Ухвала

від 15.04.2019 по справі 480/539/19

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 р. Справа № 480/539/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не призначення і не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІІ групи, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві"; та зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІІ групи, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Засобами електронного зв`язку позивач надіслав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яка надійшла 12.04.2019 (15.04.2019 надійшла поштою). Заява обґрунтована тим, що 20.09.2018 позивачу повторно визначена та встановлена 3 група інвалідності внаслідок поранення (контузії), захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

При цьому 18.08.2017 протоколом комісії з розгляду питань із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу одноразової грошової допомоги. Про вказане рішення Міністерство оборони не повідомляло ОСОБА_1 . Про прийняте рішення позивач дізнався від місцевого військомату. Після повторного встановлення інвалідності після 20.09.2018 місцевий військомат повідомив про прийняте рішення від 18.08.2017, тобто про нього позивач дізнався після 20.09.2018. Зазначає, що відповідач вчиняє протиправну бездіяльність в часу встановлення йому інвалідності, про такі обставини дізнався лише після 20.09.2018.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, доводи поданої заяви, суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду з огляду на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто загальний строк звернення до суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України - 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

Як свідчать матеріали справи, вперше із заявою про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 звернувся до Білопільського РВК 20.10.2016 (а.с. 35 зворот. стор.). Листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 01.12.2016 № 248/3/6/4566 документи ОСОБА_1 повернуті на доопрацювання Сумському обласному військовому комісаріату (а.с. 38) на підставі протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 18.11.2016 № 90 (а.с. 43 зворот. стор.).

Листом від 26.12.2016 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив Білопільський РВК про прийняте рішення та вказав на те, що до Центральної військово-лікарської комісії направлено запит з питання надання копій медичних документів щодо обставин поранення. При надходженні відповіді документи будуть повторно направлені до Міністерства оборони України (а.с. 44).

В матеріалах справи міститься копія вказаного листа із написом " 19.01.2017 доведено по телефону", однак докази надсилання та отримання позивачем рішення від 01.12.2016 відсутні (а.с. 62).

Крім того, листом від 19.01.2017 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив Білопільський РВК про те, що документи ОСОБА_1 направлені для повторного розгляду комісії Міністерства оборони України. Вказано інформацію зобов`язано довести до відома заявника (а.с. 46).

Листом від 04.10.2017 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що рішенням комісії Міністерства оборони України (протокол від 18.09.2017 № 87), ОСОБА_1 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги, інформацію зобов`язано довести до відома заявника (а.с. 47).

При цьому в матеріалах справи міститься копія вищевказаного листа від 04.10.2017 № 11/2033, який зареєстровано в Білопільському РВК 18.10.2017 за № 1/4824 (а.с. 65).

На листі міститься запис про те, що заявника ознайомлено 18.10.2017 в телефонному режимі. Також міститься запис та підпис ОСОБА_1 про отримання копії протоколу комісії Міністерства оборони України від 18.09.2017 № 87 (а.с. 65).

При цьому суд зазначає, що встановити точну дату того, коли позивач дізнався про порушення своїх прав (отримав протокол комісії Міністерства оборони України від 18.09.2017 № 87) не вбачається за можливе, оскільки запис на листі Сумського ОВК від 04.10.2017 про те, що заявника ознайомлено 18.10.2017 в телефонному режимі не свідчить про ознайомлення його саме з рішенням відповідача від 18.10.2017.

Крім того із власноручного запису позивача про отримання протоколу комісії Міністерства оборони України неможливо встановити точну дату отримання вказаного протоколу, оскільки така дата відсутня.

Позов до суду був направлений поштою 13.02.2019, про що свідчить поштовий штемпель на конверті (а.с. 30). При цьому позовні вимоги позивач обґрунтовує бездіяльністю Міністерства оборони України у призначенні грошової допомоги, яка має місце з дня встановлення інвалідності - з 20.09.2018.

Доказів того, що позивач дізнався про порушення своїх прав поза межами строку звернення до суду відповідачем надано не було, судом за наявними матеріалами не встановлено.

Враховуючи викладене, суд визнає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та вважає за можливе поновити зазначений строк.

Керуючись ст. ст. 122, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не призначення і не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІІ групи, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві"; та зобов`язання Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІІ групи, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 16.04.2019.

Суддя С.М. Гелета