Ухвала

від 12.04.2019 по справі 804/10045/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 квітня 2019 року Справа №804/10045/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Ільков В.В.,

при секретарі: Мартіросян Г.А.,

за участі:

представників позивача: Мамалиги З.І., Цимбаленко І.В.,

представника відповідача: Резнікова Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Упаковка" про заміну сторони по справі №804/10045/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Упаковка" до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Упаковка" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській, в якому просить суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № 0001011500 від 27.06.2013 року на суму 290595,00 грн. за основним платежем, 96865,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, винесене Криворізькою північною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Упаковка".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2013 року, після залишення позову без руху, відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду на 30.08.2013 року (суддя Ніколайчук С.В.).

Відповідно до Розпорядження керівника апарату суду № 299 від 13.09.2013 року щодо призначення проведення повторного автоматичного розподілу справ, у зв'язку з тривалою відпусткою судді Ніколайчук С.В., було здійснено повторний автоматичний розподіл справи №804/10045/13-а та передано на розгляд судді Голобутовському Р.З.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2013 року адміністративну справу № 804/10045/13-а прийнято до свого провадження та призначено до судового розгляду на 17.09.2013 року.

17.09.2013 року розгляд справи було відкладено до 26.09.2013 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року адміністративний позов ТОВ "Сервіс-Упаковка" задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Постановою Верховного Суду від 05.02.2019 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2014 року скасовано, направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

25.03.2019 року справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року прийнято адміністративну справу № 804/10045/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Упаковка" до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, до свого провадження суддею Ільковим В.В., та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи на 12.04.2019 року.

Так, 12.02.2019 року в судовому засідання представник позивача заявив клопотання про заміну відповідача - Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, на його правонаступника - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області.

Представники сторін в судовому засіданні не заперечували щодо заміни відповідача на його правонаступника.

Розглянувши подане клопотання суд зазначає про таке.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311 Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України Криворізьку північну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом приєднання до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Крім того, законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні від 21.12.2016 № 1797-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017 (за виключенням окремих статей), були внесені зміни до Податкового кодексу України щодо функцій та прав контролюючих органів та щодо функцій державних податкових інспекцій.

Відповідно до пункту 19-1-1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно не нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (підпункт 19-1.1.22).

Статтею 19-3 Податкового кодексу України визначений вичерпний перелік функцій державних податкових інспекцій, які:

- 19-3.1.1. здійснюють сервісне обслуговування платників податків;

- 19-3.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;

- 19-3.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи

- 19-3.1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Пунктом 41.2 статті 41 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Таким чином, з 01.01.2017 податкові інспекції, з урахуванням викладених особливостей, позбавлені повноважень контролюючого органу як органу стягнення.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача його правонаступником.

Керуючись статтями 48, 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Упаковка" про заміну сторони по справі № 804/10045/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Упаковка" до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Замінити відповідача на його правонаступника, а саме: Криворізьку північну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на Криворізьку північну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Замінити відповідача на його правонаступника, а саме: Криворізьку північну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Головне управлінням ДФС у Дніпропетровській області.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Упаковка" (50081, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул.. Фабрична, буд. 3ю/2, код ЄДРПОУ 33874312).

Відповідач: Головне управлінням ДФС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул.Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 39394856) .

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В Ільков