Рішення

від 15.03.2019 по справі 917/347/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2019 р. Справа № 917/347/18

м. Полтава

за позовною заявою Фізичної особи-підприємця Буць Василя Петровича АДРЕСА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вул.Уютна, 23, м.Полтава, 36039

про визнання відмови щодо поновлення договору оренди землі протиправною згідно Закону України "Про оренду землі"

Суддя Солодюк О.В.

Секретар судового засідання: Олійник Н.І.

Представники сторін:

від позивача: Коваль Л.М., ордер в протоколі, Буць В.П., паспорт в протоколі

від відповідача: Касумов О.О., дов. в протоколі

Розглядається позовна заява про визнання протиправною відмови у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012 року площею 120,8734 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, укладеного між фізичною особою-підприємцем Буць Василем Петровичем та Гребінківською РДА, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Гребінківському районі Полтавської області від 22.10.2012 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 532080004001407 та визнання поновленим договору оренди землі від 20.09.2012 року шляхом викладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та внесення до нього змін.

Позивач у позові посилається, зокрема на те, що ним були виконані всі вимоги, передбачені ст. 33 Закону України Про оренду землі стосовно вчинення дій, що свідчать про намір поновити договір оренди землі. А відмова відповідача ґрунтується не на Законі, а на надуманих суб'єктивних обставинах, допущеному очевидному формалізмі у договірних правовідносинах з боку орендодавця.

Крім того, як вказує позивач, надання орендодавцю з клопотанням (листом-повідомленням) про поновлення договору оренди землі та проектом додаткової угоди будь-якої іншої, у т.ч. землевпорядної документації, не передбачено ст. 33 Закону України Про оренду землі , як необхідної умови для здійснення наміру поновити договір оренди землі.

Втім, не зважаючи на норми вищевказаного Закону, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області відмовляється поновляти вказаний вище договір оренди землі від 20.09.2012 р.

Позивач заявою (вх. № 6623 від 16.07.2018р.) збільшив позовні вимоги, якою просить суд

1. Визнати протиправними:

- відмову Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 29.09.2017р. (лист № 32-16-0.332-7444/2-17) у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012р.;

- відмову Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 10.10.2017р. (лист № 32-16-0.331-7778/2-17) у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012 р. щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області;

- необгрунтоване безпідставне зволікання відповідача в укладенні запропонованої позивачем додаткової угоди до договору оренди землі.

2. Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 20.09.2012р. та внесення змін до нього, надіслану відповідачу в якості додатку до клопотання від 28.09.2017р.

3. Виключити:

- з додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19.12.2017р. за № 724 "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде продано на земельних торгах" - пункт "3" - інформацію про продаж права оренди щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області;

- з пункту 1.1 договору №85 про підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах, укладеного 31.01.2018р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Приватним підприємством "Регіональний інвестиційний центр аукціонів", - інформацію про продаж права оренди щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області.

22.10.2018 р. позивач до суду подав заяву про уточнення позовних вимог (вх. № 9803) до позовної заяви про збільшення розміру позовних вимог, в якій просить суд :

1. Визнати протиправними:

- відмову Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 29.09.2017р. (лист № 32-16-0.332-7444/2-17) у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012р. щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області;

- необгрунтоване безпідставне зволікання відповідача в укладенні запропонованої позивачем додаткової угоди до договору оренди землі.

2. Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 20.09.2012р. та внесення змін до нього, надіслану відповідачу в якості додатку до клопотання від 28.09.2017р.

3. Визнати протиправним внесення до :

- Додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19.12.2017р. за № 724 "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде продано на земельних торгах" - пункт "3" - інформацію про продаж права оренди щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області;

- пункту 1.1 договору №85 про підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах, укладеного 31.01.2018р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Приватним підприємством "Регіональний інвестиційний центр аукціонів", - інформацію про продаж права оренди щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області.

Заява про збільшення позовних вимог (з урахуванням уточнення позовних вимог) прийнята судом до розгляду ухвалою від 23.10.2018р.

Ухвалою від 04.04.2018р. позовна заява по справі № 917/347/18 прийнята судом до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи у порядку загального позовного провадження на 02.05.2018р. на 14-30 год.

Відповідач у відзиві (вх. № 4078 від 23.04.2018р.) позов не визнає, посилаючись на те, що договір оренди землі не може бути пролонгований, оскільки об'єкт договору оренди, який повинен бути поновлений - відсутній, оскільки змінились площа земельної ділянки та кадастровий номер, і у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди здійснюється в порядку одержання земельної ділянки на праві оренди. Окрім того, як зазначив відповідач, зазначена земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, продаж права оренди на які планується здійснити на земельних торгах.

02.05.2018р. ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено розгляд справи на 18.07.2018р. на 10-30 год.

У відзиві на позовну заяву у порядку збільшення позовних вимог (вх. №7064 від 30.07.2018р.) відповідач посилається на мотиви заперечень, викладені у відзиві на позовну заяву.

Крім того, додав, що відповідно до ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України, земельні ділянки, включені до переліку земель державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватись, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів. Згідно ч. 6 ст. 137 Земельного кодексу України земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення. Оголошення про проведення земельних торгів на вказану земельну ділянку, як зазначає відповідач, оприлюднено не було.

Відповідач також зазначає, що договір оренди землі не може бути пролонгований, оскільки об'єкт договору оренди, який повинен бути поновлений - відсутній. Окрім того, зазначена земельна ділянка (кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га) включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, продаж права оренди на які планується здійснити на земельних торгах і яка є предметом договору № 85 Про підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах від 31.01.2018 р., укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Приватним підприємством "Регіональний інвестиційний центр аукціонів".

30.07.2018р. від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі (вх. № 7065), оскільки відповідач вважає, що дана справа не підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

06.08.2018р. ухвалою суду призначено розгляд справи на 27.08.2018р. на 10-00 год., оскільки судове засідання призначене на 18.07.2018р. на 10-30 год. не відбулося у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному.

27.08.2018р. ухвалою суду відкладено розгляд справи на 02.10.2018р. на 14-00 год.

28.09.2018р. позивач у відповіді на відзив (вх.№ 9060) не погоджується з твердженням відповідача про те, що предметом спору є земельна ділянка, відмінна від земельної ділянки, яку за договором оренди землі від 20.09.2012 року було передано на п'ять років у оренду позивачу, та яка в результаті проведеної 18.10.2013 року інвентаризації, на думку відповідача, змінила межі, оскільки змінився кадастровий номер земельної ділянки та її площа. А тому, відповідач вважає, що до даних правовідносин застосовується ч. 12 ст. 33 Закону України Про оренду землі , якою встановлено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки, поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Позивач вважає таку позицію відповідача неприйнятною, а застосування до даних правовідносин положень ч. 12 ст. 33 Закону України Про оренду землі є неможливим та невідповідним до обставин, що склалися з оренди спірної земельної ділянки та мають місце на даний час, оскільки межі земельної ділянки не змінилися.

Як вказує позивач, за договором оренди, строк якого закінчився 22.10.2017 року, позивач використовував земельну ділянку, кадастровий номер 5320881300:00:002:1048, площею 120,8734 га (у тому числі ріллі - 120,7427 га та чагарників - 0,1308 га), що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області.

18.10.2013 року Гребінківським районним виробничим відділом ПРФДП ЦДЗК було проведено інвентаризацію земель під час здійснення землеустрою, в результаті чого було переприсвоєно - змінено кадастровий номер земельної ділянки з 5320881300:00:002:1048 на кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, а також, було уточнено (змінено у бік зменшення) площу зазначеної земельної ділянки з 120,8734 га на 120,0186 га. При цьому, як зазначає позивач, не мало місця винесення меж земельної ділянки в натурі, оскільки фактично на місцевості ніякої зміни меж земельної ділянки, що перебувала у користуванні позивача, у жовтні 2013 року не відбулося.

Посилаючись на статтю 55 Закону України Про землеустрій позивач зазначає, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Якщо фактична площа земельної ділянки менша, ніж зазначено в раніше укладеному договорі оренди, орендар-сільгоспвиробник може поновити раніше укладений договір оренди, зазначивши в ньому фактичну (меншу) площу земельної ділянки. Порядок поновлення договору оренди землі визначено ст. 33 Закону України Про оренду землі від 06.10.98 р. N 161-XIV.

Так, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідно до ст. 134 ЗК надання земельних ділянок державної чи комунальної власності в разі поновлення договорів оренди землі відбувається без проведення аукціону.

Посилання відповідача у відзиві на позовну заяву у порядку збільшення позовних вимог на Постанову Верховного Суду України від 25 травня 2016 року у справі 3-312гс16 про перегляд Верховним Судом України постанови Київського апеляційного господарського суду від 1 грудня 2015 року та постанову Вищого господарського суду України від 3 лютого 2016 року у справі N 911/1707/15 є некоректним, як зазначає позивач, оскільки обставини та предмет спору у наведеній справі не є подібними до даної справи.

Позивач заперечує також проти клопотання відповідача про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що 24.01.2017 р. судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України, розглядаючи справу № 21-1559а16, підтримала правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду України від 24 лютого та 10 березня 2015 року (справи №№ 21-34а15, 21-547а14 відповідно) щодо підвідомчості судових спорів з суб'єктом владних повноважень відносно рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду.

У цих справах, як зазначає позивач, суд дійшов висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто, ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Також позивач посилається на те, що за змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

В судовому засіданні 23.10.18 р. судом відмовлено в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі (див. протокол судового засідання від 23.10.18 р. ), оскільки індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто, справи у них підвідомчі господарським судам, (п. 1.2.4. Постанова Пленуму ВГСУ від 17.05.2011р. N 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин ).

02.10.2018р. від позивача надійшло клопотання про призначення судової експертизи (судової земельно-технічної експертизи) з посиланням на те, що для з'ясування обставин, що мають значення для справи необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

Позивач в клопотанні зазначає що, оскільки предметом доказування у даній справі є відповідність земельної ділянки, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 5320881300:00:002:1048, площею 120,8734 га (у тому числі ріллі - 120,7427 га та чагарників - 0,1308 га), яка знаходиться в адміністративних межах Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, за договором оренди землі від 20.09.2012 року, укладеного між фізичною особою - підприємцем Буць В.П. та Гребінківською РДА, земельній ділянці, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, право оренди якої 19.07.2017 року було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 21534390, проведення судової експертизи є необхідним.

10.10.2018р. від відповідача надійшло заперечення на клопотання про призначення судової експертизи (вх. № 9431), в якому відповідач зазначає, що проведення експертизи по даній справі не є обов'язковим та висновок експерта може взагалі не враховуватись судом при вирішенні спору.

Відповідач також зазначає, що в матеріалах справи містяться відомості, які підтверджують той факт, що як кадастровий номер так і площа земельної ділянки, які були зазначені в договорі оренди землі, не існують.

Таким чином, відповідач зазначає, що проведення судової експертизи не надасть суду будь - яких додаткових відомостей, доказів, які мають значення для вирішення даної справи.

23.10.2018р. ухвалою суду відкладено розгляд справи на 27.11.2018р. на 09-00 год.

27.11.2018р. в судовому засіданні судом відмовлено у задоволенні клопотання про призначення судової експертизи, оскільки з матеріалів справи вбачається, що 19.07.2017р. державним реєстратором Гребінківської державної адміністрації Заєць Л.В. було здійснено реєстрацію іншого речового права за № 21534390, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1308509853208, яке виникло на підставі договору оренди землі від 20.09.2012 р., укладеного між Приватним підприємцем Буць В.П. та Гребінківською РДА, зареєстрованого у Відділі Держкомзему Гребінківського району Полтавської області 22.10.2012 р. за № 532080004001407. З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 24.07.2017 р., з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.07.2017 р., а також з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (25-29) вбачається, що 23.10.2013 р. було здійснено реєстрацію земельної ділянки та переприсвоєно кадастровий номер 5320881300:00:002:1048 на кадастровий номер 5320881300:00:002:0100. Також в ході проведення інвентаризації площа земельної ділянки 120,8734 га була змінена на площу 120,0186 га. Орендодавцем земельної ділянки зазначено Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

27.11.2018р. ухвалою судом закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 22.01.2019р. на 14-00 год.

28.01.2019р. ухвалою суду призначено розгляд справи на 19.02.2019р. на 14-00 год., оскільки судове засідання, призначене на 22.01.2019р. на 14-00, не відбулося у зв'язку з перебуванням судді у відпустці.

В судовому засіданні 19.02.2019р. оголошено перерву до 15.03.2019р. до 14-00 год.

В судовому засіданні 15.03.2019р. представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі, від вимоги про стягнення з відповідача судових витрат відмовився. Представник відповідача проти позовних вимог заперечує.

В судовому засіданні 15.03.2019р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 240 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Між Гребінківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Приватним підприємцем Буць Васильом Петровичем (орендар)(далі - позивач) був укладений договір оренди землі від 20.09.2012р. (а.с.21-22), відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, кадастровий номер 5320881300:00:002:1048 загальною площею 120,8734 га, у т.ч. ріллі - 120,7427 га, чагарників - 0,1308 га. Договір укладено на 5 років, який зареєстрований 22.10.2012р. за № 532080004001407 у Відділі Держкомзему у Гребінківському районі Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідний запис.

Пунктом п. 20 договору передбачено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10 денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Факт передачі земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди (а.с. 23).

Відповідно до п. 8 договору після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі з розрахунку 3% від нормативної грошової оцінки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 005 890 грн.(п. 5 договору)

Відповідно до п. 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Судом встановлено, що 18.10.2013 р. в період дії договору оренди землі від 20.09.2012р. Гребінківським районним відділом ПРФДП ЦДЗК було проведено інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності, у зв'язку з чим земельній ділянці з кадастровим номером 5320881300:00:002:1048, яка знаходиться в адміністративних межах Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, було переприсвоєно кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, а також, в ході інвентаризації було змінено площу зазначеної земельної ділянки з 120,8734 га на 120,0186 га.

Дані обставини підтверджуються інформацією, викладеною у листі державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах за № 0-16-0.191-402/120-17 від 20.06.2017 року (а.с.30) та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 24.07.2017 р., Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.07.2017 р., Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.07.2017 р.(25-29).

Так, з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 24.07.2017р. вбачається, що 23.10.2013 р. Відділом Держгеокадастру у Гребінківському районі Полтавської області було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5320881300:00:002:0100 площею 120,0186 га та зазначена підстава виникнення іншого речового права - договір оренди землі від 20.09.2012 р., зареєстрований 22.10.2012р. за № 532080004001407 у Відділі Держкомзему у Гребінківському районі Полтавської област, строк дії договору - 22.10.2017 р. Орендодавцем земельної ділянки зазначено Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, орендарем - Приватний підприємець Буць В.П.(а.с.25).

Згідно листа Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах за №197 від 30.06.2017 року (а.с.30), направленого державному реєстратору Гребінківської РДА Заєць Л.В., земельна ділянка з кадастровим номером 5320881300:00:062:0100, яка знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області площею 120,0186 га знаходиться у користуванні Буця Василя Петровича згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованому у Відділі Держкомзему у Гребінківському районі Полтавської області 22.10.2012 року, реєстраційний номер договору 532080004001407, строк договору 5 років .

21.09.2017р. позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності, з клопотанням про поновлення договору оренди землі та проектом договору (а.с.32-36).

Позивач просив поновити договір оренди землі від 20.09.2012 р. на новий строк 7 років та орендною платою в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки. При цьому, зазначив кадастровий номер земельної ділянки 5320881300:00:062:0100 і площу 120,0186 га.

До клопотання позивач додав витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію договору оренди землі від 20.09.2012 р., витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, копію паспорта та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру на 3 (трьох) аркушах, витяг з ДЗК (ЄДР), копію свідоцтва платника єдиного податку, копію матеріалів обстеження сільськогосподарських угідь земельної ділянки, довідку про зміну кадастрового номеру, нормативно-грошову оцінку земельної ділянки (знаходиться в стадії виготовленння), витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 20.09.2012 р. (проект)

Аналогічне клопотання (повторне) було направлено відповідачу 28.09.2017 р. (а.с.37).

Відповідач листом від 29.09.2017р. за № 31-16-0.332-7444/2-17 (а.с. 39) повідомив позивача, що об'єктом даного договору оренди землі, який пропонується до поновлення, є земельна ділянка площею 120,8734 га, у т.ч. рілля - 12,7427 га, чагарників - 0,1308 га, кадастровий номер 5320881300:00:002:1048. Позивачем же пропонується поновлення договору оренди землі від 20.09.2012 р. на земельну ділянку площею 120,0186 га з кадастровим номером 5320881300:00:062:0100, що суперечить об'єкту оренди, що є істотною умовою договору оренди землі.

12.10.2017 р. позивач надіслав відповідачу додаток до клопотання (реєстраційний № 32-12298/0/1-17 від 21.09.2017 р.) з додатком (а.с.70): витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки (копія), рішення 15 сесії сьомого скликання Гребінківської районної ради Полтавської області про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки (копія), проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 20.09.2012 року та внесення змін до нього (з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Вищезазначені документи були прийняті відповідачем, але згоди на поновлення договору оренди землі від 20.09.2012 р. відповідач не надав, про що повідомив позивача листом за № 32-16-0.332-8335/2-17 від 27.10.2017 р. (а.с.71).

Позивач вважає, що ним були виконані всі вимоги ст. 33 Закону України Про оренду землі стосовно вчинення дій, що свідчать про намір поновити договір оренди землі, а відмова відповідача є незаконною, відповідно до чого, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів позивач звернувся з даним позовом до суду.

Судом також встановлено, що відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 724 від 19.12.2017 р. Про організаційні заходи щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів (а.с. 69) та додатку до нього, земельна ділянка площею 120,0186 га з кадастровим номером 5320881300:00:062:0100 включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде продано на земельних торгах.

Згідно п.1.1. Договору № 85 про підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах від 31.01.2018 р. (а.с.67-68), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області (організатор) та Приватним підприємством Регіональний інвестиційний центр аукціонів (виконавець), організатор земельних торгів доручає, а виконавець зобов'язується, за рахунок власних коштів, здійснити підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на земельних торгах у формі аукціону, в т.ч., земельної ділянки, яка знаходиться на території Григорівської сільської ради площею 120,0186 га з кадастровим номером 5320881300:00:062:0100.

При вирішенні справи, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України Про оренду землі , відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України з 01.01.2013 року Головне управління Держгеокадастру (Держземагентства) в області відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб.

Частиною першою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 2, п. г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 15 Закону України Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ст. 33 Закону України Про оренду землі (в редакції станом на 21.09.2017 р.) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 21.09.2017 р. та 28.09.2017 р. (а.с. 32-37), відповідно до ст. 33 Закону України Про оренду землі та п. 8 договору звертався до відповідача з клопотаннями про поновлення договору оренди землі від 20.09.2012р., який зареєстрований у Відділі Держкомзему у Гребінківському районі Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2012р. за № 532080004001407 на новий строк 7 років та орендною платою в розмірі 12% від нормативно грошової оцінки щодо земельної ділянки за кадастровим номером 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області та фактично використовується для вирощування зернових та технічних культур з метою їх подальшої переробки.

До вищевказаних клопотань позивач відповідно до вимог ст. 33 ст. 33 Закону України Про оренду землі надав проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 20.09.2012р.

Тобто, позивачем були виконані всі вимоги щодо розгляду відповідачем питання про поновлення договору оренди та надано всі необхідні для цього документи.

Відмовляючи в поновленні договору оренди землі від 20.09.2012 р. відповідач зазначив, що змінився об'єкт оренди, що є істотною умовою договору, оскільки договір оренди землі від 20.09.2012р., укладений між Гребінківською районною державною адміністрацією та Приватним підприємцем Буць Василем Петровичем на земельну ділянку з кадастровим номером 5320881300:00:002:1048 загальною площею 120,8734 га, у тому числі ріллі - 120,7427 га, чагарників - 0,1308 га. Позивач, як зазначає відповідач у відмові від 29.09.2017р. (лист № 32-16-0.332-7444/2-17) у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012р., пропонує поновлення договору оренди на земельну ділянку площею 120,0186 га з кадастровим номером 5320881300:00:002:0100 (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-5306071832017 від 31.07.2017р.), що суперечить об'єкту оренди, що є істотною умовою договору оренди землі від 20.09.2012 р. - земельна ділянка з кадастровим номером 5320881300:00:002:1048 загальною площею 120,8734 га.

Про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 5320881300:00:062:0100, яка знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, площею 120,0186 га, знаходиться у користуванні Буця Василя Петровича згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованому у Відділі Держкомзему у Гребінківському районі Полтавської області 22.10.2012 року, реєстраційний номер договору 532080004001407, строк договору 5 років, зазначено в листі Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах за №197 від 30.06.2017 року (а.с.30).

Відповідно до інформації з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 24.07.2017 р., Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.07.2017р., Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.07.2017р. станом на час виникнення спірних відносин позивач ФОП Буць Василь Петрович за договором оренди землі від 20.09.2012 року є орендарем земельної ділянки з кадастровим номером 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1308509853208, форма власності - державна, орендодавець - відповідач, орендар - позивач.

У вищезазначених документах також зазначено про здійснення реєстрації земельної ділянки 23.10.2013 р. та про переприсвоєння кадастрового номера 5320881300:00:002:1048 на кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, а також про зміну площі з 120,8734 га на площу 120,0186 га в ході проведення інвентаризації. 19.07.2017 р. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 21534390 було зареєстровано речове право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, підстава виникнення права оренди: договір оренди землі від 20.09.2012 р., орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, орендар - Приватний підприємець Буць Василь Петрович.

Відповідач не надав суду доказів того, що вищезазначена інформація на час розгляду даної справи скасована чи оскаржується відповідачем.

Відповідно до пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р., № 1952-IV (зі змінами та доповненнями) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно , обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Враховуючи інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 24.07.2017 р., з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.07.2017р., з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.07.2017р., суд дійшов висновку, що об'єкт оренди за договором оренди землі від 20.09.2012 р. не змінився, тобто, не змінилась істотна умова договору і спору щодо зміни істотної умови договору між сторонами не існує в розумінні ч. 5 ст. 33 Закону України Про оренду землі . Таким чином, позивач не втратив переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

З огляду на це, посилання відповідача на ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та можливість поновлення договору оренди землі лише в порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (через проведення аукціону) є безпідставним.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відмова Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 29.09.2017р. (лист № 32-16-0.332-7444/2-17) у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012р. щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, є протиправною, і відповідач необґрунтовано та безпідставно зволікав в укладенні запропонованої позивачем додаткової угоди до договору оренди землі.

Проект додаткової угоди (її умови), надісланої відповідачу в якості додатку до клопотання від 28.09.2017р. про поновлення договору оренди землі від 20.09.2012р. та внесення змін до нього, не суперечить чинному законодавству, не порушує прав та законних інтересів сторін.

Проте, внесення в Додаток до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19.12.2017р. за № 724 "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде продано на земельних торгах" - пункт "3" - інформації про продаж права оренди щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області; в пункт 1.1 договору №85 про підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах, укладеного 31.01.2018р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Приватним підприємством "Регіональний інвестиційний центр аукціонів", - інформації про продаж права оренди щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, порушує право позивача на поновлення договору оренди землі від 20.09.2012р. та користування вищезазначеною земельною ділянкою, а тому підлягає захисту судом відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного Кодексу України шляхом визнання їх протиправними.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 123, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправними:

- відмову Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 29.09.2017р. (лист № 32-16-0.332-7444/2-17) у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012р. щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області;

- необгрунтоване безпідставне зволікання відповідача в укладенні запропонованої позивачем додаткової угоди до договору оренди землі.

3.Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 20.09.2012р. та внесення змін до нього, надіслану відповідачу в якості додатку до клопотання від 28.09.2017р.

4. Визнати протиправним внесення до :

- Додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19.12.2017р. за № 724 "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде продано на земельних торгах" - пункт "3" - інформацію про продаж права оренди щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області;

- пункту 1.1 договору № 85 про підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах, укладеного 31.01.2018р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Приватним підприємством "Регіональний інвестиційний центр аукціонів", - інформацію про продаж права оренди щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5320881300:00:002:0100, площею 120,0186 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Солодюк О.В.