Рішення

від 08.05.2019 по справі 340/756/19

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/756/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом керівника Знам'янської місцевої прокуратури в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області до дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі філії "Знам'янський райавтодор" дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Автомобільні дороги України" про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Знам'янської місцевої прокуратури, в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області звернувся до суду з позовною заявою, в подальшому уточненій (а.с.104-106), в якій просить стягнути з ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" в особі філії "Знам'янський райавтодор" ЄДРПОУ 32039992, розташованого за адресою: 25015, м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38, на бюджетний рахунок 33117340700184, банк одержувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, податкову заборгованість в сумі 288836,44 грн., з них податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати 282849,26 грн. та військовий збір в сумі 5987,18 грн.

Свій позов позивач мотивує тим, що відповідач має податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та по військовому збору й вказана заборгованість у встановленому порядку ним не сплачена.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позовні вимоги в частині примусового стягнення податкового зобов'язання за податковим-повідомленням рішенням від 02.11.2016 р. №0007241300, а саме стягнення штрафних санкцій в розмірі 244016,67 грн. та пені - 59036,94 грн. є безпідставними, оскільки питання про стягнення даної заборгованості вирішене в судовому порядку раніше та скасовано відповідно до норм чинного законодавства України (а.с.87-89).

Ухвалою від 26.03.2019 року суд відкрив провадження у даній справі та ухвалив, що розгляд справи здійснюватиметься за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судове засідання, призначене на 24.04.2019 року для розгляду справи, представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином. Представник Знам'янської місцевої прокуратури та представник відповідача подали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.98, 100).

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які належним чином повідомлялись про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч. 4 ст. 229 КАС України, та відображено у відповідному протоколі судового засідання (а.с.107).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - відповідач) зареєстровано як юридична особа з 23.05.2002 року міською радою міста Кропивницького та взяте на облік як платник податків (а.с.62-65).

Філія "Знам'янський райавтодор" ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є відокремленим підрозділом відповідача, з 27.02.2002 року зареєстрована виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради як філія (інший відокремлений підрозділ) та взяте на облік як платник податків.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Статтею 168 Податкового кодексу України передбачено, що податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.

Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

Якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, проводиться податковим агентом (у тому числі роботодавцем, органами Пенсійного фонду України).

Податок, утриманий з доходів резидентів та нерезидентів, зараховується до бюджету згідно з Бюджетним кодексом України;

Такий порядок застосовується всіма юридичними особами, у тому числі такими, що мають філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що розташовані на території іншої територіальної громади, ніж така юридична особа, а також відокремленими підрозділами, яким в установленому порядку надано повноваження щодо нарахування, утримання і сплати (перерахування) до бюджету податку (далі - відокремлений підрозділ).

У разі прийняття рішення про створення відокремленого підрозділу юридична особа повідомляє про це контролюючі органи за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням таких новостворених підрозділів у встановленому порядку.

Суми податку на доходи, нараховані відокремленим підрозділом на користь фізичних осіб, за звітний період перераховуються до відповідного бюджету за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу.

У разі якщо відокремлений підрозділ не уповноважений нараховувати (сплачувати) податок на доходи фізичних осіб за такий відокремлений підрозділ, усі обов'язки податкового агента виконує юридична особа. Податок на доходи, нарахований працівникам відокремленого підрозділу, перераховується до відповідного бюджету за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу;

Юридична особа за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням не уповноважених сплачувати податок відокремлених підрозділів, відокремлений підрозділ, який уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) до бюджету податок, за своїм місцезнаходженням одночасно з поданням документів на отримання коштів для виплати належних платникам податку доходів, сплачує (перераховує) суми утриманого податку на відповідні рахунки, відкриті в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів за місцезнаходженням відокремлених підрозділів, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за місцезнаходженням земельних ділянок, земельних часток (паїв), виділених або не виділених в натурі (на місцевості).

Відповідальність за своєчасне та повне перерахування сум податку до відповідного бюджету несе юридична особа або її відокремлений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід.

Судом встановлено, що контролюючий орган провів планову виїзну перевірку філії Знам'янський райавтодор з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 р. по 30.06.2016 р., валютного та іншого податкового законодавства за період 01.01.2013 р. по 30.06.2016 р., правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2016 р., за результатами якої складено акт від 24.10.2016 року №285/11-26-14-02/26177285 (а.с.48-52).

На підставі вказаного акту перевірки контролюючим органом сформовані податкові повідомлення-рішення від 02.11.2016 року:

- №0007241300, згідно якого відповідачу визначено суму грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб в сумі 521695,65 грн. (а.с.53), з них, за податковим зобов'язанням - 218642,04 грн., штрафні санкції - 244016,67 грн., сума пені відповідно до п.п.129.1.3 п.129.1 ст.129 ПК України - 59036,94 грн. (а.с.53);

- №0007251300, згідно якого відповідачу визначено суму грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб в сумі 63189,22 грн. (а.с.54), з них, штрафні санкції - 57611,89 грн., сума пені відповідно до п.п.129.1.3 п.129.1 ст.129 ПК України - 5577,33 грн. (а.с.54);

- №0007261300, згідно якого до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 1020 грн. (а.с.55);

- №0007281300, згідно якого відповідачу визначено суму грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі з військового збору, пені в сумі 5987,18 грн. (а.с.56), з них штрафні санкції в сумі 5345,32 грн. та пеня в сумі 641,86 грн. (а.с.56).

Копії вказаних податкових повідомлень-рішень отримано головним бухгалтером філії Знам'янський райавтодор ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України ОСОБА_1 особисто 02.11.2016 року, що підтверджується відповідною розпискою (а.с.53, 54, 55, 56).

Судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення від 02.11.2016 р. №0007241300 та №0007271300 були оскаржені в судовому порядку до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Так, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 р. по справі №П/811/605/17 позовні вимоги ДП Кіровоградський облавтодор було задоволено та скасовано податкові-повідомлення рішення від 02.11.2016 р. №0007241300 та №0007271300 в частині нарахування штрафних санкцій та пені, а саме: скасовано податкове-повідомлення рішенні від 02.11.2016 р. № 0007241300 в частині накладення штрафу в розмірі 244016,67 грн. та пені в розмірі 59036,94грн.; а також скасовано податкове-повідомлення рішенні від 02.11.2016 р. № 0007271300 в частині накладення штрафу в розмірі 985,37 грн. та пені в розмірі 191,34 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 р. по справі №П/811/605/17, апеляційну скаргу Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області було задоволено, рішення першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволені позовних вимог ДП Кіровоградський облавтодор - відмовлено .

Постановою Верховного суду від 02.04.2019 р. по справі № П/811/605/17 касаційну скаргу ДП Кіровоградський облавтодор було задоволено, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 р. - скасовано, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року - залишено в силі.

Відповідно до ч. 4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, враховуючи вище викладене, представник відповідача у відзиві на позовну заяву наголошує, що позовні вимоги в цій частині, а саме примусового стягнення податкового зобов'язання за податковим-повідомленням рішенням від 02.11.2016 р. №0007241300 в частині штрафних санкцій в розмірі 244016,67 грн. та пені - 59036,94 грн. є безпідставними та не підлягають задоволенню (87-89), а тому просив суд відмовити в їх задоволені.

Позивачем 24.04.2019 року на електронну адресу суду надіслано заяву про зменшення розміру позовних вимог від 19.04.2019 (а.с.103-106).

Згідно вказаної заяви позовні вимоги викладено так: Стягнути з ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" в особі філії "Знам'янський райавтодор" ЄДРПОУ 32039992, розташованого за адресою: 25015, м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38, на бюджетний рахунок 33117340700184, банк одержувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, податкову заборгованість в сумі 288836,44 грн., з них податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати 282849,26 грн. та військовий збір в сумі 5987,18 грн. (а.с.103-106).

Право позивача на збільшення або зменшення розміру позовних вимог шляхом подання письмової заяви передбачене ч.1 ст.47 КАС України, а тому суд приймає заяву прокурора.

З огляду на вкладене вбачається, що грошове зобов'язання за податковим-повідомленням рішенням від 02.11.2016 р. №0007241300 в частині штрафних санкцій в розмірі 244016,67 грн. та пені - 59036,94 грн. не в ходить до предмету позову у даній адміністративній справі.

Також суд звертає увагу, що представник відповідача у відзиві на позовну заяву зазначив, що заперечує та просив відмовити в задоволені позову саме в частині стягнення боргу за податковим-повідомленням рішенням від 02.11.2016 р. №0007241300 в частині штрафних санкцій в розмірі 244016,67 грн. та пені - 59036,94 грн. Щодо іншої частини податкового боргу, яку позивач просить суд стягнути, представник відповідача не зазначив доводів, а також не надав жодних доказів, що свідчили б про заперечення відповідача проти стягнення з нього решти податкового боргу. Відтак, суд доходить висновку про не заперечення відповідача щодо решти позовних вимог.

Таким чином, враховуючи викладене судом вбачається, що податковий борг відповідача становить 288836,44 грн. (218642,04 грн. + 63189,22 грн. + 1020,00 грн. + 5987,18 грн.), що підтверджується даними з облікової картки платника податку (а.с.54-60).

Згідно п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

21.11.2016 року податковим органом філії відповідачу виставлено податкову вимогу форми Ю №35071-11 (а.с.61), яку відповідач отримав 19.07.2017 року (а.с.61).

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст. 93 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що у відповідача наявний податковий борг в сумі 288836,44 грн., який підлягає стягненню, однак враховуючи, що чинним законодавством передбачено стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника або готівки, на суму податкового боргу або його частини, то суд задовольняє позовні вимоги щодо стягнення коштів відповідача у рахунок погашення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, в загальній сумі 288836,44 грн.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивачем свідки у справі не залучались, експертизи не проводились, судові витрати з відповідача на стягуються.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 250, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов керівника Знам'янської місцевої прокуратури (вул. Братів Лисенків, 5, м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400, код ЄДРПОУ - 02910025) в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 39393501) до дочірнього підприємства Кіровоградський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (вул. Полтавська, 38, м. Кропивницький, 25015, код ЄДРПОУ - 32039992) в особі філії Знам'янський райавтодор дочірнього підприємства Кіровоградський облавтодор відкритого акціонерного товариства Автомобільні дороги України (вул. Скирди, 4, м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400, код ЄДРПОУ - 26177285) про стягнення податкової заборгованості - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банках обслуговуючих ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" в особі філії "Знам'янський райавтодор" у рахунок погашення податкового боргу в сумі 288836,44 грн. (двісті вісімдесят вісім тисяч вісімсот тридцять шість грн. 44 коп.), з них податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати 282849,26 грн. (двісті вісімдесят дві тисячі вісімсот сорок дев'ять грн. 26 коп.) та військовий збір в сумі 5987,18 грн. (п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят сім грн. 18 коп.) на бюджетний рахунок 33117340700184, банк одержувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун