Ухвала

від 10.05.2019 по справі 1640/3391/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

10 травня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 1640/3391/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участі:

секретаря судового засідання - Безеги А.А.,

представника позивача - адвоката Бушуєва М.О.,

представника відповідача - Гриценка Ю.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Ярина" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправним і скасування індивідуального акту, -

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2018 року позивач ПСП "Ярина" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гребінківської РДА Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якій просить суд:

визнати протиправним та скасувати Розпорядження голови Гребінківської РДА Полтавської області від 19 жовтня 2017 року № 258 "Про надання дозволу на розробку детального плану території за межами населених пунктів Наталівської сільської ради";

визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19 жовтня 2017 року № 549 "Про скасування земельних торгів".

Підставою звернення до суду з даним позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ПСП "Ярина" до Гребінківської РДА Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, матеріали позовної заяви повернуто ініціатору звернення.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року скасовано в частині відмови у відкритті провадження щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування Розпорядження голови Гребінківської РДА Полтавської області від 19 жовтня 2017 року № 258 "Про надання дозволу на розробку детального плану території за межами населених пунктів Наталівської сільської ради", справу в цій частині направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. В частині відмови у відкритті провадження у справі щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19 жовтня 2017 року № 549 "Про скасування земельних торгів" ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року залишено без змін. Крім того вищевказану ухвалу змінено в частині роз`яснення до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19 жовтня 2017 року № 549 "Про скасування земельних торгів" шляхом зазначення, що спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 06 лютого 2019 року.

Ухвалою суду від 08 лютого 2019 року позовну заяву залишено без руху в зв`язку з невідповідністю останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року позов прийнято до провадження, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, визначено дату проведення підготовчого судового засідання.

18 березня 2019 року судом одержано заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Гребінківській РДА в особі її голови вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення (акти місцевих державних адміністрацій), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на земельні ділянки за кадастровими номерами: НОМЕР_1 (площею 41,8036 га), НОМЕР_2 (17,6347 га), НОМЕР_1 (площею 95,1819 га), НОМЕР_2 (площею 38,1004 га), НОМЕР_1 (площею 50,2703 га), що знаходяться в адміністративних межах Наталівської сільської, ради Гребінківського району Полтавської області, цільове призначення - для товарного сільськогосподарського виробництва поза конкурентний спосіб, і зміну їх цільового призначення в інтересах будь-яких третіх осіб, - до вирішення адміністративної справи № 1640/3391/18 по суті; заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області в особі її керівника (начальника) вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення (акти ГУ Держгсокадастру у Полтавській області), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на земельні ділянки за кадастровими номерами: НОМЕР_1 (площею 41,8036 га), НОМЕР_2 (17,6347 га), НОМЕР_1 (площею 95,1819 га), НОМЕР_2 (площею 38,1004 га), НОМЕР_1 (площею 50,2703 га), що знаходяться в адміністративних межах Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, цільове призначення для товарного сільськогосподарського виробництва поза конкурентний спосіб, і зміну їх цільового призначення в інтересах будь-яких третіх осіб, до вирішення адміністративної справи № 1640/3391/18 по суті.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року вищевказану заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

За результатами розгляду заяви про вжиття заходів забезпечення позову останню судом визнано обґрунтованою, що стало підставою для постановлення ухвали від 19 березня 2019 року про її задоволення.

29 березня 2019 року Гребінківською РДА подано заяву про скасування заходів забезпечення позову; вищевказану заяву ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду призначено до розгляду на 01 квітня 2019 року.

01 квітня 2019 року за клопотанням представника позивача оголошено перерву до 02 квітня 2019 року.

02 квітня 2019 року представником ПСП "Ярина" подано заяву про відвід головуючому судді Чесноковій А.О.

Вищевказані обставини зумовили постановлення ухвали від 02 квітня 2019 року про зупинення провадження у справі та її передачу іншому складу суду для вирішення заяви про відвід.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2019 року в задоволенні заяви ПСП "Ярина" про відвід судді Чеснокової А.О. у справі № 1640/3391/18 відмовлено, справу передано судді Чесноковій А.О. для продовження розгляду.

05 квітня 2019 року провадження у справі поновлено, призначено підготовче судове засідання на 15 квітня 2019 року та призначено розгляд заяви про скасування заходів забезпечення позову на 08 квіття 2019 року.

Ухвалою 08 квітня 2019 року заяву про скасування заходів забезпечення позову задоволено. Скасовано заходи забезпечення позову, визначені ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року задоволено клопотання представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання, мотивоване неможливістю прибуття адвоката через участь останнього в слідчій дії - допиті у кримінальному провадженні № 2019100090002651, та продовжено строк підготовчого провадження.

У підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ТОВ "Оржицьке" (код ЄДРПОУ 41515782), оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки зазначеної юридичної особи, оскільки оскаржуване розпорядження Гребінківської РДА від 09 жовтня 2017 року "Про надання дозволу на розробку детального плану території за межами населених пунктів Наталівської сільської ради" було прийнято, зокрема, на підставі клопотання ТОВ "Оржицьке" .

Представник позивача проти залучення до участі у справі ТОВ "Оржицьке" заперечував.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в судовому засіданні підтримав ініціативу суду.

Гребінківська РДА, будучи завчасно та належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, надала до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

За змістом частини першої статті 50 якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Зважаючи на те, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки ТОВ "Оржицьке", суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ТОВ "Оржицьке" (код ЄДРПОУ 41515782).

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною п`ятою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Положеннями частини третьої статті 80 цього ж Кодексу передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно вимог пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Зважаючи на необхідність залучення до участі у справі третьої особи та витребування додаткових доказів, судом визнано за необхідне відкласти підготовче судове засідання на іншу дату, про що повідомити учасників справи.

Керуючись статтями 49, 181, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 1640/3391/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Оржицьке" (код ЄДРПОУ 41515782, юридична адреса: вул. Миру, 61а, с. Олексіївка, Гребінківський район, Полтавська область, 37411).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання до суду письмових пояснень щодо позову.

Зобов`язати Гребінківську районну державну адміністрацію Полтавської області у строк до 21 травня 2019 року надати суду докази проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розробки проекту містобудівної документації в порядку, передбаченому постановою КМУ № 555 від 25 травня 2011 року, а також усі документи, які приймалися в ході проведення процедури громадських слухань, та належним чином завірені копії рішень, прийнятих відповідачем за результатами проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детального плану території за межами населених пунктів Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, що було передбачено розпорядженням РДА від 09 жовтня 2017 року; а також письмові пояснення щодо того чи подавались Приватним сільськогосподарським підприємством "Ярина" зауваження або скарги під час проведення громадських слухань.

Відкласти підготовче судове засідання у справі за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Ярина" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Оржицьке" про визнання протиправним і скасування індивідуального акту на 12:00 27 травня 2019 року , яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати третій особі копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлений 10 травня 2019 року.

Суддя А.О. Чеснокова