Рішення

від 19.04.2019 по справі 440/533/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/533/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області до Великобагачанського комбінату комунальних підприємств про стягнення коштів.

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2019 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великобагачанського комбінату комунальних підприємств про стягнення коштів в розмірі 25760,88 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем не повернуто до Фонду соціального страхування України суму неправомірних витрат в розмірі 25760,88 грн., визначені рішенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №103 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 17.09.2018.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, у якому також зазначив, що повністю підтримує позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначене, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З огляду на вищевикладене, суд вирішив розглядати справу за відсутності учасників справи у письмовому провадженні на підставі наявних у суду матеріалів.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області від 13.09.2018 №28-ос /а.с. 8/ посадовими особами Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області 13.09.2018 проведено позапланову перевірку правильності нарахування та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.04.2010 по 13.09.2018, за результатами якої складено акт №13 від 13.09.2018 /а.с. 10-11/.

Перевіркою встановлено та зафіксовано у акті перевірки № 13 від 13.09.2018 порушення страхувальником п. 3 ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" в частині, коли допомога виплачена при відсутності необхідних документів, які є підставою для її призначення (відсутні листки непрацездатності), сума неправомірних витрат становить 22232,88 грн; п. 3 ч. 2 ст. 27, ч. 1, ч. 2 ст. 47, ч. 3 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", п.п. 4.1, 4.14, 5.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності в частині, коли путівка на санаторно-курортне лікування видана без наявності медичних показань (відсутня довідка для одержання путівки форми № 070/о, відсутня квитанція про часткову оплату вартості путівок, відсутній заповнений зворотній талон або довідка про факт перебування застрахованої особи в санаторно-курортному закладі). Неправомірні витрати склали 3528 грн.

Всього неправомірні витрати склали 25760,88 грн.

17.09.2018 заступник начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області ОСОБА_1, розглянувши матеріали документальної позапланової перевірки з питань нарахування, обліку і використання коштів Фонду (акт від 13.09.2018), прийняв рішення №103 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Загальна сума страхових коштів, які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню до Великобагачанського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області становить 25760 грн. 88 коп. /а.с. 14/.

Відповідачем не сплачено у добровільному порядку суму неправомірних витрат в розмірі 25760,88 грн., що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року №1105-ХІV.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Частиною 6 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з частинами 7, 8 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники.

Суду не надано доказів оскарження рішення №103 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 17.09.2018 до спеціальної комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області або в судовому порядку.

Відповідачем не сплачено у добровільному порядку суму неправомірних витрат в розмірі 25760,88 грн, визначених рішенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №103 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 17.09.2018.

Відтак, заборгованість зі сплати страхових коштів у сумі 25760,88 грн. (неправомірно витрачені кошти), підлягає стягненню з відповідача.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для стягнення судових витрат суб'єкта владних повноважень відсутні.

На підстави вищевикладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 194, 205, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011, код ЄДРПОУ 41425610) до Великобагачанського комбінату комунальних підприємств (вул. Гірська, 2, смт Велика Багачка, Великобагачанський район, Полтавська область, 38300, код ЄДРПОУ 03351504) про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з Великобагачанського комбінату комунальних підприємств (вул. Гірська, 2, смт Велика Багачка, Великобагачанський район, Полтавська область, 38300, код ЄДРПОУ 03351504) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011, код ЄДРПОУ 41425610) на р/р 37173004000442, в ГУДКСУ у Полтавській області (м. Полтава), МФО 831019, код 41425610, борг в сумі в розмірі 25760,88 грн (двадцять п'ять тисяч сімсот шістдесят гривень 88 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Головко