Рішення

від 02.05.2019 по справі 905/4/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.: (057) 702-07-99, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.05.2019                      Справа № 905/4/19                               

Заступник керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі

Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м. Костянтинівка (позивач)

до відповідача: Фермерського господарства “ОСОБА_1В.” (85500, Донецька обл., Великоновосілківський район, селище міського типу ОСОБА_2, пр-т Гагаріна, будинок 22, код ЄДРЮОФОПГФ 35560497)

предмет позову: повернення земельних ділянок

підстави позову: порушення порядку набуття права користування земельної ділянки.

Суддя Матюхін В.І.

Секретар судового засідання Вороніна О.С.

Представники:

прокуратури: ОСОБА_3 – посвідчення;

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

          Заступник керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Фермерського господарства “ОСОБА_1В.”, яким просить зобов'язати ФГ «ОСОБА_1В.» повернути у власність держави земельні ділянки з кадастровими номерами 1421255100:01:002:0157 та 1421255100:01:003:1266.

Ухвалою від 28.01.2019р. відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначити на 25.02.2019 року об 11:00.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що ОСОБА_4 29.09.2000 року надано у постійне користування земельну ділянку площею 50,3 га для ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Великоновосілківської селищної ради. 12 листопада 2008 року ОСОБА_4 зареєстровано фермерське господарство «ОСОБА_1В.».

Згідно актового запису про смерть №380 від 08.12.2017 ОСОБА_4 померла 05.12.2017. Незважаючи на це, з грудня 2017 року та по цей час ФГ «ОСОБА_1В.» продовжує використовувати спірну земельну ділянку на праві постійного користування без належних для цього підстав. При цьому, між власником спірної земельної ділянки, Великоновосілківською селищною радою Великоновосілківського району Донецької області не укладались договори, положеннями яких передбачалась можливість передачі в порядку спадкування права користування чужими земельними ділянками для сільськогосподарських потреб (емфітевзис).

Сторони, повідомлені належним чином про день та час слухання справи, не скористались своїм правом на участь у підготовчому засіданні 25.02.2019 року, про причини неявки господарський суд не повідомили, клопотання про розгляд справи без їх участі не надіслали.

З метою забезпечення прокуратурі і сторонам можливості надати суду відповідь і заперечення, ухвалою від 25.02.2019р. підготовче засідання було відкладено 18.03.2019 року об 11:00 год.

У підготовче засідання 18.03.2019 року сторони своїх представників не направили, ніяких документів щодо суті спору не надали.

Ухвалою від 18.03.2019р. закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 28.03.2019 року о 10:40 год. Явка представників позивача і відповідача у судове засідання визнавалась обов'язковою.

У судове засідання 28.03.2019 року з'явився тільки представник прокуратури. Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, у судовому засіданні своїх представників не направили. Ухвалою від 28.03.2019 розгляд справи відкладено на 15.04.2019 року об 11:00 год.

В судовому засіданні 15.04.2019 прокурор заявив клопотання про відкладення розгляду справи. Клопотання судом було задоволене і ухвалою розгляд справи відкладено на 25.04.2019 року об 11:00 год.

В судовому засіданні 25.04.2019 прокуратурою заявлені клопотання про:

- врахування при вирішення справи правової позиції Верховного Суду у справі № 472/598/16-ц (постанова від 18 березня 2019 року);

- відкладення розгляду справи з метою надання відповідачеві можливості висловити свою позицію.

Клопотання судом задоволене.

Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, у судове засідання на виклик не з'явились. Також, станом на 25.04.2019р. до суду не повертались рекомендовані повідомлення про отримання позивачем та відповідачем копії ухвали від 15.04.2019р.

Ухвалою від 25.04.2019 відкладено розгляд справи по суті на 02.05.2019р. о 09:55год.

У судовому засіданні прокуратура позов підтримала у повному обсязі.

Позивач свою позицію щодо позову прокурора ніяким чином не висловив.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, не заперечив проти позовних вимог, не скористався своїм правом на участь у підготовчому і судовому засіданні, відзив на позов у встановлений судом строк без поважних причин не надав, у зв'язку з чим господарським судом справа на підставі ч.2 ст.178 Господарського процесуального кодексу України розглянута за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Рішенням Великоновосілківської районної ради від 29.09.2000 року №XXIII/11-163 «О предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гр. ОСОБА_5В.» для ведення селянського (фермерського) господарства ОСОБА_5 надано із земель запасу Великоновосілківської селищної ради у постійне користування земельну ділянку загальною площею 50,3 га, у тому числі 50,0 га ріллі, 0,2 га – лісосмуга, 0,1 га – польові дороги.

Законодавством, чинним на час прийняття Великоновосілківською районною радою рішення від 29.09.2000 року №XXIII/11-163 передбачалось надання громадянам України земельних ділянок в постійне користування для ведення селянського господарства, зокрема:

- відповідно до ст.19 Земельного кодексу України (в редакції станом на 29.09.2000 року) районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів надають земельні ділянки за межами населених пунктів із земель запасу для сільськогосподарського використання; для ведення селянського (фермерського) господарства, у разі відмови в наданні земельної ділянки сільською, селищною Радою народних депутатів;

- ч.1 ст.50 Земельного кодексу України (в редакції станом на 29.09.2000 року) встановлювалось, що «громадянам України, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, передаються за їх бажанням у власність або надаються в користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки, включаючи присадибний наділ»;

- приписами ч.1 ст.51 Земельного кодексу України (в редакції станом на 29.09.2000 року) передбачено: «Громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства»;

- згідно ч.1 ст.52 Земельного кодексу України (в редакції станом на 29.09.2000 року) «для ведення селянського (фермерського) господарства можуть передаватися у приватну власність або надаватися у користування земельні ділянки, розмір яких не повинен перевищувати 50 гектарів сільськогосподарських угідь і 100 гектарів усіх земель».

Приписами ч.2 ст.4 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (в редакції станом на 29.09.2000 року) передбачено: «Земельні ділянки громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства передаються у приватну власність і надаються в користування, в тому числі на умовах оренди. Передача земельних ділянок у приватну власність і надання їх в користування здійснюється із земель запасу, а також земель, вилучених (викуплених) у встановленому порядку. У постійне користування земля надається громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства із земель, що перебувають у державній власності».

На підставі цього рішення ОСОБА_5 отримала державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія IV-ДН №041201. Земельна ділянка розташована на території Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області. Землю надано для ведення фермерського господарства. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №42.

Згідно державного акту серія IV-ДН №041201 ОСОБА_5 в користування надані 2 (дві) земельні ділянки площею відповідно 27,0 га і 23,3 га.

Міськрайонне управління у Великоновосілківському районі та м. Донецьку ГУ Держгеокадастру у Донецькій області листом №1053/112-18 від 12.07.2018 повідомило Красноармійську місцеву прокуратуру, що наданим ОСОБА_4 земельним ділянкам присвоєні кадастрові номери 1421255100:01:002:0157 (площею 27,0 га) та 1421255100:01:003:1266 (площею 22,9999 га).

Інформація у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про земельні ділянки з кадастровими номерами 1421255100:01:002:0157 та 1421255100:01:003:1266 відсутня, оскільки на момент видачі ОСОБА_5 державного акту на право постійного користування земельною ділянкою законодавством не передбачалось присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (в редакції станом на 29.09.2000 року) «після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку.».

          Відповідно до інформації ГУ ДФС у Донецькій області, ОСОБА_4 була засновником Фермерського господарства «ОСОБА_1В.» (ідентифікаційний код юридичної особи – 35560497).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фермерське господарство «ОСОБА_1В.» (ідентифікаційний код 35560497) зареєстровано 12.11.2008, засновником господарства була ОСОБА_4 з розміром внеску до статутного фонду – 0,00грн. Кінцевим бенефіціарним власником зазначений ОСОБА_6.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на час розгляду справи засновником (учасником) фермерського господарства «ОСОБА_1В.» (ідентифікаційний код 35560497) є ОСОБА_7 з розміром внеску до статутного фонду – 500,00грн.

Згідно з актовим записом про смерть №380 від 08.12.2017 року ОСОБА_4 померла 05.12.2017 року. Факт смерті підтверджується і листом Великоновосілківського РВ ДРАЦС №1870/15.45-24 від 30.05.2018.

07.08.2018 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель – головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великоновосілківському, Мар'їнському районах, мм. Донецьку і Вугледарі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_8 виявлено, що земельна ділянка державної форми власності сільськогосподарського призначення загальною площею 27,00 га з кадастровим номером 1421255100:01:002:0157, яка розташована за межами населених пунктів Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області зайнята та використовується для вирощування сільськогосподарських культур (земельна ділянка засіяна соняшником).

Про виявлене складені акт обстеження №288-ДК/293/АО/10/01/-18 від 07.08.2018 року і акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом – земельної ділянки №288-ДК/341/АП/09/01/-18 від 07.08.2018 року.

У той же день, 07.08.2018 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель – головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великоновосілківському, Мар'їнському районах, мм. Донецьку і Вугледарі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_8 виявлено, що земельна ділянка державної форми власності сільськогосподарського призначення загальною площею 22,9999 га з кадастровим номером 1421255100:01:003:1266, яка розташована за межами населених пунктів Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області зайнята та використовується для вирощування сільськогосподарських культур (земельна ділянка засіяна соняшником).

Про виявлене складені акт обстеження №288-ДК/294/АО/10/01/-18 від 07.08.2018 року і акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом – земельної ділянки №288-ДК/342/АП/09/01/-18 від 07.08.2018 року.

Факт використання земельних ділянок загальною площею 50,3 га, наданих у постійне користування ОСОБА_5 для ведення селянського (фермерського) господарства, відповідачем не спростовано.

Листом № 1857/10/05-99-49-10 від 04.06.2018 Мар'їнське управління ГУ ДФС у Донецькій області повідомило Красноармійську місцеву прокуратуру, що ОСОБА_5 була засновником ФГ «ОСОБА_1В.» (код ЄДРПОУ 35560497). В розрахунок платника єдиного податку 4 групи включена земельна ділянка держакт серії IV-ДН №041201 розміром 50 га та сплачено єдиний податок за 1-3 квартали 2017 року.

Відповідно до ст.7 Земельного кодексу України (в редакції станом на 29.09.2000 року) «користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства».

Згідно ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України (в редакції станом на час розгляду справи) право постійного користування земельною ділянкою – це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку.

Відповідно до ч.2 ст.116 Земельного кодексу України (в редакції станом на час розгляду справи) набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

ОСОБА_5 спірна земельна ділянка надавалась не у власність, а у постійне користування., що не одне і теж, оскільки згідно ч.1 ст.317 Цивільного кодексу України «власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном», у той час як право постійного користування земельною ділянкою – це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності,

Суб'єктами права власності, згідно ч.1 ст.318 Цивільного кодексу України, «є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу».

Статтею 2 Цивільного кодексу України визначені учасники цивільних відносин, а саме: фізичні особи та юридичні особи, держава Україна, ОСОБА_9 Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

За таких обставин і зважаючи на те, що:          

- рішенням Великоновосілківської районної ради від 29.09.2000 року №XXIII/11-163 ОСОБА_5 спірна земельна ділянка у власність не надавалась;

- з часу отримання ОСОБА_5 державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія IV-ДН №041201 статус земельних ділянок загальною площею 50,3 га не змінився, вони як були державною власністю, так і залишились у державній власності (зворотного прокуратурою не доведено);

- доказів того, що фермерське господарство «ОСОБА_1В.» якимсь чином набуло право власності на спірні земельні ділянки, прокуратурою до позову надано не було;

- під час розгляду справи прокуратура не довела, що спірні земельні ділянки вибули з власності (розпорядження) держави,

господарський суд вважає, що вимога прокуратури про зобов'язання ФГ «ОСОБА_1В.» повернути у власність держави земельні ділянки з кадастровими номерами 1421255100:01:002:0157 та 1421255100:01:003:1266 є безпідставною і задоволенню не підлягає.

При прийнятті рішення судом врахована та обставина, що прокуратурою вимога про витребування земельної ділянки із незаконного користування не ставилась і під час підготовчого провадження предмет позову не змінювався.

Судові витрати в межах, встановлених законодавством, покладаються на прокуратуру.

Враховуючи вищевикладене і керуючись ст.ст.210, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у порядку, передбаченому п.17.5 перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, протягом двадцяти днів з дня його проголошення (складення повного судового рішення).

Повний текст судового рішення складено 13.05.2019р.

Суддя В.І. Матюхін