Рішення

від 24.04.2019 по справі 140/682/19

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 року ЛуцькСправа № 140/682/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Луцьке ОУПФУ, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 24.01.2019 №11/3 про результати розгляду заяви позивача від 10.01.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 07.11.2018, зарахувавши у пільговий стаж ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста за періоди з 03.01.1981 по 27.10.1981, та з 29.11.1983 по 09.09.2003 у приватному сільськогосподарському підприємстві Заповіт , яке є правонаступником колективної сільськогосподарської агрофірми Заповіт , яка була правонаступником колгоспу Заповіт Леніна .

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, а також зазначено, що судовий розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 10.01.2019 звернувся до Луцького ОУПФУ області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Однак рішенням Луцького ОУПФУ від 24.01.2019 №11/3 про результати розгляду заяви від 10.01.2019 року про призначення пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено у призначенні пенсії, оскільки його пільговий стаж відповідно до розрахунку відповідача становить 13 років 7 місяців 10 днів. Позивач не погоджується з розрахунком відповідача його пільгового стажу, а тому вважає оскаржуване рішення неправомірним. Вважає, що відомості, які зазначені в даному рішенні не відповідають дійсності. При розгляді заяви ОСОБА_1 відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача період роботи в приватному сільськогосподарському підприємстві Заповіт , яке є правонаступником колективної сільськогосподарської агрофірми Заповіт , з 03.01.1981 по 27.10.1981 та з 29.11.1983 по 09.09.2003, оскільки позивачем не надано уточнюючі довідки за вказаний період роботи. Позивач зазначає, що на день подання заяви відповідачу досяг пенсійного віку, має пільговий стаж роботи більше 20 років, а тому має право на пенсію відповідно до пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

У відзиві на позов № 4588/06-14 від 10.04.2019 відповідач його вимог не визнав, посилаючись на те, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського виробництва - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 27 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, передбачено, що при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, в якій підтверджується безпосередня зайнятість тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів. Позивач до заяви долучив трудову книжку від 03.01.1981 УКР №1161921; довідку від 03.01.2019 № 02, видану СГТОВ Лище за період роботи з 10.09.2003 по дату звернення за пенсією. Довідка про фактично відпрацьовані дні від 14.01.2019 № 7, видана СГТОВ Лище , надійшла до Луцького ОУПФУ 15.01.2019 вхідний №353/03 видана СГТОВ Лище . Враховуючи всі подані документи пільговий стаж роботи заявника становить 13 років 7 місяців 10 днів (потрібно 20 років). Тому у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж для призначення такого типу пенсії, а рішення Луцького ОУПФУ від 24.01.2019 №11/3 є правомірним.

Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подали, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на 10.01.2019 досяг віку 55 років.

10.01.2019 ОСОБА_1 звернувся до Луцького ОУПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . До заяви позивач додав наступні документи: НОМЕР_1; трудову книжку УКР №161921; військовий квиток НК № 4783877; довідку №136/06-15 від 26.02.2018; довідку №135/06-15 від 26.02.2018; довідку №02 від 03.01.2019; довідку №138/06-15 від 26.02.2018, №134/06-15 від 26.02.2018, №140/06-15 від 27.02.2018, №665/01.20 від 21.03.2018, довідку з ЄДР; довідку про фактично відроблені дні за 2003-2018 роки.

24.01.2019 Луцьке ОУПФУ рішенням №11/3 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Із оскаржуваного рішення слідує, що враховуючи всі подані документи, пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 13 років 7 місяців 10 днів (потрібно 20 років).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення та Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Зазначене кореспондується із пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , відповідно до якого чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення та частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок ведення трудових книжок, за частину періоду досліджуваного судом, був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 за №162 (далі - Інструкція №162), яка діяла до 29.07.1993.

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції № 162 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції № 162 заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства у присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

Відповідно до пункту 2.3 Інструкції № 162 всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення, повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі - Інструкція №58), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.08.1993 за № 110, та зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412, не застосовується.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції №58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Ведення трудових книжок працівників підприємства, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), оскільки записи до трудової книжки вносяться виключно власником або уповноваженим ним органом, наявність неправильно занесених записів до трудової, не може ставитись в провину власнику трудової книжки.

В трудовій книжці УКР №1161921 ОСОБА_1 наявні записи про таке: 03.01.1981 прийнятий в члени колгоспу Заповіт Леніна - трактористом; 25.10.1981 служба в рядах ОСОБА_2; 26.10.1983 прийнятий в тракторну бригаду на посаду тракториста (колгосп Заповіт Леніна ); Агрофірма Заповіт реорганізована в ПСГП Заповіт Наказ №1 від 01.04.2000; 15.04.2000 прийнятий в ПСГП Заповіт на роботу трактористом; 09.09.2003 звільнений з посади тракториста за згодою сторін п. 1 ст. 36 КЗпП України; 10.09.2003 прийнятий трактористом тракторної бригади в СТзОВ Лище .

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У трудовій книжці ОСОБА_1 УКР № 1161921 від 03.01.1981 усі записи внесені відповідно до норм чинного законодавства, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою роботодавця. Крім того, в трудовій книжці містяться записи щодо трудової участі в суспільному господарстві, а саме щодо виконання його річного мінімуму з 1983 по 2001 роки включно.

10.01.2019 позивач при поданні заяви про призначення пенсії долучив до неї заяву, в якій зазначив: Довідку про пільговий стаж за період роботи в колгоспі Заповіт Леніна за 1981, 1983-2002 роки не надано. Тому прошу рішення про призначення (чи відмову) моєї пенсії прийняти по наявних документах в найкоротші терміни .

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що звертався в ПСГП Заповіт щодо надання довідки про пільговий стаж, проте йому було відмовлено через відсутність повноважень та печатки підприємства. Крім того, позивача повідомили, що первинні документи по даному підприємству були передані в архів.

Архівною довідкою Луцької районної ради Волинської області від 26.02.2018 №136/06-15 підтверджується, що позивач працював у колгоспі Заповіт Леніна село Лище Луцького району Волинської області за професією тракторист і йому помісячно нараховувалася заробітна плата за 1981, 1983-2003 pоки. Дана довідка видана на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці.

Архівні довідки Луцької районної ради Волинської області від 26.02.2018 №137/06-15 та №134/06-15 відображають відпрацьовані позивачем дні помісячно та встановлений мінімум у колгоспі Заповіт Леніна та ПСГП Заповіт за 1981, 1983-2003 роки. Дані довідки видані на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці та книг обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспників, де вказана професія тракторист . Довідка №134/06-15 відповідає даним, які зазначені у трудовій книжці позивача.

Архівна довідка Луцької районної ради Волинської області від 26.02.2018 №140/06-15 підтверджує те, що відомості про переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем та про відпустку без збереження заробітної плати ОСОБА_1 в документах ПСГП Заповіт за 1981-2002 роки не значаться.

Архівна довідка Луцької районної ради Волинської області від 26.02.2018 №135/06-15, видана про те, що в документах Фонду 144 ПСГП Заповіт с. Лище Луцького району Волинської області значиться: колгосп імені Леніна, с. Лище Теремнівського району; з 1958 року колгосп Заповіт Леніна с. Лище Луцького району, з 1963 року Ківерцівського району, з грудня 1966 року Луцького району. Згідно розпорядження Представника Президента України у Луцькому районі №58-рп від 08.06.1992 було зареєстровано Статут колективної сільськогосподарської агрофірми Заповіт із місцем знаходження в с. Лище. Згідно розпорядження голови Луцької райдержадміністрації від 18.04.2000 №144 зареєстровано приватне сільськогосподарське підприємство Заповіт , с. Лище Луцького району.

Архівні витяги Державного архіву Волинської області від 21.03.2018 № 665/01.20 містять інформацію з протоколу засідання правління колгоспу Заповіт Леніна с. Лище Луцького району від 30 грудня 1983 року № 16 про прийняття ОСОБА_1 в члени колгоспу.

ОСОБА_1 до позовної заяви долучив копію посвідчення тракториста-машиніста АК № 042956 від 07.04.1997, у якому зазначено категорії тракторів і самохідних машин, на користування якими видано посвідчення.

Згідно з пунктами 1, 2 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 року Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботі трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення.

Згідно з Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016 , затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016, введеного в дію з 01.01.1987 та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, чинного на теперішній час, професії механізатор , підвозчик , будівельна бригада відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Єдина назва професії тракторист - машиніст, запроваджена в 1961 році, яка охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу. За відсутності однієї з умов для призначення пенсії за віком на пільгових умовах призначення вказаної пенсії неможливе.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 681/813/17 та від 10.05.2018 у справі № 196/1004/14-а.

Відповідач не зарахував стаж роботи з 03.01.1981 по 27.10.1981 та з 29.11.1983 по 09.09.2003, у зв'язку з відсутністю відповідних записів у трудовій книжці та підтверджуючих документів (довідок про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення).

Також слід зазначити, що відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України Про трудові книжки працівників від 27.04.1993 №301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб'єкта господарювання.

Дана правова позиція щодо відповідальності за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі № 677/277/17 (провадження №К/9901/1298/17).

Одночасно, відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Проаналізувавши подані ОСОБА_1 докази, суд приходить до висновку, що позивач з власної ініціативи звертався до підприємства і до архівних з метою отримання довідок, які підтвердили б період роботи, що дає право на пільгову пенсію. Проте з причин, що не залежать від позивача таких йому не було надано. Відповідач також не витребував необхідних довідок.

Тому суд бере до уваги записи в трудовій книжці позивача, архівні довідки та витяги, в яких зафіксовано період роботи ОСОБА_1 трактористом у колгоспі Заповіт Леніна та ПСПП Заповіт , а саме з 03.01.1981 по 27.10.1981 та з 29.11.1983 по 09.09.2003.

Верховний Суд у постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а (провадження №К/9901/2310/18) та від 04.09.2018 у справі № 423/1881/17 (провадження №К/9901/22172/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

З огляду на вказане суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зарахування до пільгового страхового стажу позивача періоду роботи у колгоспі Заповіт Леніна та ПСПП Заповіт з 03.01.1981 по 27.10.1981 та з 29.11.1983 по 09.09.2003.

З матеріалів пенсійної справи слідує, що позивач досяг 55 років 06.11.2018 та має загальний страховий стаж 37 років 8 місяців 10 днів. При цьому, відповідач в пенсійній справі розрахував, що ОСОБА_1 має пільговий стаж 13 років 07 місяців 10 днів.

Таким чином, враховуючи те, що судом вирішено зарахувати до пільгового стажу період роботи період роботи ОСОБА_1 трактористом у колгоспі Заповіт Леніна та ПСПП Заповіт , а саме з 03.01.1981 по 27.10.1981 та з 29.11.1983 по 09.09.2003, пільговий стаж позивача становить понад 20 років.

Отже, позовна вимога про зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як слідує з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою від 10.01.2019 про призначення пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Відтак, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 24.01.2019 №11/3 про результати розгляду заяви позивача від 10.01.2019 про призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 07.11.2018, зарахувавши у пільговий стаж ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста за періоди з 03.01.1981 по 27.10.1981, та з 29.11.1983 по 09.09.2003 у приватному сільськогосподарському підприємстві Заповіт , яке є правонаступником колективної сільськогосподарської агрофірми Заповіт , яка була правонаступником колгоспу Заповіт Леніна .

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, необхідно стягнути на користь позивача всі здійснені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 768 грн 40 коп. на підставі квитанції № 0.0.1294944249.1 від 14.03.2019 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення , Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 24.01.2019 №11/3 про результати розгляду заяви позивача від 10.01.2019 про призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 07.11.2018, зарахувавши у пільговий стаж ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста за періоди з 03.01.1981 по 27.10.1981, та з 29.11.1983 по 09.09.2003 у приватному сільськогосподарському підприємстві Заповіт , яке є правонаступником колективної сільськогосподарської агрофірми Заповіт , яка була правонаступником колгоспу Заповіт Леніна .

Стягнути з Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (43005, Волинська область, місто Луцьк, проспект Грушевського, 1, код ЄДРПОУ 40370530) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (45639, Волинська область, Луцький район, село Воротнів, вулиця Грська, будинок 4А, номер облікової картки платника податку НОМЕР_2) судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф. А. Волдінер