Рішення

від 16.04.2019 по справі 260/38/19

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2019 року м. Ужгород№ 260/38/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Апогей" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Тячівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Апогей", яким просить з урахуванням уточнених позовних вимог:

1. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Апогей заборгованість :

- по списку №1 відповідно до п."а" ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення в сумі 2132,80 грн. та

- по списку №2 відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в сумі 21467,20 грн . на р/р 25608000605165 МФО 312356 у Філії Закарпатського обласного управління АТ Державний ощадний банк України .

Ухвалою суду від 08 січня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії даної ухвали суду.

Ухвалою суду від 31 січня 2019 року було вирішено про проведення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням та участю представників сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивачем було проведено виплату пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з січня по листопад 2018 р., з якої відшкодуванню підлягає 2132,80 грн. по списку 1, та 21467,20 грн. по списку . Відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі -ОСОБА_4 № 1058), встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Однак, відповідач належного відшкодування сум виплаченої пільгової пенсії не здійснив.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, однак до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло від нього клопотання про розгляд справи у його відсутності за наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини такої неявки суд не повідомив, належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, що міститься у матеріалах даної адміністративної справи. Правом на подачу відзиву не скористався, про наслідки не подання відзиву був попереджений.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У відповідності до п.1 ч.3 ст.205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У відповідності до вимог частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) фіксування судового засідання не здійснювалося у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи.

Суд, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та приходить до наступних висновків.

Згідно із витягом з системи ІКІС ПФУ: Відомості з реєстру страхувальника, Товариство з обмеженою відповідальністю "Апогей" зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, код ЄДРПОУ 22108761 (а.с.8-9).

Судом встановлено, що громадяни: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали у ТОВ Апогей в шкідливих умовах праці повний робочий день по списку № 1 відповідно до п. "а" та списку № 2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991р. Вказані обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За період з січня по листопад 2018 року, відповідачем проведено виплату пільгової пенсії по списку № 1 відповідно до п. "а" , відшкодуванню з якої підлягає заборгованість на загальну суму 2132,80 грн., що підтверджено карткою особового рахунку(а.с.20-22).

Крім того, судом встановлено, що за результатами планового аудиту відповідності по забезпеченню надходження страхових внесків в Тячівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області за період з 01.09.2016р. по 31.08.2018 року виявлено розбіжність сум відшкодувань по списку № 2 між даними, виставленими платнику в розрахунках та даними, внесеними до картки особового рахунку платника, а саме : сума внесена до картки особового рахунку платника за вересень 2017 року 1956,79 грн., сума реально виставлена платнику за вересень 2017 року 2501,32 грн., різниця між показниками 544,53 грн. Вказану суму 544,53 грн. донараховано обліком за вересень 2018 року., що стверджується актом №1 від 25.09.2018 року та карткою особового рахунку платника (а.с. 20-22, 50.).

Таким чином, заборгованість ТОВ Апогей по списку № 2 , що підлягає стягненню складає 21467,20 грн.

Згідно статті 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, рішеннями Закарпатського окружного адміністративного суду, а саме від 23.05.2017 р. по справі №807/470/17 та від 15.01.2018р. по справі №807/1952/17 встановлено, обставини щодо правомірності призначення пенсії громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за списком №1 та № 2 відповідно (а.с.11-14).

Позивачем на адресу відповідача надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення . ( а.с.7-9).

Судом встановлено, що за період з січня по листопад 2018 р. позивачем проведено фактичну виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивачем на адресу відповідача надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відшкодуванню відповідачем підлягає заборгованість в сумі 21467,20 грн. та по списку№1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в сумі 2132,80 грн. (а.с.15-16).

Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі -ОСОБА_4 № 1058), встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Також, цим пунктом визначено, що підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 п. 291.4 статті 291 Податкового кодексу України вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Закон № 1058 набрав чинності з 01.01.2004 р. Тож обов'язок покривати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, діє починаючи з 2004 року.

До 01.01.2004 року питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема відповідно до пунктів б - з ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ( далі -ОСОБА_4 № 400), відповідно до якого ТОВ Апогей входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. а , б - з цієї статті.

Водночас, пунктом 6.1. Постанови Правління Пенсійного фонду України Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 09.12.2003 р. передбачено, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 РОКУ № 2148-VIII "ПРО внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":- До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Також, цим пунктом визначено, що підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 ПУНКТУ 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Закон № 1058 набрав чинності з 01.01.2004 р. Тож обов'язок покривати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, діє починаючи з 2004 року.

До 01.01.2004 року питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема відповідно до пунктів б - з ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ( далі -ОСОБА_4 № 400), відповідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АПОГЕЙ ( далі - Відповідач) входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. а , б - з цієї статті.

Водночас, пунктом 6.1. Постанови Правління Пенсійного фонду України Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 09.12.2003 р. передбачено, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 РОКУ № 2148-VIII "ПРО внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № І виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, п. 6.2. Інструкції визначено , що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України, від 22 липня 2004 року за № 166 "Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги" тарифи на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, застосовуються підприємствами (операторами) зв'язку, що надають ці послуги, у відсотках від суми отриманої пенсії: у місті 0,79 відсотка від суми, у селі та смт. 1,56 відсотка від суми. Отже, окрім суми виплаченої пільгової пенсії відповідачу також підлягає відшкодуванню витрати на доставку вказаної пенсії.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Неналежне виконання відповідачем вимог пенсійного законодавства України перешкоджає наповненню бюджету Пенсійного фонду України, що в свою чергу порушує права та інтереси інших громадян на отримання соціальних виплат.

Відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування Тячівському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Закарпатської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, у зв'язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення по списку №1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в сумі 2132,80 грн. та по списку №2 відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в сумі 21467,20 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищевказане, зважаючи на вказані норми Законів України, враховуючи обставини встановлені судом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі у відповідності до ч.2 ст. 139 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАСУ, суд,-

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (вул. Робітнича, буд. 18,м. Тячів,Закарпатська область,90500, код ЄДРПОУ - 41246752) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Апогей" (90630, Закарпатська область, Рахівський район, смт. Ясіня, вул. Визволення, буд. 55, код ЄДРПОУ - 22108761) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Апогей (90630, Закарпатська область, Рахівський район, смт. Ясіня, вул. Визволення, буд. 55, код ЄДРПОУ - 22108761) заборгованість:

- по списку №1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в сумі 2132,80 ( дві тисячі сто тридцять дві грн.. 80 коп.) грн. та

- по списку №2 відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в сумі 21467,20 ( двадцять одна тисяча чотириста шістдесят сім грн.. 20 коп.) грн. на р/р 25608000605165 МФО 312356 у Філії Закарпатського обласного управління АТ Державний ощадний банк України .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_4