Ухвала

від 14.05.2019 по справі 280/2228/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

14 травня 2019 року Справа № 280/2228/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 12, код ЄДРПОУ 02140870)

треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

Товариство з обмеженою відповідальністю Біляївський збагачувальний комбінат (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 16, оф.175, код ЄДРПОУ 34441335)

Приватне підприємство Опал (69006, м. Запоріжжя, вул. незалежної України, б.13, кв. 2, код ЄДРПОУ 32895805)

про визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач), треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю Біляївський збагачувальний комбінат , Приватне підприємство Опал , в якому позивач просить: визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 10 серпня 2018 року №377 Про затвердження детального плану території ТОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єра зі збагачення та переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населеного пункту.

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 161 КАС України, з огляду на наступне.

За правилами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України Про судовий збір від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції чинній на момент підписання та надходження адміністративного позову до суду - далі Закон України №3674-VI).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (пункт 1 статті 3 Закону України 3674-VI від 08 липня 2011 року).

Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України №3674-VI за подання адміністративного позову не майнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1921 гривень.

Таким чином, сума судового збору, яка підлягає сплаті за звернення до суду з позовної заявою становить 768,40 грн.

Однак, позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір , оскільки такий є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника АТО.

Необхідно звернути увагу на те, що позивачем посвідчення учасника АТО до позовної заяви не надано.

З наданої позивачем до матеріалів позовної заяви, копії посвідчення не можливо встановити, що ОСОБА_1 є частинкам бойових дій, оскільки у такій копії зазначено, що посвідчення дійсне до 01 липня 2020 року, тоді як посвідчення учасника бойових дій є безтермінове.

Отже, позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом не дотримано вимог частини 3 статті 161 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою у сумі 768,40 грн., або відповідні докази що ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

За правилами частини 1 статті 160 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак відповідно до матеріалів позовної заяви позивачем не надано до суду копій документів для відповідача та третіх осіб зазначених у додатках.

Таким чином позивачу необхідного надати до суду: Копію розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації від 10 серпня 2018 року №377 Про затвердження детального плану території розміщення ТОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єру зі збагачення та переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів , яким затверджено детальний план території ТОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єру зі збагачення та переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів з додатками; Копію Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації від 08 серпня 2016 року № 483 з додатками; Копію Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 30 листопада 2017 року № 604; Копію Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 15 січня 2018 року № 28 з додатками; Копію протоколу № 1 засідання погоджувальної комісії від 19 січня 2018 року; Копію протоколу № 2 засідання погоджувальної комісії від 23 січня 2018 року; Копію листа ПП Опал від 19 січня 2018 року; Копію детального плану території графічні документи Розміщення ТОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єру із збагачення і переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населеного пункту. Копію пояснювальної записки Детального плану території для розміщення 'ГОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єру із збагачення і переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів. Копію листа Вільнянської районної ради від 14 вересня 2018 року № 02-41/198. Копію листа Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 20 вересня 2018 року № 2864/01-40. Копію листа Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 29 жовтня 2018 року № 3071/01-30. Копію листа Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 31 жовтня 2018 року № 01 -30/954; Копію посвідчення учасника АТО.

Необхідно також зазначити про те, що частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя оглянувши матеріали позову встановив, що позивач вважає порушення своїх прав відбулося ще у серпні 2018 року.

В позовній заяві позивач не обґрунтовує підстави не звернення до суду починаючи з серпня 2018 року.

При цьому статтею 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 12, код ЄДРПОУ 02140870) треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю Біляївський збагачувальний комбінат (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 16, оф.175, код ЄДРПОУ 34441335), Приватне підприємство Опал (69006, м. Запоріжжя, вул. незалежної України, б.13, кв. 2, код ЄДРПОУ 32895805) про визнання протиправним та скасування розпорядження - залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- документ про сплату судового збору (оригінал) у сумі 768,40 грн.

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду ним не пропущено;

- копії документів у трьох примірниках завірені належним чином: Копію розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації від 10 серпня 2018 року №377 Про затвердження детального плану території розміщення ТОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єру зі збагачення та переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів , яким затверджено детальний план території ТОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єру зі збагачення та переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів з додатками; Копію Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації від 08 серпня 2016 року № 483 з додатками; Копію Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 30 листопада 2017 року № 604; Копію Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 15 січня 2018 року № 28 з додатками; Копію протоколу № 1 засідання погоджувальної комісії від 19 січня 2018 року; Копію протоколу № 2 засідання погоджувальної комісії від 23 січня 2018 року; Копію листа ПП Опал від 19 січня 2018 року; Копію детального плану території графічні документи Розміщення ТОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єру із збагачення і переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населеного пункту. Копію пояснювальної записки Детального плану території для розміщення 'ГОВ Біляївський збагачувальний комбінат кар`єру із збагачення і переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів. Копію листа Вільнянської районної ради від 14 вересня 2018 року № 02-41/198. Копію листа Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 20 вересня 2018 року № 2864/01-40. Копію листа Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 29 жовтня 2018 року № 3071/01-30. Копію листа Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 31 жовтня 2018 року № 01 -30/954; Копію посвідчення учасника АТО.

4. Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов