. рішенням ОСОБА_1 міської ради № 4920-МР Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення вищевказаної земельної ділянки у користування. У 2016 р. за заявою відповідача ПП Мегаполіс виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під розміщеними офісними приміщеннями за адресою: м. Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, кадастровий номер № 5910136600:06:004:0067. 05.10.2016 р. рішенням ОСОБА_1 міської ради № 1198-МР Про надання в оренду земельних ділянок на підставі звернення відповідача, останньому надано в оренду земельну ділянку під розміщеними офісними приміщеннями за адресою: м. Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, загальною площею 0,0225 га., строк користування з моменту прийняття рішення - 5 років. Рішення ОСОБА_1 міської ради № 1198-МР від 05.10.2016 р. офіційно опубліковане на сайті ОСОБА_1 міської ради. На виконання вказаного рішення ОСОБА_1 міської ради відділом договорів та контролю платежів Департаменту забезпечення ресурсних платежів ОСОБА_1 міської ради підготовлено проект Договору оренди вищевказаної земельної ділянки для його укладання. Відповідачу неодноразово повідомлялося про те, що йому необхідно підписати вищезазначений договір оренди земельної ділянки для його подальшої реєстрації, однак останній ухиляється від підписання договору. 09.08.2018 р. Департаментом направлено відповідачу лист-повідомлення № 06.01-16/2510 щодо підписання договору оренди земельної ділянки, до якого було приєднано три примірника договору оренди земельної ділянки. Проте відповідач ігнорує лист-повідомлення та вказане рішення ОСОБА_1 міської ради про оренду земельної ділянки, тривалий час безпідставно ухиляється від укладання (підписання) договору оренди щодо земельної ділянки, яка знаходиться в його користуванні. Просить суд: визнати укладеним, з моменту набрання рішення суду законної сили, договір оренди земельної ділянки від 20.11.2018 р. між ОСОБА_1 міською радою та відповідачем, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, загальною площею 0,0225 га., кадастровий номер 5910136600:06:004:0067.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_1 міської ради - ОСОБА_3 не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, будучи повідомлений про час та місце розгляду справи через публікацію оголошення на офіційному веб-порталі судової влади.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів, при заочному розгляді.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.08.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_1 міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: м. Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, під розміщеними офісними приміщеннями, орієнтовною площею 0,0500 га.

07.10.2015 р. рішенням ОСОБА_1 міської ради № 4920-МР Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення вищевказаної земельної ділянки у користування.

ПП Мегаполіс було виготовлено за заявою ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під розміщеними офісними приміщеннями за адресою: м. Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, кадастровий номер № 5910136600:06:004:0067.

05.10.2016 р. рішенням ОСОБА_1 міської ради № 1198-МР Про надання в оренду земельних ділянок на підставі звернення відповідача ОСОБА_2, останньому надано в оренду земельну ділянку під розміщеними офісними приміщеннями за адресою: м. Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, загальною площею 0,0225 га., строк користування з моменту прийняття рішення - 5 років.

09.08.2018 р. Департаментом забезпечення ресурсних платежів направлено відповідачу лист-повідомлення № 06.01-16/2510 щодо підписання договору оренди земельної ділянки, до якого було приєднано три примірника договору оренди земельної ділянки.

В ст. 641 - 642 ЦК України визначено порядок пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Згідно ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до приписів ст. ст. 142, 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не інакше.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в томі числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Тобто, розпорядження землями від імені Українського народу здійснюють органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття відповідних рішень як результат свого волевиявлення.

За приписами п. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

В силу ст. 124 вказаного ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно положень ст. 1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

В частині 2 ст. 16 Закону України Про оренду землі визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування-орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону

З аналізу наведених положень законодавства, які регулюють земельні правовідносини, вбачається, що надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України Про оренду землі .

При цьому підставою набуття відповідного права користування земельною ділянкою є саме рішення ради, на підставі якого відповідно до ст. 125 ЗК України оформляється право оренди земельної ділянки шляхом укладення договору як документу, що посвідчує право на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 21 ЗУ Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому ЗК України.

Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2005 №7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних інтересів, у тому числі отримання Державного акту на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі. Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного суду України від 11.11.2014р. та від 18.11.2014р.

Відповідно до вимог чинного законодавства України обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 1762 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про визнання договору оренди землі укладеним - задовольнити.

Визнати укладеним, з моменту набрання рішення суду законної сили, договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, загальною площею 0,0225 га., кадастровий номер - 5910136600:06:004:0067.

Заочне рішення може бути переглянуте Ковпаківським районним судом м. Суми, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.М. Алфьоров