Ухвала

від 20.05.2019 по справі 2140/1378/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 2140/1378/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про поновлення строків для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Олександрівського сільського будинку культури Новотроїцького району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

встановив:

16.07.2018 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (далі - заявник, ГУ ДСНС) звернулося із заявою про поновлення строків для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Заява обґрунтована тим, що 27.08.2018 року Херсонським окружним адміністративним судом задоволено позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Олександрівського сільського будинку культури Новотроїцького району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

ГУ ДСНС неодноразово зверталось до Херсонського окружного адміністративного суду з метою отримати виконавчий лист по справі №2140/1378/18, проте в силу юридичних колізій з питання видачі виконавчих листів в даній категорії справ, виконавчий документ отримано не було.

Лише після відмови органу Державної виконавчої служби виконувати рішення суду в справі №2140/1378/18 без виконавчого листа, виконавчий документ було отримано заявником.

Тому, у зв`язку з наявністю, на думку ГУ ДСНС, поважних обставин з яких виконавчий лист не було звернуто до виконання вчасно, заявник просить поновити відповідний процесуальний строк.

Частиною 3 ст. 376 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

17.05.2019 року та 20.05.2019 року до суду надійшли аналогічні за суттю клопотання сторін про розгляд справи за їх відсутності.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи приписи ст. 194 КАС України суд вважає, що подання сторонами клопотань про розгляд заяви ГУ ДСНС без їх участі є підставою для прийняття судом рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши подану заяву, суд встановив наступне.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 у справі № 2140/1378/18 адміністративний позов ГУ ДСНС задоволено.

Застосовано до Олександрівського сільського будинку культури Новотроїцького району Херсонської області захід реагування у вигляді припинення подальшої експлуатації приміщення та території Олександрівського сільського будинку культури Новотроїцького району Херсонської області за адресою: 75343, Херсонська область, Новотроїцький район, село Олександрівка, вул. Центральна, будинок 12 , корпус Б до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони Олександрівському сільському будинку культури Новотроїцького району Херсонської області використовувати приміщення та територію Олександрівського сільського будинку культури Новотроїцького району Херсонської області, окрім робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, до повного усунення порушень.

17.10.2018 року ГУ ДСНС звернулось до суду з заявою про видачу виконавчого листа.

Проте, у зв`язку з відсутністю в національному законодавстві чітко регламентованого порядку виконання судових рішень зазначеної категорії, виконавчий лист видано не було. До виконання було звернуто саме рішення у справі.

15.11.2018 року та 18.12.2018 року ГУ ДСНС отримано повідомлення Новотроїцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції за вхідним №2794 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання. Державний виконавець вказав на обов`язковість звернення до виконання саме виконавчого листа, а не судового рішення по справі.

Відповідні обставини зумовили звернення ГУ ДСНС до Херсонського окружного адміністративного суду з клопотанням про видачу виконавчого листа.

25.04.2019 року виконавчий лист отримано заявником. Проте, в виданому виконавчому листі останнім днем звернення його до виконання зазначено 28.12.2018 року.

У зв`язку з наведеним ГУ ДСНС звернулось до суду з клопотанням про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважність причин його пропуску.

Поважними, в свою чергу, суд може визнати той строк, протягом якого сторона об`єктивно, в силу обставин, які від неї не залежали, була позбавлена можливості звернути виконавчий лист до виконання.

Як встановлено судом з матеріалів справи, виконавчий лист у справі №2140/1378/18 не міг бути виданий стягувачу в силу існування колізійних норм права та відсутності чіткого порядку виконання рішень у справах про застосування Державною службою надзвичайних ситуацій заходів реагування.

Отже період, в який ГУ ДСНС не мало можливості отримати виконавчий лист, хоча згідно наявних у справі доказів вживала заходів для його отримання, слід визнати поважною підставою пропуску строку звернення виконавчого листа до виконання.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність поновити строк пред`явлення виконавчого листа №373 від 24.04.2019 року, виданого у справі №2140/1378/18, до виконання строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Керуючись ст. 241, 248, 376 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до виконання виконавчого листа №373 від 24.04.2019 року, виданого у справі №2140/1378/18.

Встановити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа №373 від 24.04.2019 року, виданого у справі №2140/1378/18 - три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Ухвала складена та підписана 22.05.2019 року.

Суддя Ковбій О.В.