Рішення

від 24.04.2019 по справі 912/303/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 рокуСправа № 912/303/19 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., за участю секретаря судового засідання Кравченко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи № 912/303/19

за позовом Фізичної особи-підприємця Слободян Ірини Анатоліївни, АДРЕСА_1

до відповідача: Гарманівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, 28412, Кіровоградська область, Компаніївський район, с. Гарманівка, вул. Центральна, 14а

про визнання укладеною додаткової угоди

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_2, ордер серія КР №65806, договір про надання правової допомоги №6/19 від 04.02.2019 року;

від відповідача - Горобець І.Б., сільський голова, посвідчення №01 дійсне до 01.11.2020 року.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця Слободян Ірини Анатоліївни до Гарманівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області про наступне:

- визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 19.09.2008, укладеного між Гарманівською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області та Фізичною особою-підприємцем Слободян Іриною Анатоліївною щодо земельної ділянки площею 60,00 кв.м., в тому числі 60,00 кв. м. забудовних земель, які використовуються в комерційних цілях за рахунок земель житлової та громадської забудови Гарманівської сільської ради, кадастровий номер НОМЕР_5, який зареєстрований в Компаніївському відділі Кіровоградського регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 19.09.2008 за № 040837300002, , у редакції, наведеній в п. 2 прохальної частини позовної заяви.

- покласти судові витрати на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та зазначає, що до закінчення строку дії договору звернувся до відповідача з метою реалізації переважного права на продовження дії договору. Однак, в передбачений законом місячний термін Гарманівська сільська рада не узгодила з позивачем істотні умови, не прийняла рішення про поновлення договору, не уклала додаткову угоду про поновлення договору, не повідомила заявника про наявність законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору та не надіслала лист-повідомлення про прийняте нею рішення. Враховуючи продовження користування позивачем земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, відсутність протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, то спірний договір оренди вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 11.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 912/303/19, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.03.2019 о 10:00.

У підготовчих засіданнях 06.03.2019, 27.03.2019 оголошувались перерви в порядку норм ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 27.03.2019 продовжено строк підготовчого провадження у даній справі на 30 днів.

Ухвалою від 17.04.2019 закрито підготовче провадження у справі №912/303/19, справу призначено до судового розгляду по суті на 24.04.2019 о 10:00 год.

Представник позивача, присутній у судовому засіданні 24.04.2019 підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Відповідач не скористався наданим йому правом надати суду відзив на позов.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи викладене, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для його вирішення по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши усі обставини справи, оцінивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

19.09.2008 між Гарманівською сільською радою (Орендодавець) та Фізичною особо-підприємцем Слободян Іриною Анатоліївною (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) площею 60,00 кв.м, для комерційного використання (розміщення та обслуговування об'єкта торгівлі), зареєстрований в Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 19.09.2008 за № 040837300002.

Земельна ділянка знаходиться на території Гарманівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Пунктом 8 договору оренди обумовлено, що договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Земельну ділянку передано орендареві згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки від 19.09.2008, підписаним обома сторонами договору.

Розглядаючи переданий на вирішення суду господарський спір суд враховує наступне.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Нормами частини 2 статті 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Як встановлено судом, земельна ділянка, що є предметом спору, віднесена до земель комунальної власності, що підтверджено витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НОМЕР_4 від 04.04.2019.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

За змістом статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент укладення Договору) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

У справі, що розглядається, пунктом 36 Договору передбачено, що Договір набирає чинності після підписання сторонами та йогодержавної реєстрації.

Таким чином, перебіг строку дії Договору розпочався після його реєстрації та закінчувався 19.09.2018.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 21.08.2018 звернулась до Гарманівської сільської ради з листом від 17.08.2018, за змістом якого орендар просив поновити договір оренди землі від 19.09.2008 на той самий строк і на тих самих умовах.

Листом від 05.09.2018 № 02-27/390 Гарманівська сільська рада повідомляла позивача про відмову в поновленні договору оренди, проте жодних доказів направлення вказаного листа позивачу матеріали справи не містять, відповідач суду таких доказів не надав.

За твердженням позивача, вказаний лист ним було отримано випадково 30.10.2018. Доказів які б спростовували вказане твердження позивача відповідач суду не надав.

09.11.2018 Фізична особа-підприємець Слободян Ірина Анатоліївна повторно звернулась до Гарманівської сільської ради з листом від 09.11.2018 про поновлення договору оренди землі від 19.09.2008 з огляду на закінчення терміну його дії, до якого будо додано проект відповідної додаткової угоди в трьох примірниках.

Вказаний лист отримано відповідачем 09.11.2018 про що свідчить відповідна відмітка реєстрації вхідної кореспонденції сільської ради, яка міститься в правому нижньому куті відповідного листа.

У відповідь на вказане звернення Гарманівська сільська рада надала лист від 15.11.2018 № 02-27/485, за змістом якого повідомила, що 05.09.2018 позивачу вже направлялось повідомлення № 02-27/390 про неможливість поновлення договору на новий строк.

Докази направлення та отримання позивачем листа від 15.11.2018 № 02-27/485 в матеріалах справи відсутні.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено можливість поновлення договору оренди землі.

Так, за наведеною нормою по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 8). У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п'ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку (частина 9). З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення (частина 10). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина 11). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 12).

Із наведеної норми убачається, що законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

Правову позицію щодо розрізнення підстав поновлення договору оренди землі передбаченого частинами 1-5 та частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" було сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц.

Для поновлення договору оренди землі відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди землі; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору). При цьому, повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв'язку з належним виконанням договору оренди землі.

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов'язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлене протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Як вбачається з матеріалів справи позивач і надалі продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою по закінченню строку дії Договору.

Позивач звернувся до Гарманівської сільської ради із заявою від 27.11.2018 про надання останньому довідки про продовження використання Фізичною особою-підприємцем Слободян Іриною Анатоліївною орендованої земельної ділянки після закінчення строку дії договору.

Відповідач запитуваної довідки позивачу не надав, однак зі змісту листа від 28.11.2018 № 02-27/4503 вбачається, що Гарманівська сільська рада не спростовує факту використання позивачем земельної ділянки.

Позивач належним чином виконував умови договору, заборгованість з орендної плати за землю відсутня, що підтверджується довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від 14.01.2019 № 181/ФОП/П-28-52-09-13.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у статті 16 Цивільного кодексу України.

Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного кодексу України. За приписами наведеної норми, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Відповідно до частини 11 статті 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже матеріалами справи підтверджено наявність всіх необхідних обставин, що передбачені частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" для визнання поновленим договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги у даній справі задовольняються судом у повному обсязі.

Судовий збір за правилами статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 19.09.2008, укладеного між Гарманівською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області та Фізичною особою-підприємцем Слободян Іриною Анатоліївною щодо земельної ділянки площею 60,00 кв.м., в тому числі 60,00 кв. м. забудовних земель, які використовуються в комерційних цілях за рахунок земель житлової та громадської забудови Гарманівської сільської ради, кадастровий номер НОМЕР_5, який зареєстрований в Компаніївському відділі Кіровоградського регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 19.09.2008 за № 040837300002, в такій редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки для комерційного використання

(розміщення та обслуговування об'єкта торгівлі)

с. Гарманівка

Компаніївський район

Кіровоградська область

Гарманівська сільська рада Компаніївського району Кіровоградській області (надалі - Орендодавець), в особі сільського голови Горобця Івана Борисовича, що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування", та Фізична особа~підприємець Слободян Ірина Анатоліївна (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) (надалі - Орендар), з іншої сторони, а разом іменовані -Сторони, уклали цю додаткову угоду про таке:

1. Поновити договір від 19.09.2008 оренди земельної ділянки площею 60,00 кв.м, в тому числі 60,00 кв.м забудованих земель, як використовуються в комерційних цілях за рахунок земель житлової та громадської забудови ГарманІвської сільської ради, кадастровий номер НОМЕР_5, який зареєстрований в Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 19.09.2008 за № 040837300002, на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені вказаним договором.

2. Всі інші умови вищевказаного договору оренди землі, не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 19.09.2008, який зареєстрований в Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 19.09.2008 за№ 040837300002.

4. Додаткова угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу - по одному для кожної із Сторін, третій примірник -для компетентного органу, що проводить державну реєстрацію речових прав.

Реквізити сторін

Орендодавець Гарманівська сільська рада

Компаніївського району

Кіровоградської області

28412, Кіровоградська область,

Компаніївський район, с. Гарманівка,

вул. Центральна, 14а

ідентифікаційний код 04364957

телефон:0524093337

Орендар

Фізична особа-підприємець

Слободян Ірина Анатоліївна

АДРЕСА_1

ІПН НОМЕР_1

телефон НОМЕР_3

Стягнути з Гарманівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, 28412, Кіровоградська область (Компаніївський район, с. Гарманівка, вул. Центральна, 14а ЄДРПОУ 043649547) на користь Фізичної особи-підприємця Слободян Ірини Анатоліївни, АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1) судовий збір в сумі 1921,00 грн.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Належним чином засвідчені примірники рішення вручити сторонам або надіслати Фізичній особі-підприємцю Слободян І.А. (АДРЕСА_1) та Гарманівській сільській раді Компаніївського району Кіровоградської області (28412, Кіровоградська область, Компаніївський район, с. Гарманівка, вул. Центральна, 14а).

Повне рішення складено 26.04.2019

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.