Рішення

від 13.05.2019 по справі 540/68/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/68/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Мельник О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування технічними засобами за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

08 січня 2019 р. Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - позивач, ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі) звернулось до суду з позовом до Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області (далі - відповідач, КП "Очисні споруди"), яким, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить стягнути кошти з рахунків КП "Очисні споруди" (код ЄДРПОУ 32503478) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, у сумі 626 381,53 грн., до зведеного бюджету, (код платежу 11010100, отримувач: УК у Скадовському районі/Скадовський район/11010100, код отримувача - 37888409, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), банку - 899998, номер рахунку - 33112340700268).

Ухвалою суду від 14.01.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 08.02.2019 р.

Підготовче судове засідання, призначене на вказану дату, не відбулося у зв`язку з наданням судді Дубровній В.А. одного дня відпочинку згідно наказу голови суду від 07.02.2019 р. № 05-06/11, призначено підготовче засідання на 01.03.2019 р.

Ухвалою суду від 01.03.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання на 22.03.2019 р.

Ухвалою суду від 22.03.2019 р. відкладено підготовче судове засідання до 12.04.2019 р.

Ухвалою суду від 12.04.2019 р. закінчено підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 13.05.2019 р.

В судовому засіданні 13.05.2019 р. складено та підписано вступну та резолютивну частини судового рішення.

Відповідно до змісту позовної заяви та відповіді на відзив від 12.04.2019 р., вказані вимоги позивач обґрунтовує несплатою відповідачем податкового боргу, який обліковується у ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі станом на 31.12.2018 р. на загальну суму 626 381,53 грн., який виник у зв`язку з несплатою узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих боржнику відповідно до податкового повідомлення - рішення від 09.03.2017 р. № 0000331302, яким відповідачу визначено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб за штрафними санкціями у розмірі 609 976,3 грн. та суму пені у розмірі 16 405,23 грн.

22.03.2019 р. відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти задоволення позову в повному обсязі, оскільки за позицією відповідача, предметом стягнення у даній справі є сума грошового зобов`язання у розмірі 626 381,53 грн., яка визначена податковим повідомленням - рішенням від 09.03.2017 р. № 0000331302, проте є неузгодженою, що підтверджується судовими рішеннями у справі № 821/537/17. Так, відповідач вказує, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2017 р. у справі № 821/537/17, залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 р. частково задоволено позовні вимоги КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради, а саме, визнано протиправною та частково скасовано вимогу ГУ ДФС у Херсонській області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному соціальному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 17.02.2017 р. № Ю-0000061302 на 166 646,30 грн., визнано протиправною та частково скасовано рішення ГУ ДФС у Херсонській області про застосування штрафних санкцій по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 17.02.2017 р. № 0000013102 в сумі 83 323,16 грн. В задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та часткове скасування податкового повідомлення - рішення від 09.03.2017 р. № 0017131305 в сумі 387 169,61 грн. відмовлено. Відповідач, вважаючи вказані судові рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог незаконними, оскаржив їх до суду касаційної інстанції. З огляду на викладені обставини, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

В судове засідання 13.05.2019 р. представники сторін не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини суд вказує про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради взято на податковий облік до Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (Скадовське відділення) 15.05.2003 р. за № 348.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку податкового боргу підприємства КП "Очисні споруди" та витягу з інтегрованої картки платника податків КП "Очисні споруди" за платежем " податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, станом на 31.12.2018 р. обліковується податковий борг у сумі 626 381,53 грн., який включає штрафні санкції в сумі 609 976,3 грн., залишок несплаченої пені в сумі 16 405,23 грн., визначених податковим повідомленням - рішенням від 09.03.2017 року № 0000331302.

При цьому, відповідно до змісту відзиву на позовну заяву, відповідач стверджує, що вказана сума податкового боргу не може бути предметом стягнення, оскільки є неузгодженою внаслідок судового оскарження податкового повідомлення - рішення від 09.03.2017 р. № 0000331302 в межах адміністративної справи № 821/537/17.

Надаючи правову оцінку вказаним позиціям сторін з урахуванням фактичних обставин та вимог Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI ( далі - ПК України), суд вказує наступне.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Кодексом та законами з питань митної справи. ( пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України)

Згідно з п. 38.1 ст. 38 цього Кодексу, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Матеріалами справи підтверджується, що у червні 2016 року податковим органом було проведено планову документальну виїзну перевірку з питань дотримання вимог повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб за період з 01.07.13 по 30.06.16 відповідно до п.п.75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.11 по 30.06.16 комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області, код ЄДРПОУ 32503478, за результатами якої складено акт від 09.12.2016 р. № 131/2103-13-05/13/32503478.

На підставі висновків вказаного акту перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.03.2017 р. № 0000331302, яким КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області визначено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, на загальну суму 626 381,53 грн., у тому числі 609 976,3 грн. за штрафними санкціями, та 16 405,23 грн. нарахованої пені.

Вказане податкове повідомлення - рішення було направлено контролюючим органом на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням та вручено представнику відповідача 14.03.2017 р., що підтверджуються копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Порядок оскарження рішень контролюючого органу визначений статтею 56 ПК України.

Зокрема, пунктом 56.18 ст. 56 ПК України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Дослідивши зміст рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2017 р. у справі № 821/537/17 та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 р. судом встановлено, що предметом оскарження у межах даної адміністративної справи були вимога про сплату боргу (недоїмки) по єдиному соціальному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 17.02.2017 року № Ю-0000061302 в сумі 166 646,30 грн.; рішення про застосування штрафних санкцій по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 17.02.2017 р. № 0000013102 в сумі 83 323,16 грн. та податкове повідомлення - рішення від 09.03.2017 р. № 0017131305 в сумі 387 169,61 грн.

Отже, податкове повідомлення - рішення ГУ ДФС у Херсонській області від 09.03.2017 р. № 0000331302 про визначення КП "Очисні споруди" суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, у загальному розмірі 626 381,53 грн., не було предметом оскарження у межах адміністративної справи № 821/537/17, чим спростовується довід відповідача щодо неузгодженості вказаних грошових зобов`язань, які є предметом стягнення у даній справі.

При цьому, інших доказів на підтвердження обставин щодо неузгодженості суми грошового зобов`язання за вказаним вище податковим повідомленням - рішенням відповідачем не надано.

Таким чином, суд вважає, що після отримання відповідачем 14.03.2017 р., податкового повідомлення - рішення № 0000331302 від 09.03.2017 р., у КП "Очисні споруди" виник обов`язок щодо сплати протягом десяти днів визначеного в ньому грошового зобов`язання, як це передбачено ст. 57 Податкового кодексу України.

Проте, матеріали справи не містять доказів виконання відповідачем вказаного обов`язку.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме, згідно п.59.1 ст.59 ПК України, де визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Статтею 59 ПК України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). (п. 59.5 ст. 59 ПК України)

Як вбачається з матеріалів справи, 25.07.2017 р. позивачем на адресу відповідача було надіслано податкову вимогу № 2561-17, в якій зазначено, що загальна сума податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов`язаннями станом на 24.07.2017 року становить 167 799,00 грн., у тому числі основний платіж 167 799,00 грн., штрафні санкції 0,00 грн., пеня 0,00 грн.

Податкова вимога була направлена на адресу КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області та отримана уповноваженим представником 03.08.2017 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

За приписами пп.62.1.1-62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється, зокрема, шляхом ведення обліку платників податків.

Згідно з п. 2 Розділу І Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженого 07.04.2016 р. наказом Міністерства фінансів України № 422, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 за №751/28881 (надалі - Порядок № 422) інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Відповідно до п.1 Глави 1 Розділу ІІ Порядку № 422 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Дослідивши зміст зворотного боку інтегрованої картки платника податків КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області за кодом класифікації доходів бюджету 11010100 (податок доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати) судом встановлено, що сума податкового боргу, яка є предметом стягнення в даній справі, обліковується, як заборгованість в загальній сумі 626 381,53 грн., у тому числі недоїмка 609976,3 грн., залишок несплаченої пені - 16405,23 грн., а тому є не сплаченою.

Статтею 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини ( п.п. 20.1.34. п. 20.1. ст.. 20 ).

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України. Зазначені норми визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу, до яких належить стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).

Згідно вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що позивачем надано до суду документи, які підтверджують несплачену відповідачем суму податкового боргу, а відповідач не надав суду доказів погашення вищевказаної суми податкового боргу, тому суд приходить до висновку щодо правомірності вимог ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, як суб`єкта владних повноважень, стягнути з КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області податковий борг у сумі 626 381,53 грн.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з чим, судові витрати не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив :

Позов Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження 73026, м. Херсон, проспект Ушакова, буд. 75, код ЄДРПОУ 39394259) до Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області (місце знаходження 75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Незалежності, буд. 113, код ЄДРПОУ 32503478) про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області (код ЄДРПОУ 32503478) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, у сумі 626 381,53 грн. (шістсот двадцять шість тисяч триста вісімдесят одна грн. 53 коп.), до зведеного бюджету, (код платежу 11010100, отримувач: УК у Скадовському районі/Скадовський район/11010100, код отримувача - 37888409, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), банку - 899998, номер рахунку - 33112340700268).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 22 травня 2019 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 111020300