Рішення

від 07.05.2019 по справі 540/717/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

---

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 07 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/717/19   Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Гомельчука С.В., при секретарі Воронцовій К.С., за участю: представника відповідача - Черниш Р.В.,   розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Софія-95" до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, встановив: Фермерське господарство "Софія-95" (далі – позивач, ФГ "Софія-95") звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (далі – відповідач, Головне управління), у якому просить: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене листом від 26.02.2019 року № 4370/10/21-22-12-04-08 щодо не підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи ФГ "Софія-95" у 2019 році; - зобов'язати відповідача підтвердити ФГ "Софія-95" статус платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році; - зобов'язати відповідача вирішити питання про включення ФГ "Софія-95" до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2019 році; - стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь ФГ "Софія-95" витрати по сплаті судового збору. Позов мотивований тим, що оскаржуваним рішенням контролюючий орган не підтвердив позивачу статус платника єдиного податку IV групи на 2019 рік, у зв'язку з тим, що станом на 01 січня 2019 року, за позивачем  обліковується податковий борг по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 0,76 грн., що є порушенням вимог пп. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України. Позивач вважає таке рішення  контролюючого органу протиправним, що і стало підставою для звернення до суду із даним позовом. Ухвалою від 08.04.2019 року, провадження по справі відкрито, судом прийнято рішення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 07.05.2019 року. 24.04.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач зазначає, що позивачем не підтверджено статус платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік у зв'язку з тим, що відповідно до підпункту 291.51.3 пункту 219.5 статті 291 Податкового кодексу України, суб'єкт господарювання, який станом на 01 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), не може бути платником єдиного податку ІV групи, а станом на 01 січня 2019 року за ФГ "Софія-95" обліковувався податковий борг по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 0,76 грн. 03.05.2019 року позивачем до суду подано заяву про розгляд справи без участі його представника. У день розгляду справи, 07.05.2019 року, у судове засідання з'явився представник відповідача. З огляду на вказані обставини, суд вважає за можливе розглядати справу за фактичною явкою сторін. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив із підстав, що викладені у відзиві. Просив у задоволенні позову відмовити. Розглянувши позовну заяву, заслухавши думку представника відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного. Судом встановлено, що рішенням Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, яке викладене у листі від 26.02.2019 року за вих. №4370/10/21-22-12-04-08 Фермерському господарству "Софія-95" не підтверджено статус платника єдиного податку IV групи на 2019 рік, у зв'язку з тим, що станом на 01 січня 2019 року, за позивачем  обліковується податковий борг по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 0,76 грн., що є порушенням вимог п. п. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України. Не погоджуючись з прийнятим рішенням щодо не підтвердження ФГ "Софія-95" статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, позивач звернувся до суду. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного. Як вбачається з матеріалів справи, ФГ "Софія-95" (код ЄДРПОУ 30240690) з 10.03.1999 року зареєстроване як юридична особа та згідно ідентифікаційних даних перебуває на обліку в Чаплинському відділенні Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (в подальшому реорганізоване, шляхом приєднання до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі). Основними видами діяльності ФГ "Софія-95" за КВЕД-2010 є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (01.11); вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів (01.13); розведення свиней (01.46); допоміжна діяльність у рослинництві (01.61); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (46.21); надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (68.20). З 2015 року ФГ "Софія-95" перебуває на обліку як платник єдиного податку 4-ої групи, що підтверджується копіями витягів з реєстру платників єдиного податку від 09.04.2015 року № 26/21-21-15-29, від 31.03.2016 року № 29/21-21-15-29 та листами контролюючого органу від 19.05.2017 року № 152/21-21-01-13, від 11.04.2018 року №4735/10/21-22-12-0511, якими позивачу підтверджувався статус платника єдиного податку 4-ої групи у 2017-2018 роках. З наведеного вбачається, що за період з 2015 року по 31.12.2018 року позивач перебував у статусі платника єдиного податку 4-ої  групи. З метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку IV групи, у лютому 2019 року позивач у відповідності до приписів пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, подав до відповідача податкову декларацію платника єдиного податку IV групи, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості про наявність земельних ділянок.   26.02.2018 року рішенням, яке викладене у листі за вих. № 4370/10/21-22-12-04-08, контролюючий орган не підтвердив ФГ "Софія-95" статус платника єдиного податку IV групи на 2019 рік, у зв'язку з тим, що станом на 01.01.2019 року за позивачем  обліковується податковий борг по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 0,76 грн., що є порушенням вимог пп. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України. Суд не погоджується з таким рішенням контролюючого органу, виходячи з наступного. Згідно з пунктами 299.1, 299.2 статті 299 Податкового кодексу України, реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку. Відповідно до підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. Згідно з пунктом 299.13 статті 299 Податкового кодексу України, з метою постійного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб інформацією центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, щоденно оприлюднює для безоплатного та вільного доступу на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та власному офіційному веб-сайті такі дані з реєстру платників єдиного податку: податковий номер (для юридичної особи); найменування для юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові для фізичної особи; дату (період) обрання або переходу на спрощену систему оподаткування; ставку єдиного податку; групу платника податку; види господарської діяльності; дату виключення з реєстру платників єдиного податку. Так,  з 01 січня поточного року платники фіксованого сільськогосподарського податку автоматично стають платниками єдиного податку четвертої групи. Їх реєстрація у якості платників єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру платників єдиного податку. Крім того, контролюючий орган додатково розміщує дані про таких платників на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та власному офіційному веб-сайті, а також на підставі наявної інформації надає підтвердження статусу платника єдиного податку. Таким чином, суд вважає, що позивач з 01.01.2019 року автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи, тому контролюючий орган був зобов'язаний внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж, однак цього не зробив, посилаючись на наявність у позивача податкового боргу з податку по орендній платі з юридичних осіб станом на 01.01.2019 року і підпункт 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 Податкового кодексу України. Згідно з підпунктом 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 Податкового кодексу України, не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). У разі ж наявності в контролюючого органу підстав вважати, що позивач не може бути платником єдиного податку, він, згідно з пунктом 299.10 статті 299 Податкового кодексу України, може прийняти рішення про анулювання реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку. Щодо твердження контролюючого органу про те, що не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), суд зазначає, що правила цієї статті стосуються порядку самостійного переходу суб'єкта господарювання на спрощену систему оподаткування, які відповідач помилково ототожнив з правилами автоматичного переходу. Відтак, наявність боргу на перше січня поточного року  є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку лише для тих хто вперше набуває цей статус. Крім того, відповідач лише під час проведення документальної перевірки позивача, встановивши обставини, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), повинен прийняти рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку. Проте, відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку. Відтак, оскільки, позивач у даному випадку з 01.01.2019 року автоматично став платником єдиного податку четвертої групи, тому норми підпункту 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 щодо відмови у такій реєстрації за наявності податкового боргу, до спірних правовідносин не застосовуються. Для тих суб'єктів господарювання, які вже були платниками єдиного податку, відповідно до вимог п. 8 ст. 298.2.3  Податкового кодексу України, податковий борг може бути підставою для втрати цього статусу лише у разі наявності податкового боргу на кожне перше число місяця протягом двох послідовних кварталів - в останній день другого із двох послідовних кварталів. Дана правова позиція суду відповідає висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 року у справі № 816/543/17. Водночас, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Суд зазначає, що лист відповідача від 26.02.2019 року не можна розглядати в якості мотивованого рішення, яким позивачу відмовлено у підтвердженні статусу платника єдиного податку 4-ої групи у 2019 році, так як податковим законодавством (п. 299.10 статті 299 ПК України) щодо платників податків, які вже набули відповідного статусу, передбачено лише можливість прийняття контролюючими органами саме рішення про анулювання реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку. Відтак, з огляду на те, що права та інтереси позивача порушують саме дії відповідача щодо відмови у підтвердженні йому статусу платника єдиного податку 4-ої групи, яка викладена у листі від 26.02.2019 року № 4370/10/21-22-12-04-08, оскільки відповідного рішення прийнято не було, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав та інтересів позивача буде визнання протиправними саме відповідних дій Головного управління. Щодо позовної вимоги, згідно якої позивач просив суд зобов'язати відповідача вирішити питання про включення ФГ "Софія-95" до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2019 році, суд вважає таку вимогу необґрунтованою, так як матеріали справи не містять відомостей, які б свідчили про те, що відповідачем приймалося рішення про виключення позивача з відповідного реєстру, у зв'язку із чим, дана вимога задоволенню не підлягає. Частиною1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Таким чином, керуючись статтями 2, 9, 12, 14, 139,  241 - 246, 205, 255 КАС України, суд вирішив: Адміністративний позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (проспект Ушакова, 75, м. Херсон, 73026, код ЄДРПОУ 39394259) щодо відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку 4 групи Фермерському господарству "Софія-95" (код ЄДРПОУ 30240690, 75234, Херсонська обл., Чаплинський район, с. Хлібодарівка, вул. Кудрі, 2а) у 2019 році, яка викладена у листі від 26.02.2019 року № 4370/10/21-22-12-04-08. Зобов'язати Головне управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (проспект Ушакова, 75, м. Херсон, 73026, код ЄДРПОУ 39394259) підтвердити Фермерському господарству "Софія-95" (код ЄДРПОУ 30240690, 75234, Херсонська обл., Чаплинський район, с. Хлібодарівка, вул. Кудрі, 2а) статус платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (проспект Ушакова, 75, м. Херсон, 73026, код ЄДРПОУ 39394259) на користь Фермерського господарства "Софія- 95" (код ЄДРПОУ 30240690, 75234, Херсонська обл., Чаплинський район, с. Хлібодарівка, вул. Кудрі, 2а), сплачений судовий збір на суму 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні), шляхом безспірного списання. У задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (проспект Ушакова, 75, м. Херсон, 73026, код ЄДРПОУ 39394259) вирішити питання про включення Фермерського господарства "Софія- 95" (код ЄДРПОУ 30240690, 75234, Херсонська обл., Чаплинський район, с. Хлібодарівка, вул. Кудрі, 2а) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2019 році - відмовити. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.    Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст рішення виготовлений та підписаний  11 травня 2019 р. Суддя                                                                                                                  Гомельчук С.В. кат. 111030000