Ухвала

від 20.05.2019 по справі 816/3164/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 травня 2019 року м. ПолтаваСправа № 816/3164/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гнітько О.О.,

представника заявника - Лук`янової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну стягувача у виконавчому листі за заявою Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №816/3164/14 за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Полтавській області до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №816/3164/14 від 06.10.2014, у якій заявник просить замінити первинного стягувача Державну фінансову інспекцію в Полтавській області його правонаступником Північно-східним офісом Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області.

В обґрунтування заяви Північно-східним офісом Держаудитслужби зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби", якою вирішено реорганізувати територіальні органи Державної фінансової інспекції шляхом їх приєднання до відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 2, утворено, зокрема, юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України - Північно-східний офіс Держаудитслужби. Переліком територіальних органів Держфінінспекцй, які реорганізуються, який є Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів від 06.04.2016 №266, визначено, що Державна фінансова інспекція в Полтавській області реорганізується в Північно-східний офіс Держаудитслужби.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 травня 2019 року призначено питання про заміну стягувача у виконавчому листі за заявою Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №816/3164/14 до розгляду у судовому засіданні на 12:00 20 травня 2019 року.

Представник заявника у судовому засіданні 20 травня 2019 року підтримав заяву про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №816/3164/14 та просив її задовольнити.

Представники позивача та відповідача у судове засідання 20 травня 2019 року не з`явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, про причини неявки у судове засідання не повідомили.

Відповідно до приписів частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд вирішив розглядати питання про заміну стягувача у виконавчому листі за заявою Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №816/3164/14 за відсутності учасників справи.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали заяви про заміну стягувача у виконавчому листі, дійшов наступних висновків.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 року у справі №816/3164/14 адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Полтавській області до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про зобов`язання вчинити дії задоволено. Зобов`язано Дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (ідентифікаційний код 32017261) виконати пункт 1 вимоги Лубенської об`єднаної державної фінансової інспекції від 17.04.2014 № 01-14/1340, а саме, стягнути з винних осіб збитки від нестачі майна (напівпричіпа-цистерни Е ЧМЗАП 5524 П ППЦ-24) на загальну суму 55 490 грн. (п`ятдесят п`ять тисяч чотириста дев`яносто гривень) з урахуванням вимог пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 116 у порядку і розмірах, встановлених ст. 130 - 136 Кодексу законів про працю України та постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 116, визначених шляхом проведення незалежної оцінки відповідно до національних стандартів оцінки за даними експертного автотоварознавчого дослідження КТЗ, вирішивши питання у разі необхідності у судовому порядку шляхом подання позову до фізичної особи ОСОБА_1 щодо повернення майна.

06 листопада 2014 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №816/3164/14, копія якого знаходиться в матеріалах справи /а.с. 177/.

Статтею 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Порядок припинення юридичної особи в процесі відновлення її платоспроможності або банкрутства встановлюється законом. Особливості припинення банку як юридичної особи встановлюються законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби" утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано територіальні органи Державної фінансової інспекції шляхом їх приєднання до відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби є правонаступниками територіальних органів Державної фінансової інспекції, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.

12.05.2016 проведено державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Північно-східного офісу Держаудитслужби (ідентифікаційний код 40478572, місцезнаходження: 61022, Харківська область,, м. Харків, Дзержинський район, майдан Свободи, 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Північно-східного офісу Держаудитслужби /а.с. 204-208/.

Відповідно додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 Державна фінансова інспекція в Полтавській області реорганізована шляхом приєднання до Північно-східного офісу Держаудитслужби.

У свою чергу, 17.02.2017 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Державної фінансової інспекції в Полтавській області (ідентифікаційний код 21053609) за рішенням засновників, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 196-203/.

Отже, з огляду на приписи постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби" правонаступником Державної фінансової інспекції в Полтавській області є Північно-східний офіс Держаудитслужби.

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження .

Відповідно до приписів частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Яковенко Я.А. від 04.02.2015 ВП №45909168 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №816/3164/14, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 06.11.2014 /а.с. 188/.

У ВП №45909168 стягувачем є Державна фінансова інспекція в Полтавській області, а боржником є Дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Згідно з приписами частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Заявник у своїй заяві просить замінити первинного стягувача Державну фінансову інспекцію в Полтавській області його правонаступником Північно-східним офісом Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області.

Разом з тим, судом встановлено, що правонаступником Державної фінансової інспекції в Полтавській області є Північно-східний офіс Держаудитслужби, тоді як Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області є відокремленим підрозділом юридичної особи Північно-східного офісу Держаудитслужби та не є юридичною особою, а тому у розумінні статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" не може бути стягувачем у виконавчому провадженні.

За встановлених обставин та наведених вище норм права, зважаючи на наявність відкритого виконавчого провадження ВП №45909168, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження ВП №45909168 - стягувача Державну фінансову інспекцію в Полтавській області його правонаступником - Північно-східним офісом Держаудитслужби (ідентифікаційний код 40478572, місцезнаходження: 61022, Харківська область, м. Харків, Дзержинський район, майдан Свободи, будинок 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх).

Отже, заява Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №816/3164/14 підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №816/3164/14 - задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП №45909168 - стягувача Державну фінансову інспекцію в Полтавській області його правонаступником - Північно-східним офісом Держаудитслужби (ідентифікаційний код 40478572, місцезнаходження: 61022, Харківська область, м. Харків, Дзержинський район, майдан Свободи, будинок 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх).

В іншій частині заяви Північно- східного офісу Держаудитслужби - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 23 травня 2019 року.

Суддя С.С. Сич