Постанова

від 18.04.2019 по справі 520/797/19

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 р. Справа № 520/797/19 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шевцової Н.В.

суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Патової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Квадр Оіл Трейд" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Панов М.М., по справі № 520/797/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Квадр Оіл Трейд"

до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "ОСОБА_1 господар"

про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Квадр Оіл Трейд" (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (далі відповідач), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство ОСОБА_1 господар , в якому просив скасувати постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 від 21.09.2018 по ЗВП №56821615 про опис та арешт майна боржника в частині опису та арешту майна - врожаю на наступних земельних ділянках на території Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області: 6324584200:02:000:0070; 6324584200:10:000:0027; 6324584200:09:000:0001; 6324584200:02:000:0063; 6324584200:12:000:0047; 6324584200:04:000:0014; 6324584200:04:000:0023; 6324584200:02:000:0094; 6324584200:02:000:0071; 6324584200:10:000:0015; 6324584200:10:000:0014; 6324584200:08:000:0038; 6324584200:08:000:0035; 6324584200:04:000:0010; 6324584200:01:000:0015; 6324584200:12:000:0017; 6324584200:02:000:0077; 6324584200:04:000:0012; 6324584200:09:000:0039; 6324584200:08:000:0019; 6324584200:01:000:0025; 6324584200:02:000:0052; 6324584200:02:000:0099; 6324584200:05:000:0013; 6324584200:03:000:0022; 6324584200:02:000:0048; 6324584200:08:000:0030; 6324584200:04:000:0006; 6324584200:08:000:0020; 6324584200:12:000:0042; 6324584200:09:000:0049; 6324584200:06:000:0004; 6324584200:09:000:0043; 6324584200:10:000:0007; 6324584200:04:000:0037; 6324584200:05:000:0012; 6324584200:10:000:0012; 6324584200:02:000:0098; 6324584200:02:000:0054; 6324584200:03:000:0004; 6324584200:12:000:0022; 6324584200:12:000:0021; 6324584200:02:000:0087; 6324584200:07:000:0194; 6324584200:02:000:0053; 6324584200:12:000:0030; 6324584200:08:000:0014; 6324584200:03:000:0030; 6324584200:02:000:0084; 6324584200:10:000:0002; 6324584200:10:000:0028; 6324584200:07:000:0073; 6324584200:05:000:0040; 6324584200:09:000:0031; 6324584200:08:000:0012; 6324584200:02:000:0093; 6324584200:08:000:0023; 6324584200:10:000:0017; 6324584200:10:000:0016; 6324584200:08:000:0039; 6324584200:08:000:0036; 6324584200:04:000:0029; 6324584200:02:000:0047; 6324584200:04:000:0005; 6324584200:04:000:0025; 6324584200:04:000:0013; 6324584200:02:000:0056; 6324584200:09:000:0050; 6324584200:02:000:0060; 6324584200:09:000:0020; 6324584200:02:000:0051; 6324584200:07:000:0049; 6324584200:03:000:0021; 6324584200:08:000:0032; 6324584200:04:000:0007; 6324584200:08:000:0056; 6324584200:08:000:0021; 6324584200:02:000:0043; 6324584200:10:000:0013; 6324584200:09:000:0048; 6324584200:07:000:0069; 6324584200:05:000:0027; 6324584200:10:000:0008; 6324584200:06:000:0019; 6324584200:05:000:0011; 6324584200:02:000:0055; 6324584200:07:000:0053; 6324584200:08:000:0026; 6324584200:05:000:0045; 6324584200:10:000:0031; 6324584200:10:000:0039; 6324584200:02:000:0101; 6324584200:09:000:0019; 6324584200:12:000:0041; 6324584200:12:000:0031; 6324584200:03:000:0028; 6324584200:02:000:0086; 6324584200:02:000:0044; 6324584200:09:000:0004; 6324584200:06:000:0005; 6324584200:07:000:0059; 6324584200:05:000:0057; 6324584200:04:000:0008; 6324584200:08:000:0031; 6324584200:06:000:0008; 6324584200:09:000:0016; 6324584200:09:000:0023; 6324584200:09:000:0011; 6324584200:02:000:0090; 6324584200:10:000:0022; 6324584200:09:000:0021; 6324584200:02:000:0062; 6324584200:05:000:0048; 6324584200:04:000:0041; 6324584200:06:000:0011; 6324584200:12:000:0046; 6324584200:07:000:0052; 6324584200:05:000:0049; 6324584200:05:000:0047; 6324584200:05:000:0052; 6324584200:03:000:0006; 6324584200:08:000:0018; 6324584200:10:000:0041; 6324584200:12:000:0038; 6324584200:12:000:0028; 6324584200:06:000:0012; 6324584200:03:000:0001; 6324584200:09:000:0032; 6324584200:08:000:0013; 6324584200:09:000:0033; 6324584200:03:000:0019; 6324584200:09:000:0054; 6324584200:09:000:0012; 6324584200:03:000:0027; 6324584200:09:000:0027; 6324584200:09:000:0003; 6324584200:06:000:0006; 6324584200:12:000:0019; 6324584200:08:000:0017; 6324584200:09:000:0007; 6324584200:04:000:0031; 6324584200:04:000:0026; 6324584200:09:000:0015; 6324584200:10:000:0006; 6324584200:02:000:0088; 6324584200:09:000:0022; 6324584200:02:000:0080; 6324584200:04:000:0004; 6324584200:07:000:0042; 6324584200:09:000:0009; 6324584200:12:000:0045; 6324584200:05:000:0054; 6324584200:07:000:0054; 6324584200:10:000:0038; 6324584200:05:000:0046; 6324584200:02:000:0085; 6324584200:07:000:0045; 6324584200:08:000:0015; 6324584200:09:000:0046; 6324584200:12:000:0037; 6324584200:12:000:0039; 6324584200:12:000:0026; 6324584200:03:000:0031; 6324584200:13:000:0021; 6324584200:03:000:0024; 6324584200:03:000:0018; 6324584200:03:000:0034; 6324584200:09:000:0035; 6324584200:09:000:0014; 6324584200:02:000:0058; 6324584200:08:000:0022; 6324584200:04:000:0009 та призначення відповідальним зберігачем ОСОБА_3

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство ОСОБА_1 господар та азначений позов залишено без розгляду.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду є справа № 520/735/19 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, обов'язковою умовою для залишення позову без розгляду відповідно до вказаної норми, є наявність справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З матеріалів справи встановлено, що 20.02.2019 (на момент прийняття судом оскаржуваної ухвали) Харківським окружним адміністративним судом було відкрито провадження у справі №520/735/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю КВАДР ОІЛ ТРЕЙД до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Харківській області, третя особа - ТОВ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ОСОБА_1 ГОСПОДАР про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

У вказаній справі позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність посадової особи Заступника начальника Управління - начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_4, яка полягає в ухиленні від здійснення передбаченої нормами Закону України Про виконавче провадження перевірки зведеного виконавчого провадження № 56821615, та не скасуванні арешту на врожай, накладеного постановами державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 від 21.09.20218, зобов'язати Заступника начальника Управління-начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_4 вчинити дії - провести перевірку дій та прийнятих державним виконавцем Панкратовою М.А. рішень в межах зведеного виконавчого провадження 56821615 з урахуванням існуючих в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки за ТОВ ФЕРМЕР-АГРО та ТОВ ОСОБА_5 СЛОБОЖАНЩИНИ , за наслідком чого скасувати Постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 від 21.09.2018 по ЗВП №56821615 про опис та арешт майна боржника в частині опису та арешту майна - незібраного врожаю на наступних земельних ділянках на території Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області: 6324584200:10:000:0002; 6324584200:10:000:0028; 6324584200:07:000:0073; 6324584200:05:000:0040; 6324584200:09:000:0031; 6324584200:08:000:0012; 6324584200:02:000:0093; 6324584200:08:000:0023; 6324584200:10:000:0017; 6324584200:10:000:0016; 6324584200:08:000:0039; 6324584200:08:000:0036; 6324584200:04:000:0029; 6324584200:02:000:0047; 6324584200:04:000:0005; 6324584200:04:000:0025; 6324584200:04:000:0013; 6324584200:02:000:0056; 6324584200:09:000:0050; 6324584200:02:000:0060; 6324584200:09:000:0020; 6324584200:02:000:0051; 6324584200:07:000:0049; 6324584200:03:000:0021; 6324584200:08:000:0032; 6324584200:04:000:0007; 6324584200:08:000:0056; 6324584200:02:000:0070; 6324584200:10:000:0027; 6324584200:09:000:0001; 6324584200:02:000:0063; 6324584200:12:000:0047; 6324584200:04:000:0014; 6324584200:04:000:0023; 6324584200:02:000:0094; 6324584200:02:000:0071; 6324584200:10:000:0015; 6324584200:10:000:0014; 6324584200:08:000:0038; 6324584200:08:000:0035; 6324584200:04:000:0010; 6324584200:01:000:0015; 6324584200:12:000:0017; 6324584200:02:000:0077; 6324584200:04:000:0012; 6324584200:09:000:0039; 6324584200:08:000:0019; 6324584200:01:000:0025; 6324584200:02:000:0052; 6324584200:02:000:0099; 6324584200:05:000:0013; 6324584200:03:000:0022; 6324584200:02:000:0048; 6324584200:08:000:0030; 6324584200:03:000:0018; 6324584200:03:000:0034; 6324584200:09:000:0035; 6324584200:09:000:0014; 6324584200:02:000:0058; 6324584200:08:000:0022; 6324584200:04:000:0009 6324584200:08:000:0013; 6324584200:09:000:0033; 6324584200:03:000:0019; 6324584200:09:000:0054; 6324584200:09:000:0012; 6324584200:03:000:0027; 6324584200:09:000:0027; та призначення відповідальним зберігачем ОСОБА_3

Таким чином, предметом спору у справі № 520/735/19 є протиправна, на думку позивача, бездіяльність Заступника начальника Управління - начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_4 та вимоги позивача до суду зобов'язати посадову особу вчинити дії, передбачені Законом України Про виконавче провадження щодо перевірки зведеного виконавчого провадження та рішень державного виконавця, прийнятих в межах цього виконавчого провадження.

Отже, по справі № 520/735/19 спір між сторонами виник з підстав ухилення суб'єкта владних повноважень від здійснення передбаченої нормами Закону України Про виконавче провадження перевірки зведеного виконавчого провадження № 56821615.

Підставою для скасування постанов про накладення арешту у справі № 520/735/19 позивач зазначає неврахування державним виконавцем наявності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інформації про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки, зазначені у постановах про опис та арешт майна, за ТОВ Фермер-агро та ТОВ ОСОБА_5 лани Слобожанщини .

Предметом спору у справі, що розглядається є правомірність прийняття державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 постанов від 21.09.2018 по зведеному виконавчому провадженні № 56821615.

Підставою виникнення спору є неналежне виконання державним виконавцем при прийнятті оскаржуваних постанов своїх посадових повноважень, що призвело до незаконності цих рішень з дати їх прийняття.

Таким чином, у справі № 520/735/19 існує спір між тими самими сторонами, проте про інший предмет і з інших підстав.

Отже, підстави, визначені п. 3 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, для залишення позову без розгляду, відсутні.

Суд першої інстанції не з'ясував підстави спору у справі № 520/735/19 та, як наслідок, порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 по справі № 520/797/19 підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 320, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Квадр Оіл Трейд" задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 року по справі № 520/797/19 скасувати.

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Квадр Оіл Трейд" до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "ОСОБА_1 господар" про скасування постанов, направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_6 Судді ОСОБА_7 ОСОБА_8 Постанова складена в повному обсязі 22.04.2019.