Рішення

від 17.04.2019 по справі 400/392/19

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2019 р. № 400/392/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛУКСЕНІТНА", вул. Велика Морська, 79, офіс 1-А, м. Миколаїв, 54001

до відповідача: Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056

про:визнання протиправною та скасування постанови від 17.01.2019 № 056856,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови від 17.01.2019 року № 056856.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що до позивача застосовано штраф за відсутність тахокарти, роздруківки роботи водія, проте зазначена відповідальність може бути застосована до водіїв, які здійснюють міжнародні автомобільні перевезення. Крім того, позивач не є перевізником в розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт» , тому складання щодо нього постанови є протиправним.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки адміністративно-господарський штраф до позивача застосовано правомірно.

Представник позивача 05.03.2019 надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

23.11.2018 року посадовими особами Управління Уктрансбезпеки у Кіровоградській області під час проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом при зупинці автомобіля марки DAF XF 105, номерний знак НОМЕР_1, напівпричіп SCHWERINER CS-406, номерний знак НОМЕР_2, серії і номери свідоцтв про реєстрацію СХМ 323466 та СХМ 325633 (що належить позивачу та який оснащений цифровим тахографом), водій ОСОБА_1, виявлено факт порушення ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» , а саме надання послуг з перевезення вантажів згідно ТТН № 846187 від 23.11.2018 без оформлення документів, перелік яких визначено ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» , а саме не оформлена (відсутня) тахокарта (чіп) та відсутня роздруківка за 23.11.2018, чим порушено наказ Міністерства транспорту та зв'язку України № 385 від 24.06.2010, про що складено ОСОБА_1 від 23.11.2018 року № 109279.

На підставі акту від 23.11.2018 року № 109279 Управлінням Укртрансбезпеки у Миколаївській області 17.01.2019 року прийнято постанову № 056856, якою до позивача застосовано штраф у сумі 1700,00 грн. за порушення абзацу 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» : надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 цього Закону, а саме тахокарти, роздруківки роботи водія ОСОБА_2Г за 23.11.2018.

Ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

До інших документів, які повинні бути у водія - це документи, передбачені Наказом Міністерства транспорту та зв'язку Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті від 24.06.2010 № 385.

П.3.3. розділу ІІІ Умови використання тахографів Наказу Міністерства транспорту та зв'язку Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті від 24.06.2010 № 385 встановлено, що водій транспортного засобу, обладнаного тахографом:

забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа;

своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання;

використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом;

має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом;

Відповідно до п. 1.3. розділу І вказаного наказу, ця Інструкція поширюється на суб'єктів господарювання, які проводять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі).

Тому твердження позивача про те, що перевірки щодо наявності тахографів здійснюється лише на транспортних засобах, якими здійснюються міжнародні автомобільні перевезення судом до уваги не приймається.

Посилання позивача на те, що він не є перевізником, оскільки в товарно-транспортній накладній від 23.11.2018 № 846187, яка зазначена в акті перевірки від 23.11.2018 року № 109279, значиться перевізником ПП Сівак , суд до уваги не приймає, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 799 Цивільного кодексу України, договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі.

Зазначеного договору ні при перевірці водієм, ні при зверненні до суду позивачем не надано.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позивач всупереч ст.77 КАС України не довів суду ті обставини, якими він обґрунтовує позов, не надав суду особисту картку водія ОСОБА_2Г чи роздруківку даних роботи тахографа за 23.11.2018 та договір найму його транспортних засобів з ПП Сівак , тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛУКСЕНІТНА" (вул. Велика Морська, 79, офіс 1-А, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 36813033) до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056 ) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко