Рішення

від 08.04.2019 по справі 908/2747/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 28/135/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2019 Справа № 908/2747/18

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Федорової Олени Владиславівни при секретарі Рикун А.В. розглянув у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні справу

за позовом Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Центральна, буд. 1)

до відповідача публічного акціонерного товариства "Відрадненське" (70406, Запорізька область, Запорізький район, село Відрадне, вул. Перемоги, буд. 3)

про внесення змін до договору оренди землі

представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 01/48/24 від 03.01.2019, представник;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 21.01.2019, в.о. генерального директора;

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулася Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області з позовом до публічного акціонерного товариства "Відрадненське" про внесення змін до договору оренди від 23.06.2010 земельної ділянки загальною площею 2,5195 га, кадастровий номер 2322180401:10:001:0372, укладеного між Августинівською сільською радою Запорізького району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬ-АГРО-ЛІДЕР» (новий орендар - Публічне акціонерне товариство "Відрадненське"), який посвідчений приватним нотаріусом Запорізької районного нотаріального округа Запорізької області ОСОБА_3 за реєстровим № 3882 та зареєстрований у ЗРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 232210004000543 в 26.09.2011, шляхом викладення преамбули договору, пунктів 4, 9, 11, 16 договору та реквізитів орендодавця в редакції позивача.

Підставою для внесення змін до договору оренди землі позивачем зазначені зміна орендодавця в результаті правонаступництва, зміна нормативної грошової оцінки землі та безпідставна відмова відповідача від приведення умов договору у відповідність до приписів діючого законодавства шляхом укладення додаткової угоди до договору.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.12.2018 позовну заяву передано на розгляд судді Федоровій О.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Присвоєно справі номер провадження 28/135/18. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.01.2019.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, згідно якого просить залишити без розгляду позовну заяву, посилаючись на те, що позивач звернувся до суду із пропуском встановленого строку. Відповідач вважає, що відповідно до положень ст. ст. 181, 188 Господарського кодексу України право на подання позову виникає у позивача в разі, коли відповідь на пропозицію змінити договір надійшла письмово або не надійшла у 20-денний строк. Вказує, що позивач тричі звертався до відповідача із пропозиціями внести зміни до договору оренди, двічі отримував відповідь про небажання змінювати існуючий договір і пропустив встановлений строк для звернення до суду.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій не погодився з доводами відповідача. Зауважив, що надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору є правом, а не обов'язком позивача, тому в разі незгоди відповідача на зміну умов договору позивач не позбавлений права звернутися до суду з відповідним позовом. Зазначає, що розмір орендної плати переглядається згідно з п. 12 договору в разі прийняття орендодавцем рішення про збільшення орендної плати, що в даному випадку мало місце. Посилається на практику Верховного Суду, згідно з якою зміна граничних розмір орендної плати є підставою для внесення змін у договір оренди землі (постанова від 16.04.2018 №910/7905/17).

В судовому засіданні 23.01.2019 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 14.02.2019.

В судовому засіданні 14.02.2019 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 22.02.2019.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 22.02.2019 продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання, судове засідання призначено на 20.03.2019.

14.03.2019 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.

Розглянувши заяву позивача про уточнення позовних вимог, суд відмовив у її задоволенні ухвалою від 20.03.2019.

Враховуючи викладене, предметом спору є первісно заявлені позовні вимоги.

Також ухвалою суду від 20.03.2019 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті на 08.04.2019.

В судовому засіданні 08.04.2019 були присутні представники обох сторін, здійснювалася фіксація судового процесу технічними засобами - програмно-апаратним комплексом Оберіг .

Представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив. Крім того, відповідач вважає, що позивач обрав невірний спосіб захисту його прав.

В судовому засіданні 08.04.2019 судом прийнято рішення, проголошено його вступну та резолютивну частини.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ :

Рішенням Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 08.04.2010 №03 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,5195 га Товариству з обмеженою відповідальністю Південь-Агро-Лідер в довгострокову оренду строком на 12 років за адресою: с. Августинівка, вул. Леніна, 11-д Запорізького району Запорізької області для розміщення току. Затверджено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 2,5195 га із земель сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя) в межах населеного пункту села Августинівка по вул. Леніна, 11-Д Запорізького району Запорізької області. Вирішено надати вказану земельну ділянку Товариству з обмеженою відповідальністю Південь-Агро-Лідер в довгострокову оренду строком на 12 років. Визначено вартість земельної ділянки згідно нормативно-грошової оцінки на рівні 413367,31 грн., в тому числі вартість 1 м - 16,41 грн. Встановлено розмір орендної плати для укладення договору оренди від затвердженої вартості цієї земельної ділянки з правом перегляду розміру орендної плати через рік. Визначено, що нормативна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки в подальшому підлягає індексації згідно з п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 Про проведення грошової оцінки земель .

На підстава даного рішення 23.06.2010 між Августинівською сільською радою Запорізького району Запорізької області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Південь-Агро-Лідер (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення току із земель сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя) за адресою: с. Августинівка, вул. Леніна, №11-д, Запорізький район, Запорізька область. Кадастровий номер земельної ділянки: 2322180401:10:001:0372 (п. 7 договору).

Відповідно до п. п. 15, 16 договору земельна ділянка передається в оренду для розміщення току. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі населеного пункту під господарськими будівлями і дворами. Код цільового використання - 1.10.5.

Згідно з п. п. 2, 3 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,5195 га, в тому числі 2,5195 га - несільськогосподарські угіддя. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: механічний ток, який належить орендарю.

У п. 4 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 413367,31 грн. в цінах 2010 року.

Пунктом 9 договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 16534,69 грн. за рік, що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2010 року. За місяць орендна плата складає 1377,89 грн.

Згідно з п. 10 договору обчислення розміру плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії.

Відповідно до п. п. 8, 42 договору цей договір укладено на 12 років. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.09.2011 №232210004000543.

У зв'язку зі зміною власника об'єкту нерухомого майна - механічного току, що розміщений на орендованій земельній ділянці, рішенням Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 29.03.2012 №11 вирішено внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 23.06.2010, відповідно до яких орендарем вважати Публічне акціонерне товариство Відрадненське . Встановлено розмір орендної плати для укладання договору оренди 4% від затвердженої вартості цієї земельної ділянки.

Рішенням Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області вирішено Публічному акціонерному товариству Відрадненське прийняти повноваження орендаря за укладеним договором оренди землі на тих самих умовах, що були у попереднього орендаря - ТОВ Південь-Агро-Лідер . Припинено право оренди Товариства з обмеженою відповідальністю Південь-Агро-Лідер на земельну ділянку. Публічному акціонерному товариству Відрадненське отримати у відділі Державного земельного кадастру в Запорізькому районі нормативно-грошову оцінку земельної ділянки.

На підставі вказаних рішень між первісним орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю Південь-Агро-Лідер , новим орендарем - Публічним акціонерним товариством Відрадненське та орендодавцем - Августинівською сільською радою Запорізького району Запорізької області укладено додатковий договір до договору оренди землі від 23.06.2010 реєстровий №3882.

Даним додатковим договором закріплено припинення права оренди у первісного орендаря і прийняття новим орендарем прав та обов'язків за договором оренди.

Пункт 4 розділу Об'єкт оренди у договорі оренди викладено в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 866708,00 грн., що підтверджується листом відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області вих. №01-08/1478 від 25.07.2012.

Також змінено пункт 11 розділу Орендна плата щодо строків та порядку сплати орендної плати.

Визначено, що інші умови основного договору, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

За умовами пунктів 6.1, 7.1 додаткового договору новий орендар зобов'язаний зареєструвати цей додатковий договір до договору оренди землі. Договір набирає чинності (є укладеним) з дня перереєстрації додаткового договору до договору оренди землі в порядку, передбаченому вимогами законодавства.

Наданий суду примірник додаткового договору не містить відмітки про його державну реєстрацію в органах Держкомзему.

За актом приймання-передачі, датованим 2012 роком, первісний орендар передав новому орендарю земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, Августинівська сільська рада Запорізького району Запорізької області рішенням від 12.10.2016 №2 вирішила об'єднатися з територіальними громадами сіл Широке та інших згідно переліку в Широківську сільську територіальну громаду (об'єднану) Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі Широке. Повноваження Августинівської сільської ради, Августинівського сільського голови припинити з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування, сільським головою територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного об'єднання. Правонаступником активів і пасивів (зобов'язань) Августинівської сільської ради визнано Широківську сільську територіальну громаду, утворену внаслідок добровільного об'єднання.

Постановою Центральної виборчої комісії від 24.01.2017 №6 Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30 квітня 2017 року в додатку №5 затверджено перелік об'єднаних територіальних громад, утворених у межах Запорізької області, у яких призначаються перші місцеві вибори 30.04.2017, серед яких Широківська сільська об'єднана територіальна громада. Найменування об'єднаної територіальної громади - Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області, назва посади сільського голови - Широківський сільський голова.

Рішеннями Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 29.05.2017 №01, №02 визнані повноваження депутатів Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області та сільського голови Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, обраних на перших виборах депутатів сільських, селищних міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30.04.2017.

Рішенням Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 09.06.2017 №06 припинено юридичну особу - Августинівську сільську раду Запорізького району Запорізької області. Широківську сільську раду Запорізького району Запорізької області визнано правонаступником активів і пасивів, всіх майнових прав та обов'язків Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Таким чином, права та обов'язки Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області як орендодавця за договором оренди перейшли до Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Рішенням Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 19.10.2017 №16 Про встановлення розмірів орендної плати за землю установлено на території Широківської сільської ради розміри орендної плати за землю згідно з додатком 1. Вирішено привести у відповідність до установлених розмірів орендної плати чинні договори оренди землі.

У зв'язку зі зміною орендодавця та розмірів орендної плати Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області зверталася до Публічного акціонерного товариства Відрадненське з листами вих. №01-48/956 від 03.04.2018, вих. №01-48/1407 від 24.05.2018, вих. №01-48/2668 від 27.08.2018 про внесення відповідних змін у договір оренди землі.

Зокрема, згідно з останнім листом вих. №01-48/2668 від 27.08.2018 було направлено проект додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 23.06.2010 наступного змісту:

- за преамбулою договору Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області іменується орендодавцем за договором;

- у пункті 4 розділу Об'єкт оренди договору визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 3288199,45 грн., що підтверджується листом Держкомзему міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя від 01.03.2018 №361/207-18;

- у пункті 9 розділу Об'єкт оренди договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та в розмірі 197291,97 грн. за календарний рік, що складає 6% від нормативної грошової оцінки в цінах 2018 року. За місяць орендна плата складає 16441,00 грн.;

- викладено в новій редакції пункт 11 розділу Орендна плата договору, визначивши, що орендна плата підлягає сплаті на рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Широківської міської ради Запорізького району Запорізької області, код отримувача ЄДРПОУ: 38025393, р/р №33218812008431 в Казначействі України (ЕАН), код банку (МФО): 899998, код платежу 18010600;

- викладення в новій редакції пункту 16 розділу Умови використання та цільове призначення земельної ділянки , визначивши, що цільовим призначенням земельної ділянки є розміщення та експлуатація основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Код КВЦПЗ - 11.02.

Публічне акціонерне товариство Відрадненське на пропозиції щодо внесення змін у договір відповідало відмовою (листи вих. №286 від 12.04.2018, вих. №453 від 13.09.2018.).

Оскільки сторони не досягли згоди щодо внесення змін у договір, спір переданий Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулася до господарського суду з позовом у даній справі до публічного акціонерного товариства "Відрадненське" про внесення змін до договору оренди від 23.06.2010, укладеного між Августинівською сільською радою Запорізького району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬ-АГРО-ЛІДЕР» (новий орендар - Публічне акціонерне товариство "Відрадненське"), який посвідчений приватним нотаріусом Запорізької районного нотаріального округа Запорізької області ОСОБА_3 за реєстровим № 3882 та зареєстрований у ЗРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 232210004000543 в 26.09.2011, шляхом викладення преамбули договору, пунктів 4, 9, 11, 16 договору та реквізитів орендодавця в редакції позивача.

Як вбачається з проекту договору, спірні пункти договору передбачають зміну орендодавця Августинівську сільську раду Запорізького району Запорізької області на її правонаступника - Широківську сільську раду Запорізького району Запорізької області (позивача), збільшення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, збільшення ставки орендної плати з 4% до 6% від нормативної грошової оцінки землі, зміна реквізитів для оплати орендної плати на користь нового орендодавця, зміна цільового призначення земельної ділянки.

Спірні правовідносини сторін є господарськими та виникли при внесенні змін у договір оренди землі, що є комунальною власністю.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. ч. 1 - 4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Спеціальним законом, що регулює спірні правовідносини сторін, є Закон України від 06.10.1998 № 161-XIV Про оренду землі в редакції, яка діяла на момент звернення позивачем до суду з позовом (далі - Закон України Про оренду землі ).

Відповідно до ст. 30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з п. 34 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку.

Суд зазначає, що звертаючись до суду з позовом, позивач з урахуванням вимог ч. 1 ст.74 ГПК України повинен довести ті обставини, на настання обставин, з якими пов'язується зміна договору в конкретному випадку та обов'язковість внесення цих змін відповідно до законодавства та умов договору.

В даному випадку однією із підстав для внесення змін у договір позивач зазначає факт зміни орендодавця.

Матеріалами справи факт правонаступництва позивачем прав та обов'язків орендодавця за договором оренди землі від 23.06.2010 №3882 судом встановлений та підтверджений матеріалами справи. Втім, законодавство не визначає факт зміни орендодавця як обов'язкову підставу для внесення змін у договір.

Так, частиною 4 статті 16 Закону України Про оренду землі встановлено, що зміна найменування сторін договору оренди землі, зокрема внаслідок реорганізації юридичної особи або зміни типу акціонерного товариства, не є підставою для внесення змін до договору оренди землі та/або його переоформлення.

В договорі оренди землі від 23.06.2010 №3882 сторони також не передбачили обов'язковості внесення змін у договір в разі зміни орендодавця.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Цивільного кодексу України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

За таких обставин у суду відсутні підстави для зобов'язання відповідача внести відповідні зміни в договір в примусовому порядку.

З цих же підстав не підлягають задоволенню вимоги про внесення змін до п. 11 договору в частині зміни реквізитів для оплати орендної плати на користь позивача.

Суд зазначає, що в України діє принцип свободи договору (п. 3 ч. 1 ст. 3 Цивільного кодексу України).

Частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Отже, сторони вправі добровільно врегулювати питання внесення змін у договір в часині зміни орендодавця та реквізитів для оплати орендної плати. При цьому суд зазначає, що невнесення відповідних відомостей у договір не позбавляє позивача прав орендодавця за договором як правонаступника Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а відповідача відповідно - не звільняє від обов'язку сплачувати орендну плату на користь нового орендодавця, оскільки до позивача перейшли всі права та обов'язки за договором оренди землі від 23.06.2010 №3882.

Стосовно прийняття орендодавцем рішення про збільшення розміру орендної плати як підстави для зміни розміру орендної плати суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Частиною 1 статті 15 Закон України Про оренду землі передбачено, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду є істотною умовою договору оренди землі.

Відповідно до ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 1 статті 23 Закону України Про оренду землі встановлено, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Пунктом 12 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати.

Позивач надав рішення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 19.10.2017 №16 Про встановлення розмірів орендної плати за землю , відповідно до п. 1 якого на території Широківської сільської ради установлено розміри орендної плати за землю згідно з додатком 1.

Суд зазначає, що вирішення питання про розмір орендної плати нерозривно пов'язане із визначенням цільового призначення земельної ділянки, оскільки ставки орендної плати встановлені в рішенні позивач залежно від цільового призначення земель. Тому суд вирішив розглянути одночасно питання про зміну розміру орендної пати та цільового призначення орендованої земельної ділянки.

Виходячи зі змісту пунктів 1, 2, 15, 16 договору оренди землі від 23.06.2010 №3882, орендована земельна ділянка має сільськогосподарське призначення (несільськогосподарські угіддя), передається в оренду розміщення току. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі населеного пункту під господарськими будівлями і дворами. Код цільового використання - 1.10.5.

Вищенаведеним рішенням Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 19.10.2017 №16 Про встановлення розмірів орендної плати за землю наведені нові коди класифікації видів цільового призначення земель згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Держкомзему від 23.07.2010 №548.

Згідно з додатком 1 до рішення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 19.10.2017 №16 Про встановлення розмірів орендної плати за землю землі сільськогосподарського призначення мають код класифікації 01 і для них встановлено ставки орендної плати від нормативної грошової оцінки землі залежно від конкретного виду цільового призначення.

Відповідно до наданого позивачем проекту договору запропоновано наступне цільове призначення: розміщення та експлуатація основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Код КВЦПЗ - 11.02.

Код 11.02 згідно з додатком 1 до рішення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 19.10.2017 №16 Про встановлення розмірів орендної плати за землю мають землі промисловості.

Позивач надав витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.03.2018 №361/207, згідно якого орендована земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення, у відомостях в ДЗК відсутній код класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки.

Отже, наведене в договорі та у витягу із технічної документації цільове призначення орендованої земельної ділянки є різним.

За вимогами ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI Про Державний земельний кадастр Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до ст. 2 цього Закону Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при регулюванні земельних відносин, проведенні оцінки землі; справлянні плати за землю.

Статтею 20 Закону України Про Державний земельний кадастр встановлено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру є обов'язковим.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 цього Закону до Державного земельного кадастру включаються, зокрема, відомості про цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель).

Згідно з пунктом а частини 2 статті 21 Закону України Про Державний земельний кадастр відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо категорії земель:

на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;

на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення;

на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Отже, належним доказом на підтвердження цільового призначення орендованої земельної ділянки є витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Відповідно до наданого позивачем витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.03.2018 №361/207, у відомостях в ДЗК відсутній код класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки.

Отже, позивач неправомірно посилається на те, що земельній ділянці присвоєний інший код класифікації відповідно до рішення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Тому вимоги про зміну цільового призначення орендованої земельної ділянки є необґрунтованими.

Враховуючи те, що нові ставки орендної плати затверджені щодо видів цільового призначення земель по конкретним кодам класифікації, а в Державному земельному кадастрі відсутні відомості про присвоєння орендованій земельній ділянці будь-якого з кодів, наведених у додатку 1 до рішення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 19.10.2017 №16 Про встановлення розмірів орендної плати за землю , вимоги позивача про застосування нової ставки орендної плати до орендованої земельної ділянки є необґрунтованими.

Стосовно вимог про зміну нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та ставки орендної плати суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України Про оренду землі розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата).

За приписами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку:

- для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки;

- для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області;

та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 271.2 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Частиною 1 статті 15 Закону України Про Державний земельний кадастр встановлено, що до Державного земельного кадастру включаються, зокрема, відомості про нормативну грошову оцінку; інформацію про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

У витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.03.2018 №361/207 зазначено, що нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь - 0,00 грн., а оцінка орендованої земельної ділянки визначена, виходячи з середньої (базової) вартості земель населеного пункту із застосуванням до неї розрахункових коефіцієнтів.

Позивач не надав суду рішення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про затвердження нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яку він просить застосувати в проекті додаткової угоди, з доказами його офіційного оприлюднення.

За таких обставин позивач безпідставно посилається на зміну нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та обов'язковість застосованої ним грошової оцінки для відповідача.

Доводи відповідача щодо невірно обраного позивачем способу захисту прав судом відхилені, оскільки обраний позивачем спосіб захисту відповідає ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 30 Закону України Про оренду землі та п. 34 договору оренди землі, укладеного сторонами.

Посилання відповідача на пропуск позивачем встановленого статтею 188 Господарського кодексу України строку звернення до суду з позовом є необґрунтованим, оскільки дана стаття не встановлює строку звернення до суду, а тільки строк для надання відповіді на пропозицію змінити договір.

Проаналізувавши встановлені обставини та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про внесення змін у договір оренди землі у повному обсязі у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору в сумі 1762,00 грн. покладаються на позивача.

Керуючись 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Витрати зі сплати судового збору в сумі 1762,00 грн. покласти на позивача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 17.5 Розділу ХI Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17.04.2019.

Суддя О.В.Федорова