Рішення

від 07.05.2019 по справі 120/789/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

07 травня 2019 р. Справа №120/789/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом:

Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до приватного акціонерного товариства "Іста - Сітал"

про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія, позивач) з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства "Іста- Сітал" (далі - ПАТ Іста-Сітал , відповідач) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 10200 грн.

Позовні вимоги мотивовані порушенням ПАТ Іста-Сітал законодавства України про цінні папери та фондовий ринок та не сплатою штрафів, застосованих постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Ухвалою від 12 березня 2019 року позовну заяву залишено без руху, у зв'язку із відсутністю доказів сплати судового збору.

15 березня 2019 року недоліки позовної заяви усунуто.

Відповідно до ухвали суду від 21 березня 2019 року відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач своїм правом надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

31 жовтня 2018 року уповноваженою особою комісії у відношенні ПАТ "Іста-Сітал" порушено справи про правопорушення на ринку цінних паперів, про що складено постанови №446-ПД-5-Е, №447-ПД-5-Е, 448-ПД-5-Е, із зазначенням порушення пункту 4 глави 4 розділу 2 Положення, а саме: нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2015, 2016 та 2017 рік; неопублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2015, 2016 та 2017 рік; неподання до Комісії регулярної річної інформації за 2015, 2016 та 2017 рік.

За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, 26 листопада 2018 року винесено постанови про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів № 416-ПД-1-Е, № 417-ПД-1-Е, № 418-ПД-1-Е, якими до відповідача застосовано штрафи, загальна сума яких складає 10200 грн.

Вказані постанови направлено відповідачу листом від 26 листопада 2018 року, про що свідчить реєстр рекомендованих листів №1 від 26 листопада 2018 року, фіскальний чек та список № 4828 групових поштових відправлень рекомендованих листів, однак, сума штрафів у встановлені законом строки не сплачена, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду (а.с. 28-31).

Визначаючись щодо позовних вимог суд, виходить з наступного.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, регулюються Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Так, в розумінні частини 1 статті 1 Закону Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до частини 3 статті 9 вказаного Закону, уповноважені особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, серед іншого, мають право вимагати необхідні документи та іншу інформацію у зв'язку з реалізацією своїх повноважень.

Окрім того, пунктом 10 частини 1 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегульованим організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 6 частини 1 статті 11 даного Закону встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як видно із матеріалів справи, до відповідача застосовувались санкції за порушення на ринку цінних паперів, про що свідчать постанови № 416-ПД-1-Е, № 417-ПД-1-Е, № 418-ПД-1-Е від 26 листопада 2018 року.

За таких обставин, беручи до уваги вище зазначені норми, та враховуючи, що застосовані до відповідача штрафні санкції не сплачено в добровільному порядку, суд дійшов висновку про наявність підстав для їх стягнення в загальній сумі 10200 грн.

У відповідності до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

За сукупністю обставин, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані, а відтак, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин, беручи до уваги відсутність витрат суб'єкта владних повноважень пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні підстави для стягнення судових витрат з відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Іста-Сітал" в дохід Державного Бюджету України штрафні санкції в сумі 10200 грн. (десять тисяч двісті гривень) на рахунок, який відкритий на ім'я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи на інші санкції", символ звітності банку 106.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: (07.05.2019 )

Позивач - Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8 корпус 30, ЄДРПОУ 37956207)

Відповідач - приватне акціонерне товариств "Іста-Сітал" (21050, Вінницька область, місто Вінниця, вул. Соборна, 38, оф.8, код ЄДРПОУ 23510212)

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар