Ухвала

від 23.04.2019 по справі 640/4611/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

23 квітня 2019 року м. Київ № 640/4611/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши без виклику учасників справи клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія СПЕКЛ щодо розгляду адміністративної справи в порядку загального провадження з повідомленням сторін

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю Компанія СПЕКЛ до третя особаАнтимонопольного комітету України Комунальне підприємство Головний Інформаційно-Обчислювальний Центр проскасування рішення №2416-р/пк-пз від 05.03.2019 року, зобов'язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія СПЕКЛ звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Антимонопольного комітету України в якому просить суд:

- скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2416-р/пк-пз від 05.03.2019 року;

- зобов'язати Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглянути скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія СПЕКЛ № UA-2018-12-12-00027-a.b3 від 12.02.2019 року.

Ухвалою суду від 21 березня 2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

19 квітня 2019 року через канцелярію суду представником позивача подано клопотання про розгляд справи № 640/4611/19 в порядку загального провадження з повідомленням сторін.

Вказана заява обґрунтована тим, що для позивача по справі дана справа має велике значення, оскільки позивач є постійним учасником державних закупівель, а тому розгляд справи в порядку загального провадження дозволить як позивачу довести неправомірність дій відповідача, шляхом надання пояснень, клопотань та висловлення своїх доводів та заперечень, а також матиме прецедент для недопущення відповідачем порушень в майбутньому по аналогічним спірним ситуаціям .

Також, на думку позивача, обраний ним спосіб захисту передбачає надання додаткових суттєвих пояснень по справі, проведення судових дебатів та дослідження доказів за участі всіх сторін по справі.

Найголовніше, на думку ТОВ СПЕКЛ , розгляд даної справи становить значний суспільний інтерес, оскільки позивач в обґрунтування своїх вимог, посилається на системну прогалину інформаційно- телекомунікаційної системи PROZORRO при здійсненні електронних торгів, а суб'єкт владних повноважень, використовуючи дану прогалину, не розглядає скарги по суті, а відхиляє їх з формальних підстав.

Крім того, дана справа має значний суспільний інтерес, оскільки стосується запровадження єдиного електронного квитка в місті Києві, що в свою чергу стосується кожного, хто користується громадським транспортом в м. Києві.

Окрім того, представник позивача, посилається на те, що у справі є третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Комунальне підприємство Головний Інформаційно-Обчислювальний Центр .

Розглянувши матеріали справи та клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні, суд зазначає наступне.

Частиною другою та третьою ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У той же час, згідно ч.ч. 1-3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 257 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років".

У той же час, спірні правовідносини не відносяться до категорії справ, передбачених ч. 4 ст. 12 КАС України.

Як вбачається з поданого клопотання представника позивача в ньому не наведено доводів, які б свідчили про те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування вимагають проведення судового засідання або посилань на обставини, які можливо встановити лише у такий спосіб. Таке клопотання містить лише посилання на суспільну значущість справи, що само по собі не може свідчити про необхідність більш детального її розгляду в порівнянні з іншими справами або іншого порядку з'ясування обставин справи, окрім передбачених КАС України.

Крім того, посилання представника позивача на наявність серед учасників справи третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, як підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження відхиляються судом, оскільки дана ознака не є обов'язковим кретерієм визначення будь-якого порядків розгляду справи.

Згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши клопотання представника позивача, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, беручи до уваги п. 20 ч. 1 ст. 4 та ч. 6 ст. 12 КАС України, суд дійшов висновку, що дана справа є справою незначної складності, а характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають її розгляд в порядку загального позовного провадження, а тому у задоволенні зазначеного клопотання необхідно відмовити.

Керуючись статтями 12, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю СПЕКЛ в задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Погрібніченко