Постанова

від 20.05.2019 по справі 461/12/19

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 461/12/19 Головуючий у 1 інстанції: Волоско І.Р.

Провадження № 33/811/246/19 Доповідач: Березюк О. Г.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 року Львівський апеляційний суд у складі: судді судової палати у кримінальних справах Березюка О.Г., з участю представника Львівської митниці ДФС Дунаса М.О., захисника Гороха В.В., розглянувши апеляційну скаргу захисника Гороха В.В. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Галицького районного суду м.Львова від 12 лютого 2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України

встановив:

Цією постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 105032 гривні і конфісковано в дохід держави товар, вилучений згідно з протоколу про порушення митних правил №6917/20900/18 від 12.11.2018 року. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Львівської митниці ДФС витрати за зберігання товару 46731,66 грн.. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384,20 гривень.

Згідно з постановою суду, 02 листопада 2018 року для здійснення митного оформлення товару Лісоматеріали циліндровані хвойних порід ялина в режимі Експорт , на митному посту Стрий Львівської митниці ДФС було подано електронну митну декларацію типу ЕК10АА UA209120/2018/023817 разом з товаросупровідними документами, а саме: 1. міжнародна товарно-транспортна накладна (СМR) №058469 від 02.11.2018 року; 2. рахунок-фактура (Invoice) № 02/11 від 02.11.2018 року; 3. специфікація № 02/11 до рахунку-фактури № 02/11 від 02.11.2018 року; 4. контракт № 5/01 від 05.01.2018 року з додатками; 5. сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для експортних операцій № 339291 від 30.10.2018; 6. специфікація-накладна на відпуск лісоматеріалів необроблених № 000001, №000002, №1696; 7. фітосанітарний сертифікат № 60 / 13-6089 /АЕ-33 8459.

Згідно поданих документів відправником товару виступає ТзОВ "МАРКУМ" (Львівська обл., м.Стрий, вул.Дрогобицька, 102), отримувачем Firma POL-DREWNO (42-262 Poczesna, Slaska, Bargly, 168, Polska). Вищевказаний товар переміщується у транспортному засобі з реєстраційним номером НОМЕР_3 / НОМЕР_4 .

В ході здійснення митного контролю та вивчення товаросупровідних документів виникли підозри, щодо законності здійснення вказаної експортної операції в зв`язку з можливим декларуванням товару не своїм найменування в частині породи деревини, або шляхом надання одним товарам вигляду інших.

Львівська митниця ДФС листом № 22724/13-70-20/10/38 від 02.11.2018 року звернулася до Львівського Національного Лісотехнічного університету України з метою проведення перевірки законності здійснення експортної поставки вказаного вище товару і проведення товарознавчого дослідження.

Львівським Національним Лісотехнічним університетом за результатами проведення Лісотоварознавчого дослідження від 06.11 2018 року (вх. № 922/10/13-70-20/38 від 07.11.18 ЛМ ДФС) встановлено, що: У результаті огляду та вивчення наданих товаросупровідних документів на митному пості "Стрий" Львівської митниці ДФС товару: "Лісоматеріали циліндровані хвойних порід ялина, 3-4 сорт, товщина 240-260 мм, довжина 6000 мм, 33,19 м", що переміщується у транспортному засобі з реєстраційним номером НОМЕР_4 , оформленого за МД № UA209120/2018/023817 від 02.11.20 1 8 року, відправником якого є ТзОВ "МАРКУМ" (Львівська обл., м.Стрий, вул.Дрогобицька, 102), отримувач Firma POL-DREWNO (42-262 Poczesna, Slаska, Bargly, 168, Polska ) було встановлено.

Досліджені циліндровані колоди пройшли оброблення на деревообробних верстатах, які призначені для циліндровки колод. Таким чином, їх слід включити до товарної позиції 4407, як вироби, що вважаються рівноцінними "розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки ... і які мають дуже точні розміри" (згідно Пояснення до УКТЗЕД).

Сировиною для виготовлення товару - лісоматеріалів циліндрованих згідно Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №339291 від 30.10.2018 року (далі Сертифікат) та ТТН (ЛВ №002082, ЛВВ №580388, ЛВВ №580389) була техсировина для ВТП породи ялина загальним об`ємом 50,695 м 3 , у кількості 145 шт., діаметром 25 см і більше, довжиною 6,0 м, з яких можливо виготовити 120 циліндрованих колод (106 шт. діаметром 24 см та 14 шт. - 26 см).

Однак на декількох циліндрованих колодах виявлено бирки (№322231798 - ТТН ІФН 520744 від 20.10.2018; № 322231802 - ТТН ІФВ 520743 від 20.10.2018; №322231805 - ТТН ІФВ 520744 від 20.10.2018; № 322231812 - ТТН ІФВ 520744 від 20.10.2018; № 322231852 -ТТН ІФВ 520745 від 20.10.2018; № 322231781 - ТТН ІФВ 520744 від 20.10.2018), які свідчать, що ці циліндровані колоди виготовлені із пиловника, сорт 2, діаметр 25-29 см, довжина 6 м (див. рис. 2 додатку).

Таким чином, зазначені вище колоди циліндровані об`ємом 1,63 м 3 породи ялина, сорт 3-4, розміром 240- 260x6000 мм, код УКТЗЕД 4407 10 31 00 не могли бути виготовлені із сировини, яку зазначено в пункті 2 Сертифіката.

В Додатку до лісотоварознавчого дослідження від 06.11.2018 року (вх. № 932/10/13-70- 20/38 від 09.112018 року ЛМ ДФС) встановлено, що: Товар - лісоматеріали циліндровані хвойних порід з повністю видаленою корою і повністю або частково вилученою заболонню, отримані шляхом обробки колоди на деревообробному верстаті з метою надання виробу циліндричної форми з постійним діаметром по всій довжині 24 або 26 см, довжиною 6,0 м з торцями, відпиляними під прямим кутом до осі, породи ялина звичайна. Така лісопродукція не має конкретного призначення і може бути використані в якості елементів дерев`яних будівель, конструкцій огорож, ігрових майданчиків, елементів ландшафтного дизайну тощо.

Частина циліндрованих колод у кількості 29 шт. об`ємом 7,87 м 3 має паз за всією довжиною (інші колоди у кількості 91 шт., об`ємом 25,32 м3 без пазу). Ці колоди пройшли більш глибше додаткове оброблення, а наявність пазу для полегшення укладання колод, свідчить про можливість використання цього виробу у будівництві будь-яких споруд.

Таким чином, такий виріб повинен відноситись до товарної позиції 4418 "Вироби столярні та теслярські будівельні деталі Згідно Пояснення до УКТЗЕД "До цієї товарної позиції включаються дерев`яні вироби, ... які використовують у будівництві будь-яких споруджень і т.д., як у складеному, так і розібраному вигляді (наприклад, виготовлені із шипами, пазами, шипами типу "ластівкін хвіст" чи іншими аналогічними з`єднаннями для складання).

07.11.2018 року за вихідним № 22994/13-70-20/10/27 та 09.11.2018 за вихідним № 23226/13-70- 20/10/27 УПМП та MB звернулися до управління адміністрування митних платежів Львівської митниці ДФС з метою визначення коду товару та його назви.

Листом управління адміністрування митних платежів № 4329/13-70-19/46 від 09.11.2018 року отримано відповідь, в якій зазначено, що частина деревини, яка має округлу форму без пазів відповідає коду 4407103100 згідно з УКТ ЗЕД та опису, зазначеному у графі 31 МД від 02.11.2018 № UA209120/2018/023817. Окрім цього, частина деревини з округлими пазами відповідає коду 4418908000 та опису вироби будівельні теслярські .

Таким чином, керівник ТзОВ МАРКУМ ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, з поданням митному?органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів та відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД.

Захисник Горох В.В. подав апеляційну скаргу на зазначену постанову суду, в якій просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

На підтримку своїх апеляційних вимог захисник Горох В.В. вказує на те, що постанова суду є незаконною, необґрунтованою та винесеною з порушенням вимог законодавства, без повного та об`єктивного розгляду справи, оскільки в діях ОСОБА_3 відсутній прямий умисел на вчинення порушення митних правил, під час відвантаження товару був відсутній і такий товар відвантажувався іншими працівниками підприємства, в матеріалах справи відсутній акт обстеження партії лісопродукції. На думку апелянта, директор ТзОВ Маркум ОСОБА_1 правильно вказав в митній декларації найменування товарів, які відповідають позиції 4407 УКТЗЕД, яку визначили посадові особи Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства у відповідності до Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого Постановою КМУ від 21.12.2005 року №1260. Також сторона захисту вказує на те, що порушення митної справи відносно ОСОБА_1 відбулось у спосіб, який не передбачений МК України.

Заслухавши пояснення захисника, який підтримав подану апеляційну скаргу, представника митниці, який заперечив апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи №461/12/19 та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

Положення Митного кодексу України розповсюджуються на відносини, пов`язані із справлянням митних платежів.

Відповідно до ст.49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Митним органом відповідно до протоколу про порушення митних правил №6917/20900/18 від 12.11.2018 року у провину директору ТзОВ Маркум ОСОБА_1 вставиться порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України, а саме вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів та відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД (а.с.1-5).

Так, відповідно до митної декларації № UA/0034443018 від 02.11.2018 року та інших товаросупроводжуючих документів встановлено, що суб`єктом зовнішньоекономічної діяльності ТзОВ Маркум переміщувалось через митний кордон України до Республіки Польща лісоматеріали циліндровані хвойних порід ялина 3-4 сорт, товщиною 240-260 мм, довжиною 6000 мм, в кількості 120 колод, за кодом УКТЗЕД 44071031, загальним об`ємом 33,19 м 3 , та вартістю 3319 Євро.

Відповідно до лісотоварознавчого дослідження від 06.11.2018 року встановлено, що усі колоди циліндричної форми належать до однієї породи - ялина. Проте частина товару в кількості 6 циліндричних колод об`ємом 1,63 м 3 згідно із нанесеними на них бірками є сорт 2, діаметр 25-29 см, довжина 6 м. Крім цього, циліндричні колоди у кількості 29 шт. і об`ємом 7,87 м 3 мають паз за всією довжиною, а тому можуть відноситись до іншого виду товару - вироби будівельні теслярські, які мають інший код УКТЗЕД. Інші колоди у кількості 91 шт. і об`ємом 25,32 м 3 є без пазу та відповідають заявленим у митній декларації вимогам.

Водночас, відповідно до ч.1 ст.483 МК України, переміщенням або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, є переміщення або дії з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів , одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості .

Отже, визначення митної вартості є обов`язковим елементом для кваліфікації дій особи за ч.1 ст.483 МК України за ознакою подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості

При цьому слід відзначити, що загальна вартість переміщуваного товару митним органом під сумнів не ставилась та товарознавча експертиза вилучених лісоматеріалів породи ялина митним органом не проводилась, тобто митний орган повністю погодився із ціною переміщуваних через митний кордон України лісоматеріалів породи ялина в сумі 100 Євро за 1 м 3 та на загальну суму 3319 Євро, що зазначена у митній декларації № UA/0034443018, поданій ТзОВ Маркум .

Отже, при апеляційному розгляді встановлено формальний склад порушення у діях директора ТзОВ Маркум ОСОБА_1 , яке проявилось у подачі митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування невеликої частини товару, а саме 29 колод породи ялиця із 120 колод тієї ж породи ялиця на думку митного органу мають мати інший код УКТЗЕД та 6 колод мають інше маркування, проте це формальне порушення жодним чином не свідчить про наявність у діях ОСОБА_1 порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України,- оскільки такі його дії не призвели до заниження митної вартості переміщуваних товарів, що у свою чергу підтверджує відсутність умислу ОСОБА_1 на порушення митних правил.

Таким чином у даному випадку апеляційним судом встановлено відсутність будь-якої шкоди відносинам, пов`язаних із справлянням митних платежів.

Аналізуючи викладене, апеляційний суд приходить до висновку про те, що уповноваженою на складання протоколу особою Львівської митниці при оформленні матеріалів про порушення митних правил та судом першої інстанції при прийнятті рішення не були дотримані вимоги закону про всебічне, повне та об`єктивне з`ясування всіх обставин справи. Для встановлення істини у справі належна перевірка матеріалів органом митниці проведена не була, що залишено поза увагою судом першої інстанції.

Згідно п.3 ч.1 ст.8 МК України державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ч.1 ст.483 МК України не встановлена, оскільки відсутні переконливі докази цього.

Отже, постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 12.02.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МУ України слід скасувати у зв`язку з необ`єктивністю її розгляду.

Згідно ч.3 ст.528 МК України, у разі якщо за результатами перевірки законності та обґрунтованості постанови суду у справі про порушення митних правил ця постанова буде скасована, а справа закрита, або адміністративне стягнення за порушення митних правил буде змінено, конфісковані товари, транспортні засоби, сума штрафу або її відповідна частина повертаються особі, яка притягалася до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, або її представникові. Якщо конфісковані товари, транспортні засоби неможливо повернути в натурі, повертається їхня вартість за вирахуванням сум належних митних платежів за ставками, що діяли на день конфіскації. Повернення грошових коштів, зазначених у цій частині, здійснюється органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, з державного бюджету.

Відтак, конфісковані вилучені згідно протоколу про порушення митних правил № 6917/20900/18 від 12.11.2018 року лісоматеріали в кількості 120 колод слід повернути ОСОБА_1 , без стягнення витрат по страві.

Керуючись ст.294 КУпАП, -

постановив:

Апеляційну скаргу захисника Гороха В.В. в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Галицького районного суду м.Львова від 12 лютого 2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України скасувати у зв`язку з недоведеністю вини.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 6917/20900/18 від 12.11.2018 року, а саме: циліндровані колоди виготовлені із половника породи ялина, сорт 2, діаметр 25-29 см, довжина 6 м. 6 колод/1,63 м3; вироби будівельні теслярські (циліндровані колоди породи ялина звичайна з пазом за всією довжиною) 29 колод/7,87 м3; лісоматеріали циліндровані хвойних порід ялина 3-4 сорт, товщина 240-260 мм, довжина 6000 мм 85 колод/23,69 м3, всього: 120 колод/33,19 м3, повернути ОСОБА_1 без стягнення витрат по справі.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Львівського

апеляційного суду Березюк О.Г.