Постанова

від 27.05.2019 по справі 263/3664/19

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАРІУПОЛЯ

Справа № 263/3664/19

Провадження № 3/263/1173/2019

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

27 травня 2019 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Шатілова Людмила Григорівна, розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , місце роботи невідоме, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст.212-15КУпАП , -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом №50-25/223 про адміністративне правопорушення від 19.02.2019 року, до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) 09.11.2018 (дата присвоєння реєстраційного індексу) надійшов Звіт політичної партії ОСНОВА (код ЄДРПОУ33146358) (далі - Партія) та її місцевих організацій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт) за III квартал 2018 року.

За результатами аналізу Звіту політичної партії ОСНОВА (код ЄДРПОУ 33146358) (далі - Звіт Партії) встановлено, що у підпункті 1 пункту 1.1. розділу III Звіту Партії відображено отримання внеску на користь Партії від ОСОБА_1 02.07.2018 року на суму 149 000,00 грн.

Факт перерахування внеску ОСОБА_1 на користь Партії 02.07.2018 року на суму 149 000,00 грн. підтверджується сторінками Звіту Партії.

В листі Державної фіскальної служби України (далі - ДФС) від 22.11.2018 № 21756/5/99-99-17-02-16 повідомляється, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_1 обліковувався податковий борг станом на 02.07.2018 року у розмірі 1,71 грн. (копія листа додається).

Пунктом 8 частини першої статті 15 Закону передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив встановлений законом порядок надання внеску на підтримку політичної партії, а саме: пункт 8 частини першої статті 15 Закону, відповідно до якого не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, за що передбачена відповідальність за статтею 212 -15 КУпАП.

Вищезазначене порушення зафіксоване в Акті про проведення аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 17.12.2018 року та Висновку про результати аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 28.12.2018 року № 789 (копії Акту про проведення Аналізу Звіту та Висновку про результати аналізу Звіту додаються).

Відповідно до частини першої статті 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядається органами, зазначеними в статях 218-221 КУпАП, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи Національного агентства (статті 172 -4- 172 -9 , 172 -9-2 , 188 -46 , 212 -15 , 212 -21 ) (копія рішення Національного агентства від 11.08.2016 року № 9 про визначення уповноважених осіб додається).

У зв`язку з цим, Національне агентство листом від 24.01.2019 року № 50-18/4541/19, керуючись частиною шістнадцятою статті 17, частиною другою статті 18 Закону, повідомило про порушення та запросило громадянина ОСОБА_1 з`явитися 07.02.2019 року до Національного агентства з метою надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення (копія листа додається).

ОСОБА_1 до Національного агентства для надання пояснень щодо вчиненого правопорушення та ознайомлення з протоколом не з`явився, про причини неявки не повідомив.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не забезпечив явку Національне агентство повторно направило лист від 07.02.2019 року № 50-18/8959/19 на адресу ОСОБА_1 у якому запросило останнього 19.02.2019 року о 10:00 годині з`явитися до Національного агентства з метою надання пояснень (копія листа додається).

19.02.2019 року ОСОБА_1 до Національного агентства для надання пояснень щодо вчиненого правопорушення та ознайомлення з протоколом знову не з`явився, про причини неявки не повідомив, факт неявки ОСОБА_1 до Національного агентства зафіксовано актом № 133 від 19.02.2019 року (копія акту додається)

Зважаючи на відсутність інших законних заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення Національним агентством було вжито всіх достатніх та допустимих заходів щодо повідомлення громадянина ОСОБА_1 про вчинене правопорушення.

У зв`язку з чим уповноваженою особою Національного агентства складено цей протокол 19.02.2019 року о 12 годині 15 хвилин у відсутності ОСОБА_1

Другий примірник цього протоколу про адміністративне правопорушення з копіями інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до пункту 10 Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого в Міністерстві юстиції України 25.07.2016 року за № 1019/29149, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою особисто буде направлено на адресу ОСОБА_1

Дата вчинення правопорушення 09.11.2018 року (дата подання Звіту).

Дата виявлення правопорушення 17.12.2018 року (дата складання Акту).

Місце вчинення правопорушення Донецька область, м. Маріуполь, бул. Шевченка, буд АДРЕСА_1 , - адреса реєстрації (проживання) ОСОБА_2

Таким чином, в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212 -15 КУпАП, а саме: порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Безсмертний ОСОБА_3 у надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю та клопотання про закриття провадження по справі, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Статтею 212 -15 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Факт вчинення адміністративного правопорушення підтверджується звітом політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 07.11.2018 року; відомостями про внески грошовими коштами на рахунки політичної партії, згідно з якими ОСОБА_1 вніс на рахунок партії 149000,00 грн. у липні 2018 року; висновком про результати аналізу Звіту політичної партії №719 від 28.12.2018 року; актом проведення аналізу Звіту політичної партії Основа за ІІІ квартал від 09.11.2018 року та іншими матеріалами справи.

Одночасно, відповідно до п. 7 ст. 247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, як закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки на момент розгляду справи вказаний у даній нормі закону строк для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення минув, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі.

Виходячи з узагальненого науково-консультативного висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Керуючись ст. ст. 38, 247 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КпАП України закрити, у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Л.Г.Шатілова