Постанова

від 23.04.2019 по справі 925/347/18

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2019 р. м. Київ Справа№ 925/347/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Скрипки І.М.

суддів: Чорної Л.В.

Тищенко А.І.

при секретарі судового засідання Вайнер Є.І.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання від23.04.2019

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "Білецького" на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.08.2018 (повний текст складено 28.08.2018)

у справі № 925/347/18 (суддя Скиба Г. М.)

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Білецького"

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (відповідач-1)

Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (відповідач-2)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба 2017" (третя особа-1)

ОСОБА_3 (третя особа-2)

Товариства з обмеженою відповідальністю "Урожай" (третя особа-3)

про визнання недійсними результатів земельних торгів та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок

В судовому засіданні 23.04.2019 відповідно до ст.ст. 240, 283 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У квітні 2018 Селянське (фермерське) господарство "Білецького" звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання недійсними результатів земельних торгів та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок.

Позов обґрунтований порушенням ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" прав СФГ "Білецького" на участь в аукціоні та порушення вимог ч. 2 ст. 124 ЗК України, ч. 2 ст. 6 Закону України Про оренду землі , що свідчить про недійсність договорів оренди земельних ділянок, укладених між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дружба 2017", ОСОБА_3 , Товариством з обмеженою відповідальністю "Урожай" за результатами проведення земельних торгів, які у зв`язку з цим мають бути визнані недійсними у відповідності до вимог ст.ст. 203, 215 ЦК України.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 07.08.2018 у справі №925/347/18 в позові відмовлено.

Рішення обґрунтовано недоведеністю позовних вимог, крім того судом під час розгляду справи не встановлено дефекту процедури проведення земельного аукціону 11.01.2018.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове про задоволення позову.

Апеляційна скарга обґрунтована порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначає, що позивач вчинив всі необхідні дії, спрямовані на отримання статусу учасника земельних торгів, однак у зв`язку з прямим порушенням норм чинного законодавства, які були допущені представником відповідача - 2, позивач був недопущений до участі у торгах.

Апелянт вказує, що матеріали справи не містять жодних доказів, в тому числі і відповідної довідки, які б свідчили про те, що позивачем не були подані квитанції про сплату гарантійних та реєстраційних внесків.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Заперечуючи проти доводів апеляційної скарги, відповідач 1 зазначає про відсутність підстав для задоволення позову.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача 2 заперечує проти доводів позивача, викладених в апеляційній скарзі, просить її відхилити, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.09.2018 апеляційну скаргу позивача передано на розгляд судді Київського апеляційного господарського суду Отрюху Б.В., сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Отрюх Б.В., судді Тищенко А.І., Скрипка І.М.

25.06.2018 на виконання Указу Президента України №454/2017 від 29.12.2017 "Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах", яким ліквідовано Київський апеляційний господарський суд, утворено Північний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Київську, Сумську, Черкаську, Чернігівську області та місто Київ.

Частиною 5 ст. 31 ГПК України передбачено, що у разі ліквідації або припинення роботи суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Відповідно до ч. 6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

03.10.2018 в газеті "Голос України" №185 (6940) опубліковано повідомлення голови Північного апеляційного господарського суду про початок роботи новоутвореного суду. Зважаючи на викладене, Київський апеляційний господарський суд припинив здійснення правосуддя.

Відповідно до акту прийняття-передачі судової справи від 02.10.2018 справу № 925/347/18 передано до Північного апеляційного господарського суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 18.10.2018 апеляційну скаргу позивача передано на розгляд судді Скрипці І.М., сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Скрипка І.М., судді Тищенко А.І., Разіна Т.І.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.10.2018 у справі №925/347/18 відкрито апеляційне провадження, розгляд справи призначено на 21.11.2018.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.11.2018 відкладено розгляд справи на 12.12.2018, приймаючи до уваги неявку представників третіх осіб 2 та 3.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 11.12.2018, у зв`язку з перебуванням судді Разіної Т.І. у відпустці для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Скрипка І.М., судді Тищенко А.І., Чорна Л.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2018 у справі №925/347/18 відкрито апеляційне провадження, розгляд справи призначено на 07.02.2019.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.02.2019 у справі №925/347/18 відкладено розгляд справи на 21.03.2019, приймаючи до уваги неявку представників третіх осіб 2 та 3 .

21.03.2019 розгляд справи не відбувся у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці за сімейними обставинами.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2019 розгляд справи призначено на 23.04.2019.

Явка представників сторін

Представники позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції 23.04.2019 підтримали доводи апеляційної скарги з підстав, викладених у ній, просили її задовольнити, оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове про задоволення позову.

Представник відповідача - 1 в судовому засіданні апеляційної інстанції 23.04.2019 заперечував проти задоволення апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу, просив її відхилити, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Представник відповідача - 2 в судовому засіданні апеляційної інстанції 23.04.2019 заперечував проти задоволення апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу, просив її відхилити, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Представник третьої особи - 1 в судовому засіданні апеляційної інстанції 23.04.2019 заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив її відхилити, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Представники третіх осіб 2 та 3 в судове засідання апеляційної інстанції не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини їх неявки суду невідомі.

Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень (ч. 3 ст. 120 ГПК України).

Учасники процесу були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази.

Враховуючи положення ч. 12 ст. 270 ГПК України, відповідно до якого неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, зважаючи на те, що явка представників третіх осіб 2 та 3 обов`язковою в судове засідання не визнавалась, судова колегія вважає за можливе розглянути справу у їх відсутність за наявними у справі матеріалами.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції у даній справі та перевірені судом апеляційної інстанції

Позивач є суб`єктом господарювання та виробником сільськогосподарської продукції, самостійною юридичною особою з внесенням даних до ЄДРПОУ. Керівником господарства з квітня 2003 року є ОСОБА_6 (а.с. 15).

Позивач письмово звернувся до уповноваженого органу державою у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру з заявою про виставлення на аукціон спірних земельних ділянок державної власності, що знаходяться в адміністративних межах Русалівської сільської ради Маньківського району (а.с. 107-108).

Позивач не перебував у договірних цивільних чи господарських відносинах з відповідачами 1 та 2 з приводу оплатного використання землі державної власності з січня 2017.

Натомість відповідачі у справі перебувають між собою в договірних відносинах з приводу організації та проведення аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення - договір №60 про проведення земельних торгів від 04.12.2017 (а.с. 52-53).

Позивач та його представник зазначають, що наприкінці 2017 року з інформації у відкритому доступі, розміщеної на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України їм стало відомо про проведення 11.01.2018 о 10 год. 00 хв. земельних торгів у формі аукціону №10159, предметом яких були земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення:

- площею 4,9695 га кадастровий номер НОМЕР_1 (лот №19659);

- площею 16,7417 га кадастровий номер НОМЕР_1 (лот № 19660 ),

що розташовані в адміністративних межах Русалівської сільської ради Черкаської області - за межами села.

Організатором вказаних земельних торгів було Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (відповідач - 1), а виконавцем - Державне підприємство "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (відповідач - 2).

Розміри гарантійних реєстраційних та гарантійних внесків були вказані у наступних розмірах: лот №19659 - 800,00 грн. та 798,62 грн. відповідно, лот №19660 - 800,00 грн. та 2157,40 грн. відповідно.

Кінцевий строк сплати зазначених внесків був встановлений до 05.01.2018.

04.01.2018 позивач - СФГ "Білецького", подав відповідачу - 2 в особі представника виконавця Якиляшек І.О., всі необхідні документи для участі у вказані земельних торгах, передбачені ч. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, в тому числі:

- заява про участь у земельних торгах;

- інформацію про найменування, місцезнаходження ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (завірені належним чином копії Статуту СФГ "Білецького" свідоцтва про державну реєстрацію, свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, довідки і виписки з ЄДРПОУ);

- та документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (квитанції AT "Укрсиббанк" від 04.01.2018 №№56, 58, 59, 60).

Позивач стверджує, що після прийняття від нього вказаних документів представник відповідача - 2 Якиляшек І.О., в порушення вимог ч. 8 ст. 137 Земельного кодексу України, не видала представнику позивача довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток та інформаційну картку на лот і картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів), обмежившись лише усним повідомленням про час і місце проведення земельних торгів (11.01.2018 о 10 год. 00 хв.) та необхідність реєстрації для участі в торгах.

Прибувши для участі у земельних торгах 11.01.2018 на 08 год. 00 хв., які проводились за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 118, конференц-зал (ауд. 18), позивачу стало відомо, що СФГ "Білецького" не допущено до участі в земельному аукціоні.

Відповідно до протоколів земельних торгів від 11.01.2018 №№ 1 та 2, переможцем аукціону за лотами №19659 та №19660 було визнано ТОВ "Дружба 2017" (а.с. 31-32).

На звернення СФГ "Білецького" від 12.02.2018 вих.№12, 23.02.2018 на адресу господарства надійшов лист відповідача - 2 від 20.02.2018 вих.№509 (а.с. 33), в якому повідомлено, що СФГ "Білецького" не було зареєстровано у якості учасника земельних торгів у зв`язку з невідповідністю поданих документів вимогам чинного законодавства, а саме - серед поданих позивачем документів начебто були відсутні документи, які підтверджують сплату реєстраційних та гарантійних внесків за лотами №19659 та №19660 аукціону №10159.

Позивач вбачає, що відповідач - 2 не заперечує факту подання СФГ "Білецького" належним чином оформлених документів для прийняття участі у земельних торгах за виключенням документів, які підтверджують сплату реєстраційних та гарантійних внесків за лотами №19659 та №19660 аукціону №10159.

Позивач стверджує, що доводи відповідача - 2 не відповідають фактичним обставинам справи. Факт надходження 04.01.2018 вказаних коштів на рахунок відповідача - 2 був підтверджений головним бухгалтером ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

Крім того, відповідно до інформації, викладеної у листі відповідача - 2 від 26.03.2018 №802 грошові кошти, сплачені СФГ "Білецького" у якості реєстраційних та гарантійних внесків за лотами №19659 та №19660 аукціону №10159, надійшли на рахунок ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" о 12 год. 50 хв. 04.01.2018.

Відповідач - 2 підтвердив факт надходження грошових коштів, які були сплачені СФГ "Білецького" у якості реєстраційних та гарантійних внесків за лотами №19659 та №19660 аукціону №10159. Позивач вказує, що такі обставини є безспірними.

Позивач вважає, що СФГ "Білецького" були подані всі необхідні документи для участі у земельних торгах, передбачені вимогами чинного законодавства, а відтак - будь-яких підстав для відмови у реєстрації підприємства у якості учасника земельних торгів не було, що у свою чергу свідчить про незаконність результатів земельних торгів.

Позивач не оспорює процедуру призначення та проведення торгів. Позивач не оспорює недопущення СФГ "Білецького" до проведення торгів та дії відповідачів по підготовці до аукціону 11.01.2018, але за результатами таких торгів (аукціону) просить визнати їх недійсними.

Позивач вважає, що наявність факту порушення відповідачем - 2 відповідного права СФГ "Білецького" на участь в аукціоні та порушення вимог ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України та ч. 2 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" свідчить про недійсність договорів оренди земельних ділянок, укладених між відповідачем - 1 та третьою особою за результатами проведених земельних торгів, які у зв`язку з цим мають бути визнані недійсними у відповідності до вимог ст.ст. 203, 215 ЦК України.

Способом захисту своїх порушених прав СФГ «Білецького " визначив відновлення становища, яке існувало на момент порушення права, а саме отримання позивачем статусу учасника спірних земельних торгів за лотами №19659 та №19660 аукціону №10159, шляхом визнання їх недійсними та правочинів, укладених за результатами таких торгів.

Позивач самостійно звернувся з листами від 12.01.2017 до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області (а.с. 107-108) про включення спірних земельних ділянок 16,74 га та 4,96 га до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на земельних торгах. Листи зареєстровані в ГУ ДГК 17.01.2017.

За повідомленням відділу ДГК у Маньківському районі Черкаської області станом на 31.12.2015 спірні земельні ділянки 16,74 га та 4,96 га відносяться до земель резервного фонду (сільськогосподарського призначення), не проінвентаризовані та не включені до переліку ділянок на аукціон (а.с. 109-110).

Відповідним наказом Головного управління ДГК у Черкаській області від 10.02.2017 №40 визначено перелік земельних ділянок для продажу права оренди на них на земельних торгах, в тому числі спірні ділянки 16,74 га та 4,96 га в адміністративних межах Русалівської сільської ради Маньківського району (а.с. 111-112).

Наказом начальника ГУ ДГК у Черкаській області від 25.07.2017 затверджено технічну документацію з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 16,7417 га для продажу права оренди на земельних торгах. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 (а.с. 114).

Наказом начальника ГУ ДГК у Черкаській області від 25.07.2017 затверджено технічну документацію з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 4,9695 га для продажу права оренди на земельних торгах. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 (а.с. 115).

Відповідач - 2 пояснив (а.с. 167-170), що на момент проведення торгів в січні 2018 в ДП "Черкаський інститут землеустрою" не затверджено окремого порядку ведення Книги реєстрації учасників торгів. Цей порядок визначений ч. 8 ст. 137 Земельного кодексу України. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині 1 ст. 137 ЗК України, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він бажає придбати, та видає учаснику (представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника із зазначенням умов проведення торгів.

Відповідач - 2 вважає, що в Книгу реєстрації учасників торгів можуть бути внесені учасники тільки при дотриманні умови про подання повного пакету документів. Оскільки представник СФГ "Білецького" не надав повного пакету документів, юридична особа не могла бути внесена в дану книгу реєстрації учасників.

Станом на дату проведення Аукціону №10179 від 11.01.2018, Положення про проведення торгів ДП "Черкаський інститут землеустрою" не розроблялось. Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів визначені статтею 137 Земельного кодексу України.

Стосовно строку розгляду заяв претендентів і надання відповіді про його допущення чи недопущення до конкурсу представник відповідача - 2 пояснив, що Земельним кодексом України не визначено строку розгляду заяв претендентів і надання відповіді про допущення чи недопущення. Разом з тим, частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України, передбачено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до проведення подає виконавцю земельних торгів заяву про участь у земельних торгах документи визначені підпунктами "б", "в" ч. 7 ст. 137 ЗК України. Тому для реєстрації претендента на участь в земельних торгах ним повинні бути подані всі без виключення документи, які відповідають вимогам ч. 7 ст. 137 ЗК України. Лише тоді претендента на участь в земельних торгах реєструють як учасника земельних торгів, або відмовляють в реєстрації.

Стосовно прийняття документів від позивача 04.01.2018 представник відповідача - 2 пояснив, що СФГ "Білецького" виявило бажання взяти участь у земельних торгах Аукціону №10179 по лотам №19659, №19660 та 04.01.2018 подало заяви про участь в земельних торгах. В присутності представника СФГ "Білецького" відповідальною особою за організацію проведення земельних торгів (інститут) було перевірено подані документи та встановлено, що заяву про участь в земельних торгах подано від юридичної особи - СФГ "Білецького", а платіжні квитанції про сплату гарантійного та реєстраційного внесків свідчили про сплату цих коштів фізичною особою - ОСОБА_6 . Оскільки наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України "Про затвердження форм документів, необхідних для проведення земельних торгів" від 25.09.2012 №580, затверджено форми заяв для осіб які бажають взяти участь в земельних торгах, зокрема, встановлено окремо форму заяви про участь у земельних торгах для фізичних осіб-громадян України, іноземців та осіб без громадянства) та форму заяви про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів, то заява може бути подана або від фізичної або від юридичної особи, що і було роз`ясненого представнику СФГ "Білецького", який забрав документи.

Цього ж дня до ДП "Черкаський інститут землеустрою" надійшли документи від СФГ "Білецького", які не були подані відповідальній особі за організацію проведення земельних торгів, а були залишені для її подальшого розгляду без присутності представника СФГ "Білецького". Під час розгляду цих документів було встановлено, що подані від СФГ "Білецького" заяви не відповідали вимогам пункту "в" частини 7 статті 137 Земельного кодексу України, зокрема - особою, яка виявила бажання взяти участь у земельних торгах, - не було додано документів, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії платіжних документів, розрахункових документів, виписки з рахунків тощо).

Стосовно фіксації відсутності квитанцій про оплату внесків позивачем свідчить той факт, що серед перелічених додатків, вказаних в заявах, не були зазначені ці документи, що підтвердив представник відповідача - 2. Враховуючи викладене, в цей же день відповідачем - 2 підготовлено та направлено Позивачу листи з описом вказаних обставин та повідомленням про неможливість зареєструвати його як учасника земельних торгів.

По лоту №19659 Аукціону №10179 на 11.01.2018 було зареєстровано 3 учасники земельних торгів, один з яких на земельні торги в день їх проведення не з`явився, про що є відмітка в Книзі реєстрації учасників.

По лоту №19660 Аукціону №10179 на 11.01.2018 виявили бажання взяти участь у земельних торгах 3 учасники, один з яких на земельні торги в день їх проведення не з`явився, про що є відмітка в Книзі реєстрації учасників.

18.05.2018 представником відповідача - 2 було надано витяг з книги реєстрації учасників земельних торгів, який є доказом реєстрації учасників земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки на території Русалівської сільської ради Маньківського району Черкаської області, Аукціон № 10179 .

Як пояснив додатково представник відповідача - 2, Протокол підготовки до проведення торгів відсутній, оскільки процедурою організації проведення земельних торгів, визначеною Земельним кодексом України, не передбачено ведення такого протоколу. Копія протоколу проведення безпосередньо земельних торгів Аукціону №10179 міститься в матеріалах даної справи №925/347/18.

Про відмову в реєстрації СФГ "Білецького" як учасника земельних торгів у формі аукціону №10179 по лотам №19659, №19660, СФГ "Білецького" повідомлено письмово листами від 04.01.2018 вих. №№18, 19, які надіслано позивачу простим поштовим відправленням в той же день. Судом було оглянуто оригінал Книги реєстрації вихідної кореспонденції відповідача - 2. Книга реєстрації вихідної кореспонденції представлена суду для огляду в прошитому та пронумерованому виді. Нумерація реєстрації відправки відповідає заявленій.

Стосовно повернення документів позивачу при недопущенні до участі в аукціоні представник відповідача - 2 пояснив, що в день проведення земельних торгів 11.01.2018, представник СФГ "Білецького" - директор ОСОБА_6 прибув до ДП "Черкаський інститут землеустрою" та у відповідь на пояснення про неможливість зареєструвати СФГ "Білецького" як учасника земельних торгів, без дозволу відповідальної особи за організацію проведення земельних торгів, забрав з кабінету оригінали поданих ним 04.01.2018 документів. Ґрунтовні пояснення із зазначеного питання містяться в постанові слідчого про закриття кримінального провадження №12018251010000633 від 26.01.2018. Копія постанови слідчого долучена до справи (а.с. 54-56) та спростовує доводи позивача.

Представник третьої особи (ТОВ "Дружба 2017") вимоги та доводи позивача заперечив (а.с. 138-142). Подав письмове пояснення по суті спору. Представник зазначив, що позивач не доводить порушення свого права. Позов зводиться лише до цитування статей Земельного кодексу України та твердження про незаконність недопущення позивача до участі у конкурсі, внаслідок чого позивач просить визнати результати торгів незаконними, а укладені договори недійсними.

Позивач не надає належних доказів про подання на конкурс всіх необхідних документів для участі в торгах.

Третя особа (ТОВ "Дружба 2017") належним чином зареєструвалась для участі в конкурсі, подано необхідний пакет документів (а.с. 174-179, 182-183). За результатами конкурсу товариство стало переможцем та підписані договори оренди землі з орендодавцем.

Представник третьої особи також вказує про відсутність вимог позивача до третьої особи стосовно визнання спірних двох договорів оренди землі недійсними, де третя особа ТОВ "Дружба 2017" є стороною спірних договорів.

Позивач не заявляв клопотань про залучення в якості другого відповідача ТОВ "Дружба 2017", оспорюючи договори оренди землі, що є порушеннями приписів ст.ст. 203, 215 ЦК України. Позивач також не вказує, які вимоги відповідно до приписів ст. 203 ЦК України були порушені і ким - для визнання спірних договорів оренди землі недійсними.

Представник третьої особи ("Дружба 2017") в судовому засіданні підтвердив внесення орендної плати за орендовані земельні ділянки: платіжні доручення №№6 та 7 від 11 січня 2018 (а.с. 180-181). На момент прийняття рішення судом одна спірна земельна ділянка площею 4,9695 га обробляється та засіяна позивачем. Третьою особою йому (позивачу) надано час для збору свого врожаю та звільнення ділянки - для закінчення циклу робіт.

Позивач заявив, що спірні земельні ділянки у нього не вилучались, по акту приймання-передачі власнику чи уповноваженій особі ним не передавались, в тому числі і для передачі в користування третім особам (а.с. 209).

Суть порушеного права позивач визначив як протиправне позбавлення можливості позивачем набути спірні земельні ділянки в користування відповідно до умов ст. 116 ЗК України - шляхом участі в земельному аукціоні.

Позивач не оскаржував окремо протиправність дій відповідачів в частині не допущення його до участі в аукціоні, оскільки (за твердженням позивача) рішення суду не відновило б порушені права позивача.

Позивач вважає, що відповідач - 2 умисно не видав позивачу довідку про отримання документів - як це передбачено ч. 8 ст. 137 ЗК України - з переліком поданих документів, та не вніс позивача до Книг реєстрації учасників торгів з визначенням порядкового номеру учасника та номеру лота, який бажав придбати.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд дійшов висновку про його необґрунтованість, зазначивши, що умисел відповідача - 2 на не допуск позивача до участі в торгах - позивачем належним чином не доведений, дефекту процедури проведення земельного аукціону 11.01.2018 судом в ході розгляду справи не встановлено.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

У відповідності до ст. 129 Конституції України та ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

При цьому колегія суддів зазначає, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод сторін (рішення Суду у справі Трофимчук проти України no.4241/03 від 28.10.2010).

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників апеляційного провадження, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення підлягає залишенню без змін виходячи з наступного.

Процедура реєстрації учасників аукціону станом на січень 2018 регламентована положеннями Земельного кодексу України.

Частиною 8 ст. 137 Земельного кодексу України передбачено, що виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб.

Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

Позивач вважає, що факт подання або неподання тих чи інших документів для участі у земельних торгах, в тому числі і документів, які підтверджують факт сплати реєстраційних та гарантійних внесків - може бути встановлений виключно з довідки про отримання документів із зазначенням їх переліку, як це й передбачено ч. 8 ст. 137 Земельного кодексу України.

Поряд з цим, відповідно до ст. 135 Земельного кодексу України учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в ч. 7 ст. 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до Закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.

Згідно вимог п. "в" ч. 7 ст. 137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення, подає виконавцю земельних торгів документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Позивач вважає, що за змістом наведених норм обов`язковою умовою для участі у земельних торгах є саме сплата реєстраційного та гарантійного внесків, тобто фактичне перерахування грошових коштів, що підтверджується виданим банківським розрахунковим документом, а не лише виготовлення та друк такого документа. Намір сплатити внесок не свідчить про сплату самого внеску в обумовленій сумі. Обов`язковість сплати реєстраційного та гарантійного внесків є імперативною нормою, що не допускає довільного тлумачення, і недотримання якої унеможливлює участь у земельних торгах.

Як підтвердження практики, позивач посилається на аналогічну позицію Вищого господарського суду України, викладену у постанові від 24.05.2017 у справі №927/586/16.

За таких обставин, враховуючи відсутність довідки про отримання документів із зазначенням їх переліку, складеної уповноваженою особою відповідача - 2 та з огляду на позицію Вищого господарського суду України в аналогічних спорах, позивач та його представник наполягають на встановленні факту сплати (перерахування) реєстраційних та гарантійних внесків та фактичне надходження коштів на відповідний рахунок відповідача - 2 у строк, встановлений умовами земельних торгів.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, СФГ "Білецького" були сплачені реєстраційні та гарантійні внески за лотами №19659 та №19660 аукціону №10159 в повному обсязі, що підтверджується квитанціями відділення №329 AT "Укрсиббанк" від 04.01.2018 №№56, 58, 59, 60. Оригінали квитанцій з відтисками печаток банку з підтвердженням перерахування коштів відповідачу - 2 надані представниками позивача в судове засідання. Належно посвідчені копії долучені до матеріалів справи.

Відповідно до положень ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом ч. 2 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" у разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Відповідно до ст. 650 ЦК України особливості укладення договорів на біржах, аукціонах, конкурсах тощо встановлюються відповідними актами цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів; учасники земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів, - відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги; проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється згідно з рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються:

а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами;

б) стартова ціна лота;

в) строк та інші умови користування земельною ділянкою у раз набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах;

г) особа уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється ні земельні торги;

торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем.

Згідно з ч. ч. 1, 4 ст. 136 Земельного кодексу України організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами;

забороняється вносити де зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення;

у переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу;

підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.

Відповідно до ст. 137 Земельного кодексу України організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у ч. 4 ст. 136 цього Кодексу;

виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів;

визначено, що в оголошенні зазначаються за кожним лотом: найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот;

земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення;

особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:

інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу;

або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової карти платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця;

фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку в паспорті);

для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа;

для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа;

виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб;

виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів);

у день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників.

Учасник (його представник) зобов`язаний пред`явити паспорт (довіреність на вчинення дій під час торгів, зокрема на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів, і паспорт);

незареєстровані особи до участі у торгах не допускаються;

форми заяви про участь у торгах, довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів, книги реєстрації учасників торгів, вхідного квитка, інформаційної картки на лот та картки учасника торгів затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

лот виставляється на торги за наявності не менш як двох зареєстрованих учасників;

після закінчення торгів за кожним лотом ліцитатор має право оголосити перерву на 15 хвилин;

у процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот;

у разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація;

протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках;

один примірник протоколу видається переможцю;

ліцитатор оголошує про завершення земельних торгів після підписання протоколу торгів;

договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається

безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті;

у разі придбання переможцем кількох лотів договір укладається окремо на кожний з них.

Крім того, статтею 203 ЦК України передбачено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання сторонами (стороною) на момент вчинення правочину вимог, встановлених ст. 203 ЦК України.

Згідно ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" у разі набуття права оренди землі на конкурсних засадах, підставою для укладення договору є результати аукціону.

До книги реєстрації учасників земельних торгів вноситься порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, а також:

а) для фізичних осіб - прізвище, ім`я та по батькові, зареєстроване місце проживання (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків;

б) для юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України - найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, для юридичних осіб, у статутному і складеному) капіталі яких є частка іноземного капіталу, - також інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання іноземні засновники (учасники);

в) для іноземних громадян та осіб без громадянства - громадянство (підданство) іншої держави, прізвище, ім`я та по батькові, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа;

для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована така юридична особа.

Про недопущення до участі в торгах представник СФГ "Білецького" був повідомлений усно безпосередньо 11.01.2018, коли прибув для участі в торгах. Позивач заперечує отримання від відповідачів листів з повідомленням про недопущення до участі в торгах в період часу з 04.01.2018 до 11.01.2018.

Третя особа ОСОБА_3 особисто повідомив, що він був присутній безпосередньо при конфлікті представника позивача з працівниками інституту при подачі позивачем документів для реєстрації як учасника торгів, та пояснював позивачу процедуру оформлення документів та їх подачу в інститут, в тому числі і через пошту, з описом вкладення. ОСОБА_3 підтвердив, що представнику позивача робили зауваження про неповноту його документів для участі в аукціоні 11.01.2018.

В заявах позивача про участь у земельних торгах для юридичних осіб (а.с. 19-20), поданих ним до Черкаського інституту землеустрою, в додатках відсутнє посилання на документи про сплату реєстраційного та гарантійного внесків.

Згідно з постановою пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Позивачем самостійно визначено предмет спору як: визнання недійсними результатів земельних торгів лотів №19659 та №19660 аукціону №10159 - земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 4,9695 га, оформлені протоколом земельних торгів від 11.01.2018 №1, земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 16,7417 га, оформлені протоколом земельних торгів від 11.01.2018 №2, що проведені 11.01.2018 організатором земельних торгів - Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, та виконавцем - Державним підприємством "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою";

- визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки: кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 4,9695 га, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та товариством з обмеженою відповідальністю "Дружба 2017" за результатами земельних торгів лоту № 19659 аукціону № 10159 ; кадастровий номер ділянки НОМЕР_1 , площею 16,7417 га, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та товариством з обмеженою відповідальністю "Дружба 2017" за результатами земельних торгів лоту №19660 аукціону №10159.

Позивач вважає, що наявність факту порушення відповідачем - 2 відповідного права СФГ "Білецького" на участь в аукціоні та порушення вимог ч. 2 ст. 124, приписів ст. 137 Земельного кодексу України та ч. 2 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" свідчить про недійсність договорів оренди земельних ділянок, укладених між відповідачем - 1 та третьою особою (ТОВ "Дружба 2017") за результатами проведених земельних торгів, які у зв`язку з цим мають бути визнані недійсними відповідно до вимог ст.ст. 203, 215 ЦК України.

Способом захисту своїх порушених прав СФГ "Білецького" зазначає відновлення становища, яке існувало на момент порушення права, а саме отримання позивачем статусу учасника спірних земельних торгів за лотами №19659 і №19660 аукціону №10159, шляхом визнання їх недійсними та правочинів, укладених за результатами таких торгів.

При цьому позивачем не обґрунтовано, якому пункту якої частини ст.ст. 203 та 215 ЦК України не відповідають дії та рішення відповідачів 1 та 2 при проведенні аукціону та підписанні договорів оренди землі. Судом першої інстанції також враховано, що позовна вимога до іншої сторони спірних договорів оренди землі за результатами проведеного аукціону - ТОВ "Дружба 2017" - позивачем взагалі не заявлена та не сформульована.

Про походження та наявність у нього документів з проведення аукціону та укладання договорів оренди землі представник позивача у судовому засіданні пояснив, що він отримав копії цих документів від знайомого працівника районного відділу ДержГеоКадастру виключно на особистих контактах.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання ухвали суду відповідач - 2 (інститут) письмово повідомив суд (а.с. 97- 117):

Стосовно проведення торгів: аукціон №10179 з продажу права оренди земельних ділянок державної власності площею 4,9695 га (лот №19659) та 16,7417 га (лот № 19660) - відповідно - в адміністративних межах Русалівської сільської ради Маньківського району проведений 11.01.2018 належним чином, відповідно до договору на проведення земельних торгів від 04.12.2017 №60 - між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (замовник) та ДП "Черкаський інститут землеустрою" (виконавець).

Стосовно реєстрації учасників: процедура реєстрації учасників земельних торгів регламентована приписами ст. 137 ЗК України, відповідно до якої особа, що бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:

а) заяву про участь у земельних торгах;

б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи -підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа.

Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

Виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб.

Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

До книги реєстрації учасників земельних торгів вноситься інформація, зазначена в абзаці другому цієї частини, а також:

а) для фізичних осіб - прізвище, ім`я та по батькові, зареєстроване місце проживання (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків;

б) для юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, для юридичних осіб, у статутному (складеному) капіталі яких є частка іноземного капіталу, - також інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання іноземні засновники (учасники);

в) для іноземних громадян та осіб без громадянства - громадянство (підданство) іншої держави, прізвище, ім`я та по батькові, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована така юридична особа.

Інформація про особу учасника (його представника), що міститься в поданих ним документах, не підлягає розголошенню, крім випадків/установлених законом.

У день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників. Учасник (його представник) зобов`язаний пред`явити паспорт (довіреність на вчинення дій під час торгів, зокрема на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів, і паспорт). Після цього виконавець видає учаснику табличку з номером.

Реєстрація починається за три години та закінчується за 20 хвилин до початку торгів. Незареєстровані особи до участі у торгах не допускаються.

Відповідач2 наголошує, що для реєстрації претендента на участь в земельних торгах ним повинні бути подані документи, які відповідають вимогам ч. 7 ст. 137 ЗК України.

Після чого Виконавцем земельних торгів приймається рішення про відповідність поданих документів зазначеній нормі Закону в наслідок чого претендента на участь в земельних торгах реєструють як учасника земельних торгів або відмовляють в реєстрації. Реєстрації підлягають лише учасники земельних торгів.

Докази реєстрації учасників: як доказ реєстрації учасників земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки на території Русалівської сільської ради Маньківського району Черкаської області Аукціон №10179, які проведені 11 січня 2018 відповідачем - 2 надано витяг з книги реєстрації учасників земельних торгів.

Пропозиції учасників по оренді землі . Пропозиції учасників земельних торгів фіксуються в протоколі земельних торгів і полягають у готовності учасника придбати лот за оголошеною ліцитатором ціною або з голосу.

Відповідно до приписів ч. 19 ст. 137 ЗК України у ході торгів учасники повідомляють про намір придбати лот за оголошеною ліцитатором ціною у два способи: підняттям таблички з номером, повернутим до ліцитатора, що засвідчує прийняття ціни, запропонованої ліцитатором (прийняття пропозиції ціни без голосу), або підняттям таблички з одночасним оголошенням своєї пропозиції стосовно ціни лота, яка має бути більшою, ніж названа ліцитатором ціна, щонайменше на один крок торгів і обов`язково кратною кроку торгів (пропозиція ціни з голосу).

Якщо запропонована учасником ціна перевищує оголошену ліцитатором ціну, ліцитатор називає номер учасника і повідомляє про його пропозицію.

У разі якщо ціна, запропонована з голосу одним із учасників, більша за ціну, оголошену ліцитатором, але не кратна кроку торгів, ліцитатор трактує таку пропозицію як згоду учасника збільшити ціну на відповідну кількість кроків торгів, називає номер цього учасника і запропоновану ним ціну, кратну кроку торгів.

Кількість учасників: по лоту № 19659 Аукціону № 10179 зареєстровано 3 учасники земельних торгів, один з яких на земельні торги в день їх проведення не з`явився, про що є відмітка в Книзі реєстрації учасників.

По лоту №19660 Аукціону №10179 виявили бажання взяти участь у земельних торгах 3 учасники, один з яких на земельні торги в день їх проведення не з`явився, про що є відмітка в Книзі реєстрації учасників.

Мотиви відмови в допущенні позивача до участі в торгах: під час розгляду відповідачем - 2 документів СФГ "Білецького" на участь у земельних торгах Аукціону №10179 по лотам №19659, №19660, встановлено, що подані заяви не відповідали вимогам пункту "в" частини 7 статті 137 Земельного кодексу України, зокрема, особою, яка виявила бажання взяти участь у земельних торгах не було додано документів, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), про що СФГ "Білецького" повідомлено письмово листами від 04.01.2018 вих. №№18, 19.

Судом першої інстанції враховано принцип самозахисту права позивачем та встановлено, що позивач не звертався до відповідачів з вимогами видати йому довідку про прийняття чи неприйняття 04.01.2018 пакету документів на реєстрацію його як учасника земельного аукціону.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, позивач самовільно забрав документи на свою участь у земельних торгах (призначені на 11.01.2018) зі службового кабінету інституту землеустрою (відповідача - 2).

Місцевим господарським судом також враховано, що спору по оплаті чи не оплаті гарантійного та реєстраційної внесків позивачем перед початком реєстрації претендентів на участь у земельних торгах немає. Навпаки, наявні претензії організатора торгів стосовно ненадання в реєстраційну справу претендента документів про таку оплату, як це регламентовано ч. 7 ст. 137 ЗК України.

Враховуючи встановлені місцевим господарським судом та перевірені апеляційним судом обставини справи, колегією суддів не встановлено дефекту процедури проведення земельного аукціону 11.01.2018, а в поданих позивачем до суду примірниках його заяви про реєстрацію як претендента на участь в земельному аукціоні взагалі відсутнє посилання на докази про сплату гарантійного та реєстраційного внесків (а.с. 19-20 - зворот).

Отже, позивачем не доведено порушення свого права відповідачами та вчинення ним всіх доступних дій на самозахист свого права.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 ЗК України земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулись після укладення договору купівлі - продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

Договір купівлі - продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів (ч. 24 ст. 137 ЗК України).

За результатами земельних торгів переможцем за лотами №19659, №19660 стало ТОВ Дружба 2017 , з яким 11.01.2018 Головне управління Держгеокадастром у Черкаській області уклало договір договори оренди.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 ЦК України, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Враховуючи викладене, відсутні правові підстави для визнання недійсним результатів земельних торгів лоту №19659 аукціону № 10159 - земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 4,9695 га, оформлені протоколом земельних торгів від 11.01.2018 № 1 та лоту №19660 аукціону №10159 - земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 16,7417 га, оформлені протоколом земельних торгів від 11.01.2018 № 2, та укладених за їх результатами договорів.

Мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного позивачем в апеляційній скарзі

Твердження апелянта про те, що для реєстрації претендента на участь в земельних торгах їх учасником, достатньо самого факту сплати реєстраційного та гарантійного внесків є такими, що не відповідають п. в ч. 7 ст. 137 ЗК України.

Посилання апелянта на порушення відповідачем - 2 ч. 8 ст. 137 ЗК України в частині не надання представнику позивача довідки про отримання документів із зазначенням їх перелік, вхідного квитка та інформаційної картки на лоті картки учасника є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості, що скаржником зроблено не було.

Відповідно до п.58 рішення ЄСПЛ Справа Серявін та інші проти України (заява №4909/04) від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, №303-А, п.29).

За таких обставин решту аргументів позивача (апелянта) суд визнає такими, що не мають суттєвого впливу на прийняття рішення у даній справі та не спростовують правильних висновків суду першої інстанції про відмову в позові.

Доводи відповідачів 1 та 2, викладені у відзивах на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає обґрунтованими з вищевикладених підстав.

Таким чином, застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права відповідає встановленим обставинам справи, що свідчить про відсутність підстав для скасування або зміни оскаржуваного рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не вбачає правових підстав для задоволення апеляційної скарги Селянського (фермерського) господарства "Білецького" на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.08.2018 у справі №925/347/18.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги у зв`язку з відмовою в її задоволенні на підставі ст.129 ГПК України покладаються на апелянта.

07.02.2019 від представника відповідача - 2 надійшла заява про приєднання витрат на правову допомогу, в якій останній просить суд стягнути з позивача 8990,00 грн. витрат на правову допомогу.

Частиною 8 статті 129 ГПК України встановлено, що розмір судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду, за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. У разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Статтею 126 ГПК України передбачено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу професійну правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката, визначається згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи (ч.ч. 1-4 ст. 126 ГПК України).

Колегією суддів встановлено, що в матеріалах справи наявні договір № 9 про надання правової допомоги від 01.02.2019, детальний опис робіт виконаних адвокатом, та здійснених витрат, необхідних для надання правничої допомоги від 07.02.2018, акт прийому - передачі виконаних робіт до договору № 9 від 01.02.2018 від 07.02.2019, ордер серія ЧК №100877 від 06.02.2019, витяг з Єдиного реєстру адвокатів України, копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 427 від 20.06.2011, квитанція від 07.02.2019, ордер серія ЧК №100878 від 07.02.2019.

Статтею 30 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" визначено, що гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Відповідно до умов пункту 1.1 договору про надання правової від 01.02.2019 клієнт доручає, а адвокат, відповідно до чинного законодавства України, приймає на себе зобов`язання в якості правової допомоги здійснювати представницькі повноваження, захищати права і законні інтереси клієнта в обсязі та на умовах, встановлених цим договором та за домовленістю сторін.

Згідно з п.п. 4.1, 4.3 договору розмір гонорару за подання правової допомоги встановлюється в розмірі, що визначається за домовленістю сторін. Суми гонорару зазначаються адвокатом в актах про надання правової допомоги, які формуються ним в міру необхідності.

Дослідивши подані докази та оцінивши обсяг послуг, що були надані адвокатом відповідачеві під час апеляційного провадження у даній справі, враховуючи його участь у судовому засіданні, зважаючи на відмову у задоволенні апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що витрати на професійну правничу допомогу в сумі 8990,00 грн. є обґрунтованими та співмірними об`єму наданих і отриманих юридичних послуг, у зв`язку з чим підлягають відшкодуванню відповідачеві - 2 у повному обсязі за рахунок апелянта на підставі ч. 4 ст. 129 ГПК України.

Відповідно до частини 6 ст. 126 ГПК України обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Слід зазначити і про те, що необхідність залучення до участі у справі в якості представників адвокатів були викликана як положеннями ГПК України в редакції, яка діє з 15.12.2017, так і приписами п. 11 Перехідних положень Конституції України, згідно з якими представництво в судах апеляційної інстанції виключно адвокатами здійснюється з 01.01.2018.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про стягнення з позивача на користь відповідача - 2 8990,00 грн. судових витрат на правничу допомогу в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 275, ст.ст. 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "Білецького" на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.08.2018 у справі №925/347/18 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 07.08.2018 у справі №925/347/18 залишити без змін.

3. Стягнути з Селянського (фермерського) господарства "Білецького" (20111, Черкаська область, Маньківський район, с. Русалівка, вул. Гагаріна, буд. 1, код ЄДРПОУ 322118796) на користь Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (19622, Черкаська область, с. Свидівок, вул. Партизанська, буд. 5, код ЄДРПОУ 00709709) 8990,00 грн. витрат на правову допомогу в суді апеляційної інстанції.

4. Доручити Господарському суду Черкаської області видати наказ.

5. Матеріали справи №925/347/18 повернути до Господарського суду Черкаської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Повний текст постанови складено 27.05.2019.

Головуючий суддя І.М. Скрипка

Судді Л.В. Чорна

А.І. Тищенко