Ухвала

від 08.05.2019 по справі 307/1053/19

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

08 травня 2019 рокум. Ужгород№ 307/1053/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нижньоапшанської сільської ради про визнання рішення протиправним та скасування в його окремій частині і зобовязання прийняти нове рішення по суті,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Тячівського районного суду з позовом до Нижньоапшанської сільської ради, яким просить:

1.Прийняти позовну заяву (адміністративний позов) до розгляду, відкрити провадження у справі із подальшим її призначенням до судового розгляду.

2.Позовні дві вимоги задовольнити і винести постанову суду, якою:

2.1.Визнати протиправною та скасувати рішення 16-ї сесії 7-го скликання Нижньоапшанської сільської ради від 13.10.2017 року Про земельні питання в частині розгляду заяви Позивача від 10 жовтня 2017 року щодо надання дозволу на оформлення проекту відводу земельної ділянки у власність, площею 0,0717 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в селі Нижня Апша, вул. Садова, б/н Тячівського р-ну, Закарпатської обл., шляхом направлення постійної комісії сільської ради з питань агрокомплексу, земельних відносин, благоустрою та розвитку села (голова комісії ОСОБА_2М.), мова про направлення якої йдеться у письмовій відповіді за № 33 від 21.01.2019 року.

2.2.Зобов'язати Відповідача прийняти на черговому пленарному засіданні сесії рішення по суті заяви Позивача від 10 жовтня 2017 року щодо надання дозволу на оформлення проекту відводу земельної ділянки у власність, площею 0,0717 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в селі Нижня Апша, вул. Садова, б/н Тячівського р-ну, Закарпатської обл. у відповідності до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

05 квітня 2019 року до Тячівського районного суду надійшла заява про забезпечення позову шляхом заборони Відповідачу - Нижньоапшанській сільській раді приймати та видавати будь-які рішення, в тому числі рішення про затвердження документації (проекту) із землеустрою про передачу земельної ділянки у власність чи користування іншим особам, укладати правочини, які в подальшому можуть призвести до обтяження та/або відчуження пов'язані із нерухомим майном - земельною ділянкою, що знаходиться в селі Нижня Апша, вул. Садова, б/н Тячівського р-ну, Закарпатської обл., орієнтовною площею 0,0717 га, яка має цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, - до остаточного закінчення судового розгляду даної справи і набрання рішення законної сили, та скасування судом заходів забезпечення позову.

Ухвалою Тячівського районного суду від 08 квітня 2019 року №307/1053/19 на підставі ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву ОСОБА_3 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_3 до Нижньоапшанської сільської ради про визнання рішення протиправним та скасування в його окремій частині і зобовязання прийняти нове рішення по суті разом із додатками передано за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду.

02 травня 2019 року, вказана адміністративна справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі .

У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 травня 2019 року справу №307/1053/19 передано на розгляд судді Плеханова З.Б.

Згідно з ч.2 ст. 30 КАС України адміністративна справа передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову відмовлено.

Позовна заява відповідає також вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України , подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Також позов подано у строк, установлений законом.

Суд констатує, що в матеріалах даної адміністративної справи відсутній один з додатків зазначених в позовній заяві, а саме : відповідь №33 від 21.01.2019 року на звернення, про що Закарпатським окружним адмінсудом складено Акт від 02.05.2019 року.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні

На підставі наведеного дана справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАСУ , подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд роз'яснює, що за правилами ст. 162 КАСУ ( оформлюються та надсилаються суду та учасникам справи) та у строк , встановлений судом:

- відзив ( у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.)

- відповідь на відзив, де позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання та відхилення

- заперечення, де відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументі і мотиви їх визнання або відхилення.

Згідно ст. 79 КАСУ учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

- Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

- Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Оскільки вимогами даного позову є визнання протиправним та скасування рішення 16-ї сесії 7-го скликання Нижньоапшанської сільської ради від 13.10.2017 року Про земельні питання в частині розгляду заяви Позивача від 10 жовтня 2017 року щодо надання дозволу на оформлення проекту відводу земельної ділянки у власність, площею 0,0717 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в селі Нижня Апша, вул. Садова, б/н Тячівського р-ну, Закарпатської обл., шляхом направлення постійної комісії сільської ради з питань агрокомплексу, земельних відносин, благоустрою та розвитку села (голова комісії ОСОБА_2М.), мова про направлення якої ведеться у письмовій відповіді за № 33 від 21.01.2019 року та зобовязання вчинити певні дії, то для можливості встановлення всіх обставин необхідним є вивчення заяви з якими позивач звертався до відповідача із відміткою про направлення і отримання ії відповідачем та відповідь №33 від 21.01.2019 року на звернення, а також всі прийняті рішення та відповіді за заявами позивача від 16.11.2018 року, від 10.10.207 року, від 03.04.2018 року.

Відповідно до статті 95 КАСУ , оригінали письмових доказів до набрання судовим рішенням законної сили повертаються судом за клопотанням осіб, які їх подали, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Окрім того, суд роз'яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ , особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ).

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Відповідно до частин 1 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись ст.12, 173, 179, 243, 248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

1.Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нижньоапшанської сільської ради про визнання рішення протиправним та скасування в його окремій частині і зобовязання прийняти нове рішення по суті.

2.Призначити підготовче засідання на 29 травня 2019 року на 13-30 годину , за адресою: м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, 21.( перший поверх, зал судових засідань №2).

3.Зобов'язати ОСОБА_1 надати суду в строк до 22 травня 2019 року:

- всі заяви, з якими позивач звертався до відповідача із відміткою про направлення і отримання іх відповідачем ;

- відповідь №33 від 21.01.2019 року на звернення.

4.Зобов'язати Нижньоапшанську сільську раду надати суду в строк до 22 травня 2019 року:

- всі заяви позивача із відміткою про їх отримання, на які посилається у позові;

- всі прийняті рішення та відповіді за заявами позивача від 16.11.2018 року, від 10.10.207 року, від 03.04.2018 року.

- докази направлення рішень та відповідей позивачу;

- Регламент Нижньоапшанської сільської ради

- докази оприлюднення проектів рішень та рішень стосовно позивача;

- Положення про постійні комісії сільради, в тому числі про комісію із земельних питань;

- матеріали розгляду комісії із земельних питань щодо заяви позивача;

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, а саме: стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового " мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

5.Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

6.Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше як за 7 днів до судового засідання.

7. Надати відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 дні до судового засідання.

8. Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

Згідно вимог ст. 44 КАСУ учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_4