Постанова

від 15.05.2019 по справі 816/1598/18

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2019 р.Справа № 816/1598/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Лях О.П.,

Суддів: Бегунца А.О. , Григорова А.М. ,

при секретарі судового засідання Жданюк Г.О.,

за участю представників позивача Лазебного Д.В., Литвина ОСОБА_1 ,

представника відповідача Кінаш Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 (повний текст складено 21.01.2019, головуючий суддя І інстанції Удовіченко С.О., м.Полтава) по справі № 816/1598/18 за позовом Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень- рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" (далі - СП "Полтавська газонафтова компанія", СП "ПГК") звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області (далі - ГУ ДФС у Полтавській області), в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення:

- від 14.02.2018 №0008191213 про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у сумі 1933811,79 грн.,

- від 14.02.2018 №0008181213 про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у сумі 77799,33 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 задоволено адміністративний позов Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія":

- визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Полтавській області від 14.02.2018 №0008191213 та №0008181213;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Полтавській області на користь СП "Полтавська газонафтова компанія" судові витрати, понесені у зв`язку зі сплатою судового збору у розмірі 30174,16 грн.;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Полтавській області на користь СП "Полтавська газонафтова компанія" судові витрати, понесені у зв`язку із проведенням експертизи у розмірі 30030 грн.

Не погодившись із даним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги мотивовано порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому наголошено на законності та обгрунтованості рішення суду першої інстанції.

Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на її задоволенні.

Представники позивача заперечували проти доводів апеляційної скарги та просили залишити її без задоволення

Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до наступного.

Як свідчать матеріали справи, СП "Полтавська газонафтова компанія" (код ЄДРПОУ 20041662) зареєстроване як юридична особа 28.01.1994 (т.3 а.с.116-117).

25 січня 2018 року головним державним ревізором-інспектором сектору моніторингу та камеральних перевірок податкової звітності території обслуговування Полтавської та Карлівської ОДПІ управління податків і зборів з юридичних осіб ОСОБА_2 проведено камеральну перевірку СП "Полтавська газонафтова компанія" з питань порушення термінів сплати сум податкового зобов`язання визначених в податкових деклараціях з рентної плати (місячна) за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі нафтового (попутного) газу, протягом строків, визначених пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями) за період з 01 березня 2016 року по 30 липня 2016 року.

За результатами перевірки складено акт №668/16-31-12-13-30/20041662 від 25.01.2018 (т.1 а.с.14-19).яким встановлено порушення позивачем положень п.257.5 ст.257 Податкового кодексу України в частині сплати узгоджених податкових зобов`язань по платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу),

Заперечення на акт перевірки (т.1 а.с.20-21) ГУ ДФС у Полтавській області листом від 13.02.2018 №3212/10/16-31-12-13-18 було залишено без задоволення (т.1 а.с.22-25).

На підставі висновків акту перевірки №668/16-31-12-13-30/20041662 від 25.01.2018 ГУ ДФС у Полтавській області винесено податкові повідомлення-рішення:

- від 14.02.2018 №0008191213 про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у сумі 1933811,79 грн., (т.1 а.с.28)

- від 14.02.2018 №0008181213 про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у сумі 77799,33 грн. (т.1 а.с.26)

Не погоджуючись із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями СП "Полтавська газонафтова компанія" оскаржило їх в адміністративному порядку (т.1 а.с.30-35) та рішенням Державної фіскальної служби України від 25.04.2018 №14401/6/99-99-11-03-01-25 залишено без змін зазначені податкові повідомлення-рішення, а скаргу платника податків - без задоволення (т.1 а.с.38-39).

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що висновок фіскального органу про порушення позивачем вимог пункту 57.1 статті 57, статті 257 Податкового кодексу України здійснено при помилковому розумінні норм діючого на час виникнення спірних відносин законодавства України та фактичних обставин справи.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до ст.308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно висновків акту перевірки №668/16-31-12-13-30/20041662 від 25.01.2018 перевіркою встановлено порушення СП "Полтавська газонафтова компанія" положень п.257.5 ст.257 Податкового кодексу України в частині сплати узгоджених податкових зобов`язань по платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), нарахованих відповідно до:

- поданих податкових декларацій з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) за лютий 2016 року, терміном сплати по строку 31 березня 2016 року в розмірі

388996,63 грн. - кількість днів затримки сплати 56 календарних днів;

- поданих податкових декларацій з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) за березень 2016 року, терміном сплати по строку 30 квітня 2016 року в розмірі:

411895,49 грн. - кількість днів затримки сплати 26 календарних днів;

2571117,69 грн. - кількість днів затримки сплати 26 календарних днів;

3496622,52 грн. - кількість днів затримки сплати 26 календарних днів;

593586,68 грн. - кількість днів затримки сплати 26 календарних днів;

1174356,72 грн. - кількість днів затримки сплати 26 календарних днів;

163424,27 грн. - кількість днів затримки сплати 26 календарних днів;

- поданих податкових декларацій з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) за червень 2016 року, терміном сплати по строку 30 липня 2016 року в розмірі:

3265765,10 грн. - кількість днів затримки сплати 27 календарних днів;

459021,82 грн. - кількість днів затримки сплати 27 календарних днів;

660659,34 грн. - кількість днів затримки сплати 27 календарних днів;

790093,22 грн. - кількість днів затримки сплати 27 календарних днів;

2224248,38 грн. - кількість днів затримки сплати 27 календарних днів;

841975,62 грн. - кількість днів затримки сплати 27 календарних днів;

2685351,10 грн. - кількість днів затримки сплати 27 календарних днів.

Зокрема, податковим органом вказано наступне.

СП "Полтавська газонафтова компанія" 17.03.2016 подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати (місячна) за лютий 2016 року (вх. №9037977234), в якій платником податків самостійно визначено суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 12009420,74 грн., в тому числі по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини в розмірі 2222736,06 грн. Граничний термін сплати - 31.03.2016.

Вказану суму узгодженого податкового зобов`язання позивачем було частково погашено в розмірі 388996,63 грн. лише 26.05.2016, тобто із затримкою на 56 днів (за період з 01.04.2016 по 25.05.2016).

Також СП "Полтавська газонафтова компанія" 15.04.2016 подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати (місячна) за березень 2016 року (вх. №9057287951), в якій платником податків самостійно визначено суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 12455761,26 грн., в тому числі по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), згідно Додатків 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини. Граничний термін сплати - 30.04.2016.

Із затримкою на 26 днів (за період з 01.05.2016 по 25.05.2016) платіжним дорученням №3270 від 26.05.2016 позивачем було сплачено відповідні суми узгоджених податкових зобов`язань, а саме:

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 15.04.2016 вх. №9057287200) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 411895,49 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 15.04.2016 вх. №9057287192) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 2571117,69 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 15.04.2016 вх. №9057287693) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 3496622,52 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 15.04.2016 вх. №9057287858) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 593586,68 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 15.04.2016 вх. №9057287772) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 1174356,72 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 15.04.2016 вх. №9057287974) суму узгодженого податкового зобов`язання в частині 163424,27 грн.

СП "Полтавська газонафтова компанія" 19.07.2016 подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати (місячна) за червень 2016 року (вх. №9123914093), в якій платником податків самостійно визначено суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 10927114,58 грн., в тому числі по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), згідно Додатків 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини. Граничний термін сплати - 30.07.2016.

Із затримкою на 27 днів (за період з 31.07.2016 по 25.08.2016) платіжним дорученням №5061 від 26.08.2016 позивачем було сплачено відповідні суми узгоджених податкових зобов`язань, а саме:

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 19.07.2016 вх. №9123914027) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 3265765,10 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 19.07.2016 вх. №9123911326) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 459021,82 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 19.07.2016 вх. №9123814223) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 660659,34 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 19.07.2016 вх. №9123918857) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 790093,22 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 19.07.2016 вх. №9123914251) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 2224248,38 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 19.07.2016 вх. №9123911789) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 841975,62 грн.;

- згідно Додатку 2 до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (від 19.07.2016 вх. №9123911613) суму узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 2685351,10 грн.

Відповідно до п.1.1 ст.1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Положеннями ст.ст.251-258 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено особливості визначення платників податків, об`єкта оподаткування та адміністрування рентної плати, в тому числі за користування надрами для видобування корисних копалин.

Згідно п.п.252.1.1 п.252.1 ст.252 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб`єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об`єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об`єктах (ділянках) надр.

Відповідно до абз.1 п.252.23 ст.252 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) податкові декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин подаються її платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав спеціальний дозвіл.

Згідно із п.252.25 ст.252 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платник рентної плати та уповноважена особа сплачують податкові зобов`язання:

252.25.1. за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України;

252.25.2. за місцем обліку платника рентної плати у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Положеннями п.252.26 ст.252 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) подання декларації, строки сплати, відповідальність платників та контроль за справлянням рентної плати визначено статтями 257 і 258 цього Кодексу.

Згідно з пп.257.1, 257.2, 257.3 та 257.5 ст.257 ПК України (в редакції, чинній з 01.01.2016) базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати.

Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки:

257.3.1. з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника рентної плати у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України;

257.3.2. з рентної плати за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин - за місцезнаходженням ділянки надр;

257.3.3. з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України - за місцем податкової реєстрації;

257.3.4. з рентної плати за спеціальне використання води - за місцем податкової реєстрації;

257.3.5. з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів - за місцезнаходженням лісової ділянки;

257.3.6. з рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України - за місцем його податкової реєстрації.

Сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.

При цьому, положеннями п.49.18 ст.49 ПК України передбачено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

В той же час колегія суддів звертає увагу, що до 01.01.2016 положення ст.257 ПК України були викладені в іншій редакції. Так, згідно пп.257.1, 257.4 та 257.5 ст.257 ПК України ( в редакції, чинній до 01.01.2016) базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

У податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, платники рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та платники рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобов`язань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період.

Сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Із змісту вищевикладеного слідує, що платник рентної плати подає податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за квартал протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового кварталу), що в 2015 році дорівнює: 3 квартал 2015 року до 10 грудня 2015 року, 4 квартал 2015 року до 10 лютого 2016 року.

Таким чином, строки сплати авансових внесків по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року припадали на 30 листопада 2015 року, 30 грудня 2015 року, 30 січня 2016 року; строки сплати авансових внесків по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2015 року припадали на 29 лютого 2016 року, 30 березня 2016 року та 30 квітня 2016 року.

Як свідчать матеріали справи, та не заперечується сторонами, позивачем 03.11.2015 та 06.11.2015 подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року, в рядку 8 "податкове зобов`язання за звітний період" яких задекларовано загальну суму податкових зобов`язань 104294304,77 грн. (т.3 а.с.39-96), та, відповідно, розмір нарахованих авансових внесків за грудень 2015 року становить 1/3 від задекларованої суми, тобто 34764768,26 грн. зі сплатою такого внеску до 30.01.2016.

В подальшому, 24.11.2015 року позивачем було подано до податкового органу уточнюючі податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року, згідно рядка 9.2 "зобов`язання, що зменшується" становить 51199022,34 грн. (т.2 а.с.231-250, т.3 а.с.1-38), та, відповідно, розмір авансового внеску за грудень 2015 року почав становити 17066340,78 грн.

При цьому слід враховувати, що за результатами проведеної звірки розрахунків сплати СП "Полтавська газонафтова компанія" за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, позитивне сальдо розрахунків на 31.12.2015 становило 58608482,51 грн. (т.3 а.с.115).

Отже, станом на 31.01.2016 переплата позивачем платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу становила 40910055,03 грн.

08 лютого 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати та Додаток 2 (т.2 а.с.179-203), згідно яких задекларовано за 4 квартал 2015 року в рядку 15 "податкове зобов`язання за податковий (звітний) період": в рядку 15.1 "додатне зобов`язання" в сумі 4577767,72 грн.; в рядку 15.2 "від`ємне зобов`язання" в сумі 6081032,59 грн. Тобто, загальна сума від`ємного зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини СП "Полтавська газонафтова компанія" за 4 квартал 2015 року становить 1503264,87 грн.

Таким чином, станом на 20.02.2016 переплата позивача платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу становила 42413319,90 грн.

18 лютого 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати за січень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с.49-73), згідно яких задекларовано в рядку 15 "Податкове зобов`язання" в сумі 13726555,02 грн., у зв`язку з чим станом на 29.02.2016 переплата становила 28686764,88 грн.

17 березня 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати за лютий 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с.75-98), згідно яких задекларовано в рядку 15 "Податкове зобов`язання" в сумі 12009420,74 грн., у зв`язку з чим станом на 31.03.2016 переплата становила 16677344,14 грн.

15 квітня 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати за березень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с.24-46), згідно яких задекларовано в рядку 15 "Податкове зобов`язання" в сумі 12455761,26 грн., у зв`язку з чим станом на 30.04.2016 переплата становила 4221582,88 грн.

18 травня 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати за квітень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с.101-125), згідно яких задекларовано в рядку 15 "Податкове зобов`язання" в сумі 11736972,17 грн.

26 травня 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" платіжним дорученням сплачено за користування надрами для видобування газу на загальну суму 8800000 грн. (т.3 а.с.104).

Отже, станом на 31.05.2016 переплата позивачем платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу становила 1284610,71 грн.

21 червня 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати за травень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с.127-150), згідно яких задекларовано в рядку 15 "Податкове зобов`язання" в сумі 11826532,79 грн.

24 червня 2016 року платником податків здійснено сплату за користування надрами для видобування газу на загальну суму 11850000 грн. (т.3 а.с.103), внаслідок чого станом на 30.06.2016 переплата позивачем платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу становила 1308077,92 грн.

21 липня 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати за червень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с.205-228), згідно яких задекларовано в рядку 15 "Податкове зобов`язання" в сумі 10927114,58 грн.

27 липня 2016 року СП "Полтавська газонафтова компанія" здійснено оплату за користування надрами для видобування газу на загальну суму 10950000 грн. (т.3 а.с.102), у зв`язку з чим станом на 31.07.2016 переплата становила 1330963,34 грн.

17 серпня 2018 року СП "Полтавська газонафтова компанія" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію з рентної плати за липень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с.153-176), згідно яких задекларовано в рядку 15 "Податкове зобов`язання" в сумі 12311722,16 грн.

26 серпня 2016 року платником податків платіжним дорученням здійснено сплату за користування надрами для видобування газу на загальну суму 12320000 грн. (т.3 а.с.101), внаслідок чого станом на 31.08.2016 переплата позивачем платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу становила 1339241,18 грн.

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що СП "Полтавська газонафтова компанія" у спірному періоді своєчасно здійснювалася сплата узгоджених податкових зобов`язань із рентної плати за користування надрами для видобування природного газу.

Вказане додатково підтверджується висновком №1152/1153 судової економічної експертизи Полтавського відділення судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса Харківського науково-дослідного інституту. (т.9 а.с.40-48).

Щодо посилань ГУ ДФС у Полтавській області на донарахування позивачу податкових зобов`язань та штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) податковими повідомленнями-рішеннями №0001911500 від 29 грудня 2015 року, №0001921500 від 30 грудня 2015 року, №0001931500 від 30 грудня 2015 року, №0001941500 від 30 грудня 2015 року, №0001951500 від 30 грудня 2015 року, №0001961500 від 30 грудня 2015, №0001971500 від 30 грудня 2015 року, №0001981500 від 30 грудня 2015 року, №0002001500 від 30 грудня 2015 року, №0002011500 від 30 грудня 2015 року, №00020212500 від 30 грудня 2015 року, №0002031500 від 30 грудня 2015 року, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Під час апеляційного розгляду справи представниками позивача були надані до суду рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 року по справі №816/845/16, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2019 року, яким визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ПОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області, від 29.15.2015 року №0001911500 , та рішення від 17 квітня 2019 року по справі №816/688/16 , яким податкові повідомлення-рішення Полтавської об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області №0001921500 від 30 грудня 2015 року, № 0001931500 від 30 грудня 2015 року, № 0001941500 від 30 грудня 2015 року - визнано протиправними та скасовано.

Зазначені судові рішення свідчать про те, що грошові зобов`язання, визначені вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями є неузгодженими та, як наслідок, до моменту узгодження не можуть впливати на зміну розміру грошових зобов`язань платника податків, які належить сплатити.

Беручи до уваги вищевказане, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення адміністративного позову позивача , а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

За змістом п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно з п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Враховуючи вищевказане та керуючись ст.ст.2, 241, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 по справі № 816/1598/18 - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 по справі № 816/1598/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 17 травня 2019 року.

.

Головуючий суддя (підпис)О.П. Лях Судді (підпис) (підпис) А.О. Бегунц А.М. Григоров